Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А24-5878/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5878/2019
г. Петропавловск-Камчатский
30 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2019 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Васильевой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дрюковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

индивидуальному предпринимателю Мамедову Алай Алишану Оглы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 515 438,36 руб.


при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 26.07.2019 (сроком до 31.12.2019),

от ответчика:

не явились,



установил:

Агентство инвестиций и предпринимательства Камчатского края (далее – истец, место нахождения: 683040, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, площадь им. В.И. Ленина, д. 1) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 Оглы (далее – ответчик, место нахождения: 684093, Камчатский край, г. Вилючинск) о взыскании 515 438,36 руб., из которых: 500 000 руб. средств субсидии на основании договора от 29.05.2018 № 32 и 15 438,36 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, в порядке статей 395 ГК РФ и 317.1 ГК РФ.

Требования заявлены со ссылкой на статьи 309, 310, 317.1, 330, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по договору.

Ответчик отзыв на иск не представил, ходатайств не заявил, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах судебное заседание проведено в отсутствие ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 29.05.2019 истцом заключен договор с ответчиком № 32 о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного бизнеса в Камчатском крае.

Предметом указанного договора является предоставление из краевого бюджета в 2018 году субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией товаров), выполнением работ, оказанием услуг, порядком (правилами) предоставления которых установлено требование о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и (или) целями предоставления – на создание собственного бизнеса.

Согласно пункту 2.1. договора, грант предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю средств краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В состав гранта входят денежные средства в размере 500 000 руб., которые передаются получателю для реализации бизнес-проекта в соответствии со сметой расходов средств гранта (Приложение № 1 к договору) (пункт 2.2. договора).

Пунктом 5.2.4. договора предусмотрено, что главный распорядитель средств краевого бюджета вправе требовать возврата средств гранта в следующих случаях:

– при не предоставлении в соответствии с п. 5.3.2. в установленный договором срок отчета о целевом использовании средств с приложением документов, подтверждающих факт оплаты и получения получателем имущества (принятия работ, услуг), оплаченных за счет средств гранта;

– при не предоставлении в установленные договором сроки одного или нескольких отчетов о финансово-экономических показателях своей деятельности, предусмотренных пунктом 5.3.4;

– в случае использования средств гранта не в полном объеме в установленные договором сроки;

– при нарушении получателем обязательств, установленных договором;

– при невозможности и (или) нецелесообразности реализации бизнес-проекта.

Главный распорядитель вправе взыскать с получателя в судебном порядке средства гранта при отсутствии добровольного возврата получателем указанных средств в течении 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате средств гранта (пункт 5.2.6 договора).

При этом получатель средств обязан предоставить главному распорядителю через КГАУ «Камчатский центр поддержки предпринимательства» в течение 120 календарных дней со дня перечисления средств гранта – отчет о целевом использовании средств с приложением документов, подтверждающих факт оплаты и получения получателем имущества, оплаченных за счет средств гранта (пункт 5.3.2. договора).

Согласно пункту 5.3.3. договора получатель обязан создать 1 рабочее место до 29.05.2019 и сохранить созданное рабочее место до 01.01.2021.

Во исполнение заключенного договора, платежным поручением от 09.06.2018 № 816493 получателю субсидии перечислены денежные средства в общей сумме 500 000 руб.

Пунктом 5.3.11. договора предусмотрено, что получатель по требованию главного распорядителя обязан предоставить в течение 10 рабочих дней информацию и все необходимые документы, касающиеся получения средств гранта по договору.

Как следует из пункта 5.3.12. договора, получатель субсидии обязан обеспечить исполнение требований главного распорядителя по возврату средств краевого бюджета в случае установления фактов нарушения условий предоставления гранта.

Дополнительными соглашениями от 05.10.2018, от 29.11.2018, от 01.02.2019, вносились изменения в пункт 5.3.2. договора в части продления срока предоставления отчета о целевом использовании средств. В окончательной редакции срок продлен до 31.03.2019.

В связи с нарушением получателем субсидии условий договора от 29.05.2018, истец вручил 12.04.2019 ответчику претензию о предоставлении отчета о расходовании бюджетных денежных средств.

Ссылаясь на непредставление получателем субсидии отчета по расходованию бюджетных денежных средств, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), согласно которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Камчатского края от 05.07.2017 № 259-П «О предоставлении грантов субъектам малого предпринимательства в Камчатском крае» утвержден Порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса в Камчатском крае (далее – Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка грант предоставляется в размере, необходимом для реализации бизнес-плана на создание собственного бизнеса, указанном в заявлении о предоставлении гранта, но не может превышать 500 тыс. рублей на одного СМП.

Пунктами 13, 19 Порядка предусмотрено, что Агентство в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении гранта заключает с СМП договор о предоставлении гранта. В соответствии с договором о предоставлении гранта Агентство осуществляет контроль целевого использования средств гранта СМП.

В случае нарушения СМП условий и порядка предоставления гранта, договора о предоставлении гранта, а также в случаях установления факта представления недостоверных сведений и (или) документов либо нецелевого использования средств гранта, средства гранта в полном объеме подлежат возврату на лицевой счет Агентства в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Центра. Если средства гранта не перечислены на лицевой счет Агентства в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Центра, средства гранта подлежат взысканию Агентством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункты 20,23 Порядка).

Статьей 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 БК РФ).

На основании положений статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из вышеизложенного следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть, без установления обязательства по возврату, однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, к установленному договором сроку, а также претензией ответчиком отчет о целевом использовании средств не представлен. Названные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств, подтверждающих обоснованность и целевой характер произведенных затрат предоставленной субсидии на спорную сумму суду ответчиком не представлено.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями, определенными статьями 65, 71 АПК РФ, фактические обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о доказанности в рассматриваемом случае факта нарушения условий договора от 29.05.2018 № 32, утвержденного Порядка, в связи с чем требование о возврате суммы предоставленной субсидии подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 ГК РФ в размере 7 719,18 руб. за период с 14.05.2019 по 26.07.2019, что согласуется с пунктом 6.1. договора.

Арифметический расчет процентов за пользование чужими денежными средствами проверен судом и признается обоснованным.

Поскольку основное требование удовлетворено, а несвоевременное исполнение денежного обязательства подпадает под признаки пункта 1 статьи 395 ГК РФ, у истца возникло право требования процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 ГК РФ 7 719,18 руб. за период с 14.05.2019 по 26.07.2019, которое подлежит удовлетворению на основании статей 309, 395 ГК РФ.

Рассмотрев требование истца о взыскании с ответчика процентов по денежному обязательству в порядке статьи 317.1 ГК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в отличие от процентов, предусмотренных пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, проценты, установленные статьей 317.1 ГК РФ, не являются мерой ответственности, а представляют собой плату за пользование денежными средствами.

Периодом взыскания названных процентов истец определил с 14.05.2019 по 26.07.2019.

В редакции, действовавшей до 01.08.2016, пункт 1 статьи 317.1 ГК РФ излагался следующим образом - если иное не предусмотрено законом или договором, кредитор по денежному обязательству, сторонами которого являются коммерческие организации, имеет право на получение с должника процентов на сумму долга за период пользования денежными средствами. При отсутствии в договоре условия о размере процентов их размер определяется ставкой рефинансирования Банка России, действовавшей в соответствующие периоды (законные проценты).

В новой редакции статьи 317.1 ГК РФ, действующей с 01.08.2016 и по настоящее время, из текстуального сравнительного анализа нормы в предыдущей и актуальной редакциях очевидно, что при практическом ее применении указанным правом кредитор может воспользоваться только в том случае, если соответствующие положения предусмотрены законом или договором, размер процентов, начисляемых на сумму денежного обязательства, должен определяться в законе (законные проценты) или договоре.

Таким образом, с 01.08.2016 необходимым условием для начисления процентов на сумму денежного обязательства за период пользования денежными средствами является наличие соответствующего положения в законе или заключенном между сторонами договоре.

Ни договором, ни бюджетным законодательством не предусмотрена в случае несвоевременного возврата суммы субсидии обязательность начисления процентов на основании статьи 317.1 ГК РФ.

Следовательно, требование о взыскании предусмотренных статьей 317.1 ГК РФ процентов заявлено необоснованно, поэтому требования истца в названной части удовлетворению не подлежит.

Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина в размере 13 110 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.


Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 в пользу Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края 500 000 руб. долга, 7 719,18 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, а всего взыскать 507 719,18 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 в доход федерального бюджета 13 110 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья И.А. Васильева