Постановление от 5 сентября 2018 г. по делу № А47-15572/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5900/18

Екатеринбург

05 сентября 2018 г.


Дело № А47-15572/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2018 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Семеновой З.Г., Соловцова С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «НефтеГазСервис» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 05.03.2018 по делу № А47-15572/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «НефтеГазСервис» - Чешин А.В. (доверенность от 08.08.2018).

В судебном заседании 28.08.2018 объявлен перерыв до 16 час. 30 мин. 30.08.2018. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе.


Общество с ограниченной ответственностью «НефтеГазСервис» (далее – общество «НефтеГазСервис», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Администрации муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 56:13:0801001:1478, площадью 1800 кв.м., расположенного в западной части кадастрового квартала 56:13:0801001 по адресу: Оренбургская область, Кваркенский район, п.Красноярский, ул.Элеваторная, изложенного в ответе от 13.11.2017 №3009, и обязании в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу направить проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Решением суда от 05.03.2018 (судья Третьяков Н.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2018 (судьи Ермоляева Л.П., Пивоварова Л.В., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «НефтеГазСервис» просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение ими действующего законодательства.

Заявитель жалобы считает необоснованным вывод судов о том, что им испрашивался дополнительный участок, поскольку в своем заявлении он просил о выкупе земельного участка, предоставленного ему ранее в аренду, без изменения его целевого использования. По мнению общества «НефтеГазСервис», у судов отсутствовали основания для применения пунктов 14 и 25 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в связи с тем, что земельный участок использовался им по целевому назначению, без отступления от границ, предусмотренных договором аренды.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что между Администрацией (арендодатель) и обществом «НефтеГазСервис» (арендатор) 16.04.2010 был заключен договор аренды земель № 05, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, местоположение которого: Оренбургская область, Кваркенский район, пос. Красноярский, ул. Элеваторская, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:13:0801001, имеет кадастровый номер 56:13:0801001:1478, общую площадь 1800 кв.м.

Указанный договор был заключен для размещения (эксплуатации) передвижной газовой АЗС, сроком на 10 лет, с 16.04.2010 по 15.04.2020.

Согласно п.2.2 договора аренды, договор аренды вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы. Договор является актом приема-передачи земельного участка.

В соответствии с разрешением на строительство от 10.05.2011 №56004371-14 заявителем на спорном земельном участке возведено сооружение – операторная, одноэтажное, общей площадью 20,9 кв.м..

На возведенное сооружение «Станция газозаправочная (автомобильная)» 14.02.2014 было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 565 13308 -«41».

Общество «НефтеГазСервис» обратилось в Администрацию с заявлением от 24.10.2017 №34 с просьбой предоставить арендуемый земельный участок в собственность заявителя для размещения передвижной газовой АЗС общей площадью 1800 кв.м.

Письмом от 13.11.2017 №3009 Администрация сообщила заявителю о том, что общество «НефтеГазСервис» обладает преимущественным правом покупки только на земельные участки, расположенные непосредственно под объектами недвижимости, находящихся в собственности заявителя, а не на весь участок с кадастровым номером 56:13:0801001:478, площадью 1800 кв.м.

Полагая, что данный отказ не соответствует закону, нарушает интересы общества, ограничивая исключительное право на приобретение указанного земельного участка в собственность, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ и п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Вместе с тем в соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 14, 25 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на кадастровый учет земельного участка осуществляется исходя из той площади, которая необходима для дальнейшей эксплуатации сооружения, которое расположено на данном земельном участке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно договору аренды земельный участок предоставлен обществу «НефтеГазСервис» для эксплуатации передвижной газовой АЗС.

Общество «НефтеГазСервис» обратилось в Администрацию с заявлением от 24.10.2017 №34 с просьбой предоставить арендуемый земельный участок в собственность заявителя для размещения передвижной газовой АЗС общей площадью 1800 кв.м.

Однако доказательств возведения и учета в кадастре недвижимости такого объекта недвижимости как «передвижная газовая АЗС» в материалах дела не имеется.

Доказательства регистрации права собственности заявителя на такой объект недвижимости как «передвижная газовая АЗС» в деле также отсутствуют.

Довод заявителя жалобы о наличии операторной на спорном земельном участке, на которую у него зарегистрировано право собственности, не влияет на правомерность выводов судов об отсутствии у него права на выкуп всего земельного участка, поскольку он обращался с заявлением о выкупе земельного участка общей площадью 1800 кв.м., предоставленного для эксплуатации передвижной газовой АЗС.

При таких обстоятельствах оснований для предоставления земельного участка в собственность общества «НефтеГазСервис» в порядке подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации не имелось.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено, основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов отсутствуют.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 05.03.2018 по делу №А47-15572/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «НефтеГазСервис» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий А.С. Полуяктов


Судьи З.Г. Семенова


С.Н. Соловцов