Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А45-4066/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-4066/2019
г. Новосибирск
2 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения принята 27 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 2 апреля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Надежда», г. Новосибирск к судебному приставу-исполнителю Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2, г. Новосибирск;  Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным постановления

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Независимый эксперт», г. Новосибирск; общество с ограниченно ответственностью «МП «Коммунальщик», г. Новосибирск

при участии в  судебном заседании представителей

заявителя  - ФИО3 по доверенности от 17.07.2018, паспорт, ФИО4 по доверенности от 17.07.2018, паспорт   

заинтересованных лиц – ФИО2, служебное удостоверение

третьих лиц – не явились, уведомлены

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Надежда» (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточнённым в порядке ст. 49 АПК РФ (заявление от 25.03.2019), к судебному приставу-исполнителю Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании недействительным постановления от 31.01.2019 № 54043/19/4747 судебного пристава-исполнителя Отдела ИОИП УФССП РФ по НСО ФИО2 (далее - СПИ ФИО2) о принятии результатов оценки нежилых помещений площадью 99,4 кв. м по Красному проспекту, 85А с кадастровым номером 54:35:032770:7236 по цене 14955000 рублей.

Определением от 18.02.2019 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Независимый эксперт»; общество с ограниченно ответственностью «МП «Коммунальщик».

В судебных заседаниях представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объёме, указывая, что у СПИ ФИО2 отсутствовали основания для принятия отчёта от 18.01.2019 с результатами оценки имущества должника, о чём СПИ ФИО2 вынесено постановлением № 54043/19/4748 от 31.01.2019, так как постановлением от 19.10.2018 № 54043/18/74185 СПИ ФИО2 были приняты результаты оценки имущества должника на основании предыдущего отчёта № 1-368 от 15.10.2018 той же самой экспертной организации и, как следствие, для изменения стоимости имущества должника.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении, дополнительных письменных пояснениях в порядке ст. 81 АПК РФ.

СПИ ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве, указав, кроме того, на отмену постановлением и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом от 20.03.2019 постановления о принятии результатов оценки от 31.01.2019 № 54043/19/47478.

Заявитель по делу реализовал свои права, предусмотренные ст. 49 АПК РФ и уточнил свои требования именно после представления СПИ ФИО2 постановления от 20.03.2019.

Заявитель настаивал на рассмотрении заявленных требований по существу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Заельцовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области 28.08.2017 было возбуждено исполнительное производство в отношении ООО МП «Коммунальщик» о взыскании в пользу ООО «Надежда» судебной неустойки за неисполнение судебного решения Арбитражного суда Новосибирской области от 06.02.2017 по делу А45-22167/2016.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были приняты меры по аресту имущества должника, в том числе - нежилых помещений площадью 99,4 кв.м, по Красному проспекту, 85А с кадастровым номером 54:35:032770:7236. Постановлением от 23.10.2017 № 54003/17/200222 наложен арест на имущество должника.

В дальнейшем, согласно постановлению и.о. главного судебного пристава Новосибирской области от 04.04.2018 № 30 местом ведения данного исполнительного производства был определен Отдел по Исполнению Особых Исполнительных Производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области.

Постановлением от 19.10.2018 №54043/18/74185 судебного пристава- исполнителя Отдела ИОИП УФССП РФ по НСО ФИО2 были приняты результаты оценки имущества должника ООО МП «Коммунальщик» - нежилых помещений по Красному проспекту, 85А с кадастровым номером 54:35:032770:7236 площадью 99,4 кв.м, по цене 5658000 рублей на основании представленного оценщиком ООО «Независимый эксперт» Отчета № 1-368 от 15.10.2018.

Постановлением от 31.01.2019 № 54043/19/4747 судебный пристав-исполнитель Отдела ИОИП УФССП РФ по НСО ФИО2 повторно приняла результаты оценки имущества должника ООО МП «Коммунальщик» - нежилых помещений по Красному проспекту, 85А с кадастровым номером 54:35:032770:7236 площадью 99,4 кв.м., по цене 14955000 рублей на основании повторно представленного оценщиком ООО «Независимый эксперт» Отчёта № 1-368 от 18.01.2019.

Не согласившись с постановлением от 31.01.2019 № 54043/19/4747, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, указывая на отсутствие законных оснований для принятия повторной оценки имущества должника.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, приобщённые лицами к материалам дела, суд установил наличие оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующих норм права и фактических обстоятельств.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 85 Федерального закона № 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При этом согласно части 8 статьи 85 Федерального закона № 229-ФЗ, если установленный законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности срок действия отчета об оценке имущества должника истек, судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня истечения указанного срока привлечь оценщика для повторной оценки имущества должника в порядке, установленном настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 23.10.2017 № 54003/17/200222 о наложении ареста на имущество должника, в том числе - нежилые помещения площадью 99,4 кв. м по Красному проспекту, 85А, с кадастровым номером 54:35:032770:7236.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 от 19.10.2018 № 54043/18/74185 были приняты результаты оценки имущества должника - нежилых помещений по Красному проспекту, 85А, с кадастровым номером 54:35:032770:7236 площадью 99,4 кв. м.

Стоимость помещений определена в размере 5658000 рублей на основании представленного оценщиком отчёта от 15.10.2018 № 1-368.

Возражений против результатов оценки, оформленных отчётом ООО «Независимый эксперт» от 15.10.2018 № 1-368, сторонами исполнительного производства в установленный законом срок не заявлено, постановление о принятии указанных результатов оценки сторонами исполнительного производства не оспорено.

Вместе с тем постановлением от 31.01.2019 № 54043/19/4747 судебный пристав-исполнитель отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 повторно приняла результаты оценки имущества должника - нежилых помещений по Красному проспекту, 85А с кадастровым номером 54:35:032770:7236 площадью 99,4 кв. м, изменив тем самым стоимость помещений в размере 14955000 рублей на основании повторно представленного оценщиком отчёта от 18.01.2019 № 1-368.

Арбитражный суд соглашается с доводами заявителя в части того, что для указанных действий СПИ ФИО2 отсутствовали законные основания, т.к. с момента утверждения первого отчёта об оценке имущества должника (19.10.2018) не наступили правовые основания для принятия повторного отчёта об оценке имущества должника, а именно, истёк срок действия отчёта об оценке имущества должника

Пунктом 8 ст. 85 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если установленный законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности срок истёк, судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня истечения указанного срока привлечь оценщика для повторной оценки имущества должника.

Из материалов дела следует, что в разделе 1.5 отчёта от 18.10.2018 «Сведения об объекте оценки и применяемых стандартах» установлены временные ограничения по использованию результатов оценки - в течение шести месяцев, то есть до 15.04.2019.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для повторного принятия оценки имущества должника.

В процессе рассмотрения спора судебным приставом-исполнителем ФИО2 в материалы дела представлено постановление начальника отдела - старшего судебного пристава от 20.03.2019 об отмене постановления от 31.01.2019 № 54043/19/4747, в связи с чем судебный пристав-исполнитель ФИО2 указала на отсутствие предмета спора.

В судебном разбирательстве судом объявлялся перерыв для предоставления времени заявителю в целях изучения представленного постановления.

После перерыва представитель заявителя представил в суд письменное заявление, в котором настаивал на рассмотрении его заявления по существу заявленных требований, поскольку, судом ненормативный правовой акт подлежит проверке в порядке главы 24 АПК РФ на день его принятия.

Суд соглашается с указанными доводами заявителя, поскольку отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по делу, или отказу в удовлетворении заявленных требований, если заявитель настаивает на рассмотрении его заявления по существу, поскольку полагает, что оспариваемое постановление нарушает его права и законные интересы.

Пунктом 6 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

В результате вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 31.01.2019 № 54043/19/4747 нарушено право взыскателя на своевременное, то есть с соблюдением установленных законом сроков, удовлетворение требований к должнику путём получения по результатам торгов денежных средств, вырученных от продажи имущества должника, либо передачи взыскателю нереализованного имущества должника.

Поскольку постановление от 31.01.2019 № 54043/19/4747 вынесено без законных на то оснований, что не соответствует требованиям федерального закона «Об исполнительном производстве», и нарушает имущественные интересы заявителя, требования общества с ограниченной ответственностью «Надежда» подлежат удовлетворению в полном объёме.

Указанное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет»

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 31.01.2019 № 54043/19/4747 судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 о принятии результатов оценки нежилых помещений площадью 99,4 кв.м. по Красному проспекту, дом 85А с кадастровым номером 54:35:032770:7236 по цене 14955000 рублей.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                                            Е.И.Булахова