Решение от 14 июня 2023 г. по делу № А60-12168/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-12168/2023
14 июня 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 14 июня 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А.Мкртичян, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-12168/2023 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива-440» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора МУГИСО о признании недействительным приложения к соглашению об установлении сервитута,

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 (директор), паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 31.05.2023г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику с требованием о признании недействительным Приложения № 1 (расчет платы за 2021г.) и Приложения № 2 (расчет платы за 2022г.) соглашения об установлении сервитута СС-37 от 17.12.2021г., а также об обзяании произвести расчет платы на 2022г. и 2023г. по соглашениям об установлении сервитута СС-37 от 17.12.2021г. и СС-38 от 22.12.2022г. по ставке 2%.

Ответчик представил отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (третье лицо) и ООО «Альтернатива-440» (истец) заключено два соглашения об установлении сервитута № СС-37 от 17.12.2021г. и № СС-38 от 17.12.2021г.



Согласно приложению № 2 к указанным соглашениям плата за сервитут на 2021 год рассчитана по ставке 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

От Администрации города Екатеринбурга (ответчик) истцом получен перерасчет платы за сервитут на 2021 год и расчет платы за сервитут на 2022 год по соглашению № СС-37 от 17.12.2021г. по ставке 6,6% от кадастровой стоимости земельного участка.

Не согласившись с применением ответчиком указанной выше ставки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 5 статьи 274 ГК РФ и пункту 6 статьи 23 ЗК РФ собственник земельного участка, обремененного сервитутом, по общему правилу вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Как разъяснено в п. 12 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017г., на земельный участок, плата за сервитут определяется судом исходя из принципов разумности и соразмерности с учетом характера деятельности сторон, площади и срока установления сервитута и может иметь как форму единовременного платежа, так и периодических платежей.

Расчет платы за сервитут по соглашениям № СС-37 от 17.12.2021г. и № СС-38 от 22.12.2021г. произведен на основании постановления Правительства Свердловской области от 22.05.2013 N 652-ПП "Об утверждении Порядка определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", что прямо следует из п. 3.1 соглашений и приложений № 1 к соглашениям.

Установленный указанным нормативным актом Порядок определения платы по соглашению об установлении предусматривает применение ставки арендной платы, установленной исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимого имущества и утверждение результатов определения кадастровой стоимости таких объектов.

Ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области, утверждены приказом МУГИСО от 26.12.2020 N 4365.

Судами установлено, что при расчете платы за сервитут ответчиком применена ставка арендной платы в размере 6,6, предусмотренная для земельных участков в целях размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог (п. 155 таблицы для муниципального образования город Екатеринбург).

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или



регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Статьей 7 ЗК РФ установлено подразделение земель по целевому назначению. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенным в кадастр. В случае, когда установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому, плата за пользование земельным участком подлежит определению исходя из фактического вида его использования.

Принимая во внимание, что сервитут установлен в целях прохода (проезда) к земельному участку с кадастровым номером 66:41:0712020:72, суд признает перерасчет платы за сервитут на 2021 год и расчет платы за сервитут на 2022 год по соглашению № СС-37 от 17.12.2021г. по ставке 6,6 % от кадастровой стоимости земельного участка соответствующим требованиям закона.

Перерасчет платы за сервитут на 2021 год и расчет платы за сервитут на 2022 год по соглашению № СС-38 от 22.12.2021г. по ставке 6,6% от кадастровой стоимости земельного участка ответчиком не производился и в адрес истца не направлялся.

Между тем, в приложении № 1 к соглашению № СС-38 от 22.12.2021г. в расчете платы за сервитут применена ставка 2% от кадастровой стоимости земельного участка (п. 164 таблицы для муниципального образования город Екатеринбург) как и в приложении № 1 к соглашению № СС-37 от 17.12.2021г.

Оснований для применения указанной ставки не имеется, поскольку она применяется в исключительных случаях, когда вид разрешенного использования земельного участка не позволяет установить соответствие наименованию и описанию одного из видов разрешенного использования, предусмотренных Классификатором. В данном случае такое исключение отсутствует, земельные участки предоставлены в целях прохода (проезда) к земельному участку с кадастровым номером 66:41:0712020:72.

Таким образом, оснований для понуждения ответчика к расчету платы за сервитут по соглашениям № СС-37 от 17.12.2021г. и № СС-38 от 22.12.2021г. по ставке 2% от кадастровой стоимости не имеется.



Доводы истца об отсутствии у ответчика права на изменение платы за сервитут судом отклоняются, поскольку ответчиком плата за сервитут не изменялась в одностороннем порядке. Плата за сервитут относится к категории регулируемых цен и произведена ответчиком в соответствии с действующим нормативным актом (приказ МУГИСО от 26.12.2020 N 4365).

Администрация города Екатеринбурга наделена полномочиями по осуществлению расчетов платы за сервитут и взысканию задолженности по соглашениям об установлении сервитутов (Соглашение о взаимодействии в сфере администрирования неналоговых доходов от 17.05.2019г.), следовательно, вправе направлять расчеты по соглашениям.

Отсутствие расчетов платы за сервитут не препятствует истцу в определении размера платы самостоятельно на основании действующих нормативных актов.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.Ю. Григорьева Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 30.01.2023 8:45:00



Кому выдана Григорьева Светлана Юфиковна