Постановление от 1 октября 2025 г. по делу № А73-5653/2025

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, <...>,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: i№fo@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-3429/2025
02 октября 2025 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2025 года.

Полный текст  постановления изготовлен 02 октября 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего           Башевой О.А.,

судей                                                 Коваленко Н.Л., Милосердовой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шутенко В.М.,

при участии  в заседании:

от ФГАУ «Росжилкомплекс»: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025;

от Минобороны России: ФИО2, представитель по доверенности от 16.08.2024 №207/4/75д;

от ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России: ФИО3, представитель по доверенности №59 от 18.06.2025;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации

на решение от  18.07.2025

по делу № А73-5653/2025

Арбитражного суда Хабаровского края

по исковому заявлению акционерного общества «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125252, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Хорошевский, ул. 3-я Песчаная, д. 2А)

к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125167, <...>)

о признании права оперативного управления отсутствующим

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 119019, <...>), федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680038, <...>), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Почта России» (далее – АО «Почта России», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), Министерству обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) о признании отсутствующим права оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» на нежилое помещение I (24,25,26), общей площадью 45,7 кв.м., расположенное на первом этаже здания штаба тыла по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, п. Корфовский, территория закрытого военного городка №1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества).

Определением от 21.05.2025 Минобороны России исключено из числа соответчиков и привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России).

 Иск обоснован принадлежностью спорного объекта на праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России». Зарегистрированное право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» делает невозможным исполнение Закона № 171-ФЗ.

Решением суда от 18.07.2025 иск удовлетворен: признано отсутствующим право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» на нежилое помещение I(24,25,26) с кадастровым номером 27:17:0000000:4627, общей площадью 45,7кв.м., расположенное на первом этаже здания штаба тыла по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, п. Корфовский, на территории закрытого военного городка №1.

Не согласившись с судебным актом, Минобороны России, ФГАУ «Росжилкомплекс» обратились с апелляционными  жалобами, в которых просят принятое решение отменить, в удовлетворении требований АО «Почта России» отказать, ссылаясь на  несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

ФГАУ «Росжилкомплекс» в своей апелляционной жалобе указало, что имеется необходимость передачи остальных помещений, входящих в помещение I (24,25,26) через помещение I (22,23), а также непосредственное использование истцом этих помещений совместно с помещением №21. Поскольку помещение I (24,25,26) не могут быть использованы без помещений 21,22,23 ФГАУ «Росжилкомплекс» будет нести дополнительные расходы, за помещения которыми пользуется АО «Почта России». В данном случае здание штаба тыла (общежитие), является сооружением, в котором размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ и не могут быть переданы АО «Почта России». Спорное имущество передано от ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ ФГАУ «Росжилкомплекс» приказом от 28.05.2021 № 1606, передаточным актом от 09.06.2021. Право оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» зарегистрировано 12.04.2022.

Минобороны России в своей апелляционной жалобе указало, что спорное объекты  не подлежат передаче АО «Почта России», так как относятся к сооружениям для обеспечения безопасности. Ссылается на факт наличия регистрации права оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» на все помещения, расположенные на первом этаже спорного здания, в том числе на необходимость учета входа в пом. I (24,25,26) через пом. 1 (22,23), а также непосредственное использование истцом этих помещений совместно с помещением № 21. Таким образом, в пом. I (24,25,26) не могут быть использованы без помещений 21,22,23.

В отзыве на апелляционные жалобы АО «Почта России» выразило несогласие с их доводами, ссылаясь, что ранее спорный объект принадлежал на праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России», в связи с чем, в силу закона № 171-ФЗ подлежит внесению в уставный капитал общества в качестве дополнительного вклада.

В судебном заседании представители сторон поддержали изложенные позиции,  дав соответствующие пояснения.

Истец, третьи лица, извещенные в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, своих представителей не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, и установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.12.2019 по делу №А73- 11968/2019, имеющим преюдициальное значение для разрешения настоящего спора на основании статьи 69 АПК РФ, Российской Федерации на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – 4-этажное здание штаба тыла (общежитие) № 08:255:002:000000630:0135, лит. А135, общей площадью 2 531 кв.м,, расположенное в районе поселка Корфовский Хабаровского района Хабаровского края на территории военного городка №1, территория Хабаровск – 47, ул. Мира, д. 15.

На первом этаже указанного здания в нежилом помещении I (24,25,26), общей площадью 45,7 кв.м. находится отделение почтовой связи (далее – ОПС) № 47 АО «Почта России» (ранее – ФГУП «Почта России»).

На основании приказа Минобороны России от 24.10.2012 №3343 названный объект недвижимого имущества передан на праве оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России.

Указанным решением право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России на функциональное помещение, общей площадью 45,7 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: г. Хабаровск-47, п. Корфовский, на территории закрытого военного городка № 1, в здании штаба тыла признано отсутствующим.

МТУ Росимущества по договору безвозмездного пользования имуществом (в том числе земельными участками), составляющими имущество государственной казны Российской Федерации № 6Х/1555/13/2020 от 26.10.2020 передало спорный объект недвижимого имущества на срок до дня внесения имущества в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал АО «Почта России».

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 28.05.2021 №1606, передаточным актом от 09.06.2021 ФГАУ «Росжилкомплекс» передано от ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России имущество, в том числе нежилое помещение I (24,25,26), общей площадью 45,7 кв.м., с кадастровым номером 27:17:0000000:4628.

Право оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» на спорное имущество зарегистрировано 12.04.2022, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.02.2025 № КУВИ-001/2025-37562488.

Невозможность передать спорный объект Российской Федерацией в уставный капитал АО «Почта России» во исполнение Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 171-ФЗ), поскольку в ЕГРН уже содержится запись о регистрации права оперативного управления за ответчиком, истец обратился с настоящим иском в суд.

На основании пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом (статьи 294,296).

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам наряду с правом собственности. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества (пункт 2).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в частности право оперативного управления (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Таким образом, из приведенных норм следует, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ), частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 постановления № 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, исходя из изложенных правовых позиций высших судебных инстанций относительно возможности обращения с требованием о признании права отсутствующим, такой способ защиты прав может быть использован в том случае, если истец фактически владеет имуществом, на которое зарегистрировано право другого лица, при этом право владения должно быть законным.

Требования основаны на том, что спорный объект недвижимого имущества ранее принадлежал на праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России», в связи с чем указанный объект в силу Закона № 171-ФЗ подлежит внесению Российской Федерацией в уставной капитал истца в качестве дополнительного вклада.

В соответствии со статьей 24 Закона РСФСР от 24.12.1990  №443-1 «О собственности в РСФСР» (Закон РСФСР от 24.12.1990  №443-1) имущество, являющееся в государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежало предприятию на праве полного хозяйственного ведения.

На основании статьи 94 Гражданского кодекса РСФСР государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

Законом РСФСР от 24.12.1990 №443-1 установлено, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов Федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

В соответствии с указанным Законом РСФСР от 24.12.1990 №443-1 Верховным Советом Российской Федерации принято постановление от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (Постановление №3020-1).

Указанным Постановлением №3020-1 разграничено право собственности на принадлежащие государству до 21.01.1992 объекты между государственным и муниципальным имуществом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления №3020-1 и пунктом 6 раздела 4 Приложения 1 к нему предприятия связи как имущественные комплексы, независимо от того, на чьем балансе они находились, отнесены исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению  №3020-1 спорный объект относится к федеральной собственности как имущество предприятия связи.

Решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991 к государственному имуществу отнесено Государственное предприятие связи и информатики Хабаровского края «Россвязьинформ», являющееся правопредшественником ФГУП «Почта России».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 №1390, приказом Комитета по управлению имуществом Хабаровского края от 11.05.1993 №206 учреждено Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края как правопреемник в почтовой отрасли Государственного предприятия связи и информации Хабаровского края «Россвязьинформ», в распоряжение которого на основании приказа от 26.05.1993 №114 передано имущество этого предприятия, включая Хабаровский почтамт.

Государственное имущество закреплено за Управлением Федеральной почтовой связи Хабаровского края на праве оперативного управления в соответствии с разделительным балансом на 1 января 1993 года.

Приказом от 15.09.1994 №45 Управления Федеральной почтовой связи Хабаровского края Хабаровский почтамт и Управление Федеральной почтовой связи объединены в единую структурную единицу - Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края.

Согласно приказу Комитета по управлению госимуществом Хабаровского края от 22.01.1997 №21 за госучреждением Управление Федеральной почтовой связи Российской Федерации на праве оперативного управления закреплено имущество согласно договору (приложение №1).

В силу пункта 2 договора имущество учреждения находится в государственной собственности Российской Федерации.

В соответствии с Концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 №885-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002  №1227-р  создано ФГУП «Почта России», имущество которого принадлежало ему на праве хозяйственного ведения.

Функции по оказанию услуг федеральной почтовой связи на территории Хабаровского края согласно Уставу ФГУП «Почта России» возложены на УФПС Хабаровского края.

Распоряжением от 01.03.2004 №1006-р/ЛР-П5-1511 Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации утвержден перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в состав которого включено имущество, находившееся в оперативном управлении УФПС Хабаровского края.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005  №1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и УФПС Хабаровского края; имущество ликвидируемых учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

Федеральным законом от 29.06.2018 №171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (Закон №171-ФЗ), основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано создание акционерного общества «Почта России», определены особенности правового регулирования отношений в области основ деятельности общества, особенности порядка его реорганизации и ликвидации, осуществления обществом своей деятельности.

Статьей 28 Закона №171-ФЗ предписано, что при прекращении деятельности ФГУП «Почта России» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с реорганизацией, проводимой в соответствии с настоящим Федеральным законом, права и обязанности предприятия осуществляются и выполняются АО «Почта России».

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ФГУП «Почта России» прекратило деятельность юридического лица 1 октября 2019 года лица путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником является АО «Почта России».            Как установлено  в решении Арбитражного суда Хабаровского края от 10.12.2019 по делу №А73-11968/2019, 4-этажное здание штаба тыла (общежитие) № 08:255:002:000000630:0135, лит. А135, общей площадью 2 531 кв.м,, расположенное в районе поселка Корфовский Хабаровского района Хабаровского края на территории военного городка №1, 30 км трассы Хабаровск - Владивосток (Хабаровск - 47) было возведено в 1963 году. С момента ввода здания в эксплуатацию в спорном помещении размещалось отделение почтовой связи.

Судом установлено, что отделение почтовой связи № 47 не меняло своего места нахождения.

Оценив представленные в материалы дела  доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности АО «Почта России» факта нахождения отделения почтовой связи в спорном здании с момента его постройки и, соответственно, о расположении в спорных помещениях почтового отделения на законных основаниях.

На основании изложенного, установив фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорные помещения находились во владении и пользовании отделения почтовой связи, они в силу прямого указания закона относится к федеральной собственности и подлежат закреплению за предприятием «Почта России» на праве хозяйственного ведения.

Так, ФГУП «Почта России» являлось правопреемником организаций почтовой связи, которым для размещения отделения почтовой связи предоставлен спорный объект (Россвязьинформ и Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края). Предприятие почтовой связи Россвязьинформ использовало объект в уставной деятельности, оно относилось к его имущественному комплексу на день разграничения в 1991 году государственной собственности в Российской Федерации, и в последующем это помещение из владения предприятий почтовой связи (правопреемников) не выбывало.

Таким образом, ограниченное вещное право предприятия почтовой связи на спорный объект возникло в силу закона.

Руководствуясь приведенными нормами права, принимая во внимание то обстоятельство, что спорный объект недвижимого имущества не выбывал из владения ФГУП «Почта России», а права на это имущество возникли до введения в действие Закона о государственной регистрации, суд пришел к обоснованному выводу о том, что, несмотря на отсутствие государственной регистрации, право организации почтовой связи на спорное имущество признается юридически действительным.

Предъявление иска имеет цель – восстановление нарушенных прав федерального предприятия.

При этом факт реорганизации предприятия путем преобразования в акционерное общество не может являться препятствием к восстановлению нарушенных прав.

Согласно статье 19 Закона №171-ФЗ акционерное общество «Почта России» является правопреемником ФГУП «Почта России».

Судом установлен факт того, что предприятие почтовой связи Россвязьинформ использовало объект в уставной деятельности, оно относилось к его имущественному комплексу на день разграничения в 1991 году государственной собственности в Российской Федерации, и в последующем это помещение из владения предприятий почтовой связи (правопреемников) не выбывало.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции право федеральной собственности и ограниченное вещное право предприятия почтовой связи на спорный объект возникли в силу закона до государственной регистрации за муниципальным образованием права собственности.

Судом установлено, что объект недвижимого имущества из владения истца не выбывал и, учитывая, что права на это имущество возникли до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то, несмотря на отсутствие государственной регистрации, право собственности РФ и право организации почтовой связи на спорное имущество признается юридически действительными.

Довод апелляционной жалобы о необходимости передачи остальных помещений ФГАУ «Росжилкомплекс», поскольку  в помещение I (24,25,26) возможен проход только через помещение I (22,23), которое истец использует в хозяйственной деятельности одновременно с помещением №21, подлежат отклонению как несостоятельные.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, помещение I (22,23) относится к общему имуществу дома, в связи с чем, правомерность его использования истцом не подлежит оценке судом при рассмотрении настоящего иска. Кроме того, учитывая предмет заявленных требований, суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционных жалоб апелляционным судом отклоняются как несостоятельные, основанные на неверном толковании  норм материального права.

Изложенное свидетельствует о правомерности оспариваемого решения и несостоятельности доводов апелляционных жалоб.

Выводы суда основаны на правильном установлении фактических обстоятельств дела и оценки представленных доводов сторон.

Нарушений,  являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд. Судебные расходы не подлежат распределению, поскольку заявители апелляционных жалоб освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18 июля 2025 года по делу   № А73-5653/2025 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

О.А. Башева

Судьи

Н.Л. Коваленко


А.Ю. Милосердова