Решение от 5 октября 2023 г. по делу № А47-7438/2023

1161/2023-201443(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7438/2023
г. Оренбург
05 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 05 октября 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном разбирательстве дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Газовик", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Оренбург Оренбургской области, к Административной комиссии Дзержинского района муниципального образования "город Оренбург", г. Оренбург Оренбургской области, об отмене постановления № 18 от 20.04.2023 по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния и прекращении производства по делу, либо о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу, что подтверждается уведомлением о вручении копии судебного акта и отчетом почты, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В силу ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку представителей в судебное заседание.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Газовик" (далее - заявитель, Общество) обратилось в

Арбитражный суд Оренбургской области с требованием об отмене постановления Административной комиссии Дзержинского района муниципального образования "город Оренбург" (далее - Комиссия, административный орган) № 18 от 20.04.2023 по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния и прекращении производства по делу, либо о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Общество не отрицает факта административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждает, что выявленные надписи 03.04.2023 имели место быть так как их наносят распространители наркотических средств практически через день, однако просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, так как выявленные надписи были закрашены, как и предыдущие, что следует из фотографий, деяние не представляет большой опасности, отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность. По мнению Общества, указанные обстоятельства являются основанием для применения наказания в виде предупреждения.

В возражениях на отзыв, Общество указало на правомерность отнесения настоящего спора к компетенции арбитражного суда Оренбургской области, а также указало на необоснованность ссылок административного органа на документы, датированные 28.02.2023 и 01.03.2023.

Административной комиссией представлен письменный отзыв, в котором указано на правомерность оспариваемого постановления.

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

В письме от 27.02.2023 № 1-25/1891 УЖКХ администрации г. Оренбурга указано Обществу на необходимость очистки от надписей, предположительно содержащих информацию о способах приобретения наркотических средств, фасадов, балконов и входных групп МКД № 25, 25/1 по ул. Просторной, № 12/1 по ул. Всесоюзной, № 16/1 по ул. Юных Ленинцев.

В ответ на указанное требование Общество в письме от 28.02.2023 сообщила о произведенной очистке.

В материалы дела представлены фотографии от 20.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2023 и 03.04.2023 на которых зафиксирован фасад одного и того же дома с надписью.

07.04.2023 Комиссией возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем вынесено определение, врученное Обществу нарочно 13.04.2023.

Определением от 07.04.2023 Комиссией указано на необходимость явки представителя Общества для составления протокола 13.04.2023 в 15-00 по адресу: г. Оренбург, ул. Брестская, 1, каб. 305. Определение вручено Обществу в тот же день, согласно штампу.

13.04.2023 Комиссией составлен протокол по признакам ч. 1 ст. 14.3 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" (далее - Закон № 489/55-III-ОЗ), в котором также указаны дата и время рассмотрения административного дела 0 20.04.2023 с 11-00 до 12-00.

20.04.2023 Комиссией в отсутствие представителя Общества вынесено постановление № 18, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.3 Закона № 489/55-III-ОЗ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном

заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из указанных норм следует, что в производстве по делу об административном правонарушении административному органу необходимо доказать, что имел место факт его совершения и что привлекаемое лицо виновно в его совершении.

Таким образом, установление вины как одного из необходимых элементов состава правонарушения является обязательным, при этом вина подлежит установлению и исследованию до завершения административного производства.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков административных правонарушений, а проверяется правильность установления этих

признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о наличии вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С целью обеспечения правильного рассмотрения дела об административном правонарушении административным законодательством предусмотрены меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (глава 27 КоАП РФ).

Одной из мер по обеспечению производства по делу является осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов (п. 3 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ).

В силу условий части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В материалах настоящего дела имеются фотоснимки, фиксирующие наличие надписей на фасаде в различное время и даты.

Факт наличия надписи 03.04.2023 Обществом не отрицается.

На основании изложенного, материалами административного дела доказано наличие состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об

административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Материалы дела не содержат доказательств наличия исключительных обстоятельств, повлекших правонарушение, оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", неисполнение правообладателем здания, строения, сооружения предусмотренной правилами благоустройства территории муниципального образования обязанности по очистке фасадов зданий, строений, сооружений или размещенных на них элементов благоустройства от самовольно нанесенных (размещенных) на них надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также граффити влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение имущественного ущерба, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения назначенного заявителю постановлением № 18 от 20.04.2023 административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить требования общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Газовик".

Изменить постановление Административной комиссии Дзержинского района муниципального образования "город Оренбург" № 18 от 20.04.2023 в части меры ответственности, заменив назначенный обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Газовик" штраф в размере 15 000 рублей на предупреждение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

области.

Судья Г.Н. Лазебная