Решение от 9 сентября 2018 г. по делу № А13-2100/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2100/2018
город Вологда
10 сентября 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» об оспаривании решения Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.11.2017 № 312 в части,

при участии: от Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО2 по доверенности от 09.06.2018, 



у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (далее – общество, ПАО «ОГК-2») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, Учреждение) от 10.11.2017 № 312 в части доначисления ПАО «ОГК-2» страховых взносов (недоимки) в сумме 4588 руб. 83 коп., пеней в сумме 589 руб. 14 коп и штрафа в сумме 371 руб. 06 коп.

В заявлении общество также просило обязать Учреждение устранить допущенные нарушения прав заявителя.

В обоснование требований заявитель сослался на положения статей 1, 2, 3 20.1, 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», статьи 15, 16, 129, 135 Трудового кодекса Российской Федерации и указал, что стоимость приобретенных работниками филиала  ПАО «ОГК-2» Череповецкая ГРЭС путевок в детские оздоровительные лагеря, компенсированных обществом, не должна включаться в базу для начисления страховых взносов. По мнению заявителя выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являются стимулирующими не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Фонд в отзыве на заявление с предъявленными требованиями не согласился, считает оспариваемое решения законным. Фонд сослался на нормы статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», и указал, что в диспозиции данной нормы не содержится дополнительных условий, при которых она должна применяться, в частности, об основаниях для осуществления той или иной выплаты (трудовой, коллективный договор или иной локальный акт), о характере выплаты (единовременная, постоянная, социальная), об источнике выплаты и т.д.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

ПАО «ОГК-2» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направило.

Дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя ПАО «ОГК-2».

Заслушав объяснения представителя Фонда, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Фондом на основании решения от 19.06.2017 № 362 проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки Фондом составлен акт проверки от 29.09.2017 № 1009.

В ходе проверки Фондом установлено, в частности, что обществом в нарушение статей 20.1, 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не начислило страховые взносы на суммы возмещения работникам их расходов на приобретение ими самостоятельно путевок в размере 2 786 154 руб. 92 коп., в результате сумма неуплаченных страховых взносов составила 4588 руб. 83 коп.;

Заместитель управляющего Учреждения, рассмотрев акт проверки от 29.09.2017 № 1009 и возражения общества, вынес решение от 10.11.2017 № 312, которым ПАО «ОГК-2» - филиал Череповецкая ГРЭС привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 396 руб. 82 коп. за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов,  и обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 4872 руб. 44 коп. и обществу начислены пени по состоянию на 31.12.2016 в размере 615 руб. 58 коп.

Не согласившись с вышеуказанным решением Фонда в части, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховым тарифом признается ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 данного Федерального закона (пункт 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ).

Однако, само по себе наличие между работодателем и его работниками трудовых отношений не свидетельствует о том, что все выплаты, произведенные страхователем непосредственно работникам либо в их интересах иным лицам, представляют собой оплату труда и подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Законодательным актом, определяющим понятие «трудовые отношения», является Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Так согласно статье 15 ТК РФ под трудовыми отношениями понимаются такие отношения, которые основаны на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Под платой за выполнение работником трудовой функции согласно статье 129 ТК РФ понимается заработная плата, которая представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также полагающиеся работнику компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как предусмотрено статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Кроме того, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Между тем выплаты социального характера, обусловленные коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, которые не являются по своей правовой природе стимулирующими и не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не могут признаваться оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Соответственно, такие выплаты, исходя из их правовой природы, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В рассматриваемом случае Фондом установлено и указано в оспариваемом решении, что общество не включило в базу для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплаты в размере 2 786 154 руб. 92 коп. по возмещению (компенсации) работникам их расходов на приобретение путевок, в том числе: в 2014 году – 702 504 руб. 92 коп., в 2015 году – 868 710 руб., в 2016 году – 1 214 940 руб. В результате сумма недоначисленных и неуплаченных страховых взносов составила 4588 руб. 83 коп.

Согласно справке Фонда от 05.07.2018 по данному эпизоду оспариваемым решением начислена сумма пени в размер 589 руб. 14 коп., сумма штрафа 371 руб. 06 коп.

Из материалов дела видно, что в проверяемый период указанные выше выплаты осуществлялись обществом работникам на основании коллективного договора филиала ОАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС (правопредшественник заявителя) на 2012-2013 г.г., действие которого на основании соглашения от 30.12.2013 продлено до 31.12.2014.

Также в проверяемый период указанные выше выплаты осуществлялись обществом работникам на основании коллективного договора филиала ОАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС на 2015-2017 г.г., который вступил в силу 01.01.2015 и согласно пункту 2.13 данного договора действовал до 31.12.2017 включительно (том 1, листы 49-63, 64, 65; том 1, листы 66 – 81, 82).

Из пунктов 7.1, 7.2.1, 7.2.7 коллективного договора филиала ОАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС на 2012-2013 г.г. следует, что общество как работодатель обязалось обеспечивать предоставление работникам льгот, гарантий и компенсаций, в частности полную компенсацию расходов работникам на оплату расходов на обеспечение санаторно-курортным лечением согласно приложению № 6 «Положение  о порядке финансирования и организации санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха работников ОАО «ОГК-2» и их детей» (далее – Приложение № 6 к коллективному договору на 2012-2013 г.г., Приложение № 6).

В соответствии с названным выше Приложением № 6 к коллективному договору на 2012-2013 г.г. (том 1, лист 64) работники и их дети имеют право на получение компенсации расходов на санаторно-курортное лечение, оздоровительный, туристический и другие виды отдыха по решению Комиссии по социальным вопросам филиала ОАО «ОГК-2» (далее - Комиссия) (пункт 1.2 Приложения № 6).

Компенсация предоставляется из средств, выделяемых из прибыли общества, работникам и их детям в возрасте с 3-х до 16-ти лет включительно (учащимся школ - до 18 лет включительно) за приобретение туристических путевок, путевок (курсовок) в детские оздоровительные, молодёжные лагеря, пансионаты, санатории, дома отдыха, профилактории и т.п. (пункт 2.1 Приложения № 6).

Компенсация расходов по данному основанию производится: для работников общества - не чаще одного раза в два года; для детей - при наличии финансовых возможностей, компенсация расходов может производиться ежегодно. В случае если оба родителя являются работниками филиала, выплата производится одному из работников. В исключительных случаях (последствия тяжелой травмы, тяжелые хронические заболевания, необходимость ежегодного специфического лечения и пр.) при предоставлении обосновывающих медицинских документов, по решению Комиссии, компенсация санаторного лечения может производиться ежегодно, но не более 3-х раз подряд. (пункт 2.2 Приложения № 6).

Компенсация рассчитывается по фактическим расходам, но не более 1500 рублей в сутки, с общей продолжительностью путевки до 24 суток (общая сумма компенсации стоимости путевки не может превышать 36 000 рублей). Конкретный размер компенсации, исходя из финансовых возможностей, определяется Комиссией (пункт 2.3 Приложения № 6).

Работник самостоятельно приобретает путевку и по окончании санаторного лечения (отдыха) сдает в Комиссию заявление на компенсационные выплаты и документы, подтверждающие понесенные расходы (пункт 2.4 Приложения № 6).

После проверки подтверждающих документов Комиссия устанавливает конкретный размер компенсации и оформляет выписку из протокола заседания Комиссии (пункт 2.5 Приложения № 6).

По решению Комиссии путевки на отдых детей от 7 до 16 лет включительно (учащиеся школ - до 18 лет включительно) работников общества в детские оздоровительные и молодежные лагеря могут предоставляться филиалом (пункт 3.1 Приложения № 6).

Из пункта 7.2.8 коллективного договора филиала ОАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС на 2015-2017 г.г. следует, что общество как работодатель обязалось оплачивать расходы на оздоровление и отдых работников в соответствии с приложением № 12 к договору.

Названное выше Приложение № 12 к коллективному договору на 2015-2017 г.г. включает Положение о порядке финансирования и организации санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха работников филиала  ОАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС и их детей (том 1, лист 82), которое содержит аналогичные вышеприведенным нормы о порядке компенсации обществом расходов на приобретение туристических путевок, путевок (курсовок) в детские оздоровительные, молодёжные лагеря, пансионаты, санатории, дома отдыха, профилактории.

Фондом не опровергнуто, что спорные выплаты на приобретение путевок не гарантировались трудовыми договорами, не носили систематического характера, не зависели от трудовых успехов работников, не исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, и не являлись вознаграждением работников за исполнение трудовых обязанностей.

Напротив, оплата стоимости путевок являлась единовременной выплатой социального характера, не предусмотренной трудовыми договорами, и не относящейся к выплатам, непосредственно связанным с выполнением работниками общества трудовой функции за плату.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.11.2017 № 312 в части привлечения публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» - филиал Череповецкая ГРЭС к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 371 руб. 06 коп. за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 4588 руб. 83 коп. и начисления пени в размере 589 руб. 14 коп. не соответствует положениям статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, в указанной части подлежит признанию недействительным.

Распределение судебных расходов между сторонами регламентировано статьей 110 АПК РФ. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что заявленные требования подлежат удовлетворению, расходы заявителя в размере 3000 руб. по уплате госпошлины при подаче в арбитражный суд заявления (платежное поручение от 07.12.2017 № 45369), подлежат взысканию с Учреждения в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 



р е ш и л:

признать не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и недействительным решение государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.11.2017 № 312 в части привлечения публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» - филиал Череповецкая ГРЭС к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 371 рубль 06 копеек за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 4588 рублей 83 копейки и начисления пени в размере 589 рублей 14 копеек.

Обязать государственное учреждение – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ОГРН <***>; место нахождения: Ставропольский край, район Изобильненский, поселок Солнечнодольск).

Взыскать с государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; место нахождения: город Вологда) в пользу публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ОГРН <***>; место нахождения: Ставропольский край, район Изобильненский, поселок Солнечнодольск) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В части признания недействительными решения государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.11.2017 № 312 в соответствующей части, решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца после его принятия.


Судья                                                                                                   А.В. Парфенюк