Постановление от 16 июня 2022 г. по делу № А73-1682/2022

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2682/2022
16 июня 2022 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2022 года.Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Тищенко А.П., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Водитель»: представитель не явился;

от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Водитель»

на решение от 13.04.2022

по делу № А73-1682/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Водитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решений

по встречному заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Автошкола «Водитель»

о взыскании штрафа в сумме 112500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Автошкола «Водитель» (далее - заявитель, ЧОУДПО «Автошкола «Водитель», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Отделение ПФР, ОПФ) с заявлением о признании недействительными решений от 14.09.2021 № № 037S19210012668 (6000 руб.), 037S19210012667 (5500 руб.), 037S19210012666 (6000 руб.), 037S19210012665 (6 000 руб.), 037S19210012664 (6000 руб.), 037S19210012663 (6000 руб.), 037S19210012662 (за август 2019 – 6000 руб.), 037S19210012662 (за сентябрь 2019 – 6000 руб.), 037S19210012660 (6500 руб.), 037S19210012659 (6500 руб.), 037S19210012658 (6500 руб.), 037S19210012657 (7500 руб.), 037S19210012656 (8000 руб.), 037S19210012655 (7500 руб.), 037S19210012654 (7500 руб.), 037S19210012653 (7500 руб.), 037S19210012652 (7500 руб.) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на общую сумму 112500 руб.

ОПФ заявлено встречное требование о взыскании со страхователя штрафа в общем размере 112500 руб.

Решением суда от 13.04.2022: отказано в удовлетворении заявленных ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» требований о признании недействительными оспариваемых решений ОПФ; встречное исковое заявление ОФР удовлетворено: взыскано с ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 112500 руб., наложенные решениями от 14.09.2021 № № 037S19210012668, 037S19210012667, 037S19210012666, 037S19210012665, 037S19210012664, 037S19210012663, 037S19210012662, 037S19210012662, 037S19210012660, 037S19210012659, 037S19210012658, 037S19210012657, 037S19210012656, 037S19210012655, 037S19210012654, 037S19210012653, 037S19210012652 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; с ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 4375 руб.

Не согласившись с принятым по делу решением суда, ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, восстановить пропущенный процессуальный срок; признать недействительными вышеуказанные решения ОПФ о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель жалобы утверждает следующее: ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, он считает, что причиной пропуска данного срока являлось отсутствие судебного прецедента по аналогичному делу; изначально было принято решение подать исковое заявление в отношении трех решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037819210012649, № 037819210012650, № 037819210012651 (дело № А73-16677/2021); данное решение было принято в связи с тем, что размер государственной пошлины за рассмотрение иска о признании недействительными 20 (двадцати) решений о привлечении страхователя к ответственности составляет 60000 руб. (по 3000 руб. за каждое решение), и в случае неудовлетворения искового заявления судом, организация понесла бы расходы в виде уплаченной государственной пошлины, не подлежащей возврату, учитывая, что по делу № А73-16677/2021, суд частично удовлетворил требования страхователя (решение от 14.01.2022), было принято решение подать исковое заявление от 28.01.2022 о признании недействительными оставшихся 17 решений о привлечении страхователя к ответственности с перспективой на аналогичное решение суда по вышеуказанному делу; таким образом, причины пропуска срока, указанные выше, являются достаточными для признания их уважительными, а также достаточными для восстановления процессуального срока обжалования решений; необходимо принять во внимание решение по делу № А73-16677/2021 о частичном удовлетворении заявленных требований (признал недействительным решение ОПФ в части финансовых санкций в сумме, превышающей 3750,00 руб. – суд уменьшил общую сумму финансовых санкций в 2 раза).

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, ОПФ отклоняет доводы такой жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции – без изменения.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле согласно положениям статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, и отзыва на нее Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-008-082329.

По результатам сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2019 год, сведений из расчетов по страховым взносам и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М установлены расхождения.

02.06.2021 Отделение ПФР направило по телекоммуникационным каналам связи страхователю уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения ПФР от 01.06.2021 № 11.4-08/9116 с приложенным списком работников, в отношении которых выявлены расхождения, которые получены 23.06.2021.

Страхователь 07.07.2021 представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2019 года на 12 застрахованных лиц, из них на 1 застрахованное лицо (ФИО2, СНИЛС <***>), которое не было ранее отражено в протоколе расхождений, за пределами срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) и сведения на 11 застрахованных лиц за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011147.

По результатам рассмотрения акта проверки принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012668 в виде взыскания штрафа в сумме 6000 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2019 года.

Страхователю вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013180 в срок до 26.10.2021.

Страхователь 07.07.2021 представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2019 года на 11 застрахованных лиц, из них на 1 застрахованное лицо (ФИО3, СНИЛС <***>), которое не было ранее отражено в протоколе расхождений, за пределами срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ и сведения на 10 застрахованных лиц за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, о чем составлен акт от 04.08.2021.

Отделением ПФР по результатам рассмотрения акта проверки принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 14.09.2021 № 037S19210012667 в виде взыскания штрафа в сумме 5500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 11 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за март 2019 года.

Страхователю вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013182 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2019 года на 12 застрахованных лиц, из них на 1 застрахованное лицо (ФИО3, СНИЛС <***>), которое не было ранее отражено в протоколе расхождений, за пределами срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и сведения на 11 застрахованных лиц за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011149.

Так, Отделением ПФР по результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012666 в виде взыскания штрафа в сумме 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель 2019 года.

Отделением ПФР вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013184 в срок до 26.10.2021.

Страхователь 07.07.2021 представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2019 года на 12 застрахованных лиц, за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011150.

Отделением ПФР по результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012665 в виде взыскания штрафа в сумме 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май 2019 года.

Отделением ПФР вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013187 в срок до 26.10.2021.

Также страхователь 07.07.2021 представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2019 года на 12 застрахованных лиц, за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, таким образом, совершил правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011151.

Отделением ПФР по результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012664 в виде взыскания штрафа в сумме 6000 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь 2019 года.

Отделением ПФР было вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013148 в срок до 26.10.2021.

ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» 07.07.2021 представило сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2019 года на 12 застрахованных лиц, за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011152.

Так, по результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012663 в виде взыскания штрафа в сумме 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2019 года.

Отделением ПФР вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013152 в срок до 26.10.2021.

Извещением о доставке файлов по телекоммуникационным каналам связи установлено, что страхователь 07.07.2021 представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2019 года на 12 застрахованных лиц, за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011153.

Также по результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012662 в виде взыскания штрафа в сумме 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август 2019 года.

Отделением ПФР было вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013154 в срок до 26.10.2021.

Страхователь 07.07.2021 представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2019 года на 12 застрахованных лиц, за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, тем самым совершил правонарушение в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011154.

Отделением ПФР по результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012661 в виде взыскания штрафа в сумме 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года.

Отделением ПФР было вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013157 в срок до 26.10.2021.

ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» 07.07.2021 представило сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2019 года на 13 застрахованных лиц, за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011155.

Также по результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012660 в виде взыскания штрафа в сумме 6500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 13 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.

Отделением ПФР на основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013160 в срок до 26.10.2021.

Страхователь 07.07.2021 также представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2019 года на 13 застрахованных лиц, за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, тем самым совершил правонарушение согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S 18210011156.

По результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 14.09.2021 № 037S19210012659 в виде взыскания штрафа в сумме 6 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 13 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года.

Отделением ПФР вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013163 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» также представило сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2019 года на 13 застрахованных лиц, за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, тем самым совершил правонарушение, согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с чем, составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011157.

По результатам рассмотрения акта проверки, Отделением ПФР было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012658 в виде взыскания штрафа в сумме 6500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 13 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года.

Отделением ПФР вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013165 в срок до 26.10.2021.

Страхователем 07.07.2021 также несвоевременно по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2020 года на 15 застрахованных лиц, за пределами срока, предусмотренного пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011158.

По результатам рассмотрения акта проверки, Отделением ПФР было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012657 в виде взыскания штрафа в сумме 7500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 15 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2020 года.

В связи с чем, Отделением ПФР было вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013168 в срок до 26.10.2021.

ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» 07.07.2021 также несвоевременно по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2020 года на 16 застрахованных лиц, за пределами срока, предусмотренного пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011159.

Отделением ПФР по результатам рассмотрения акта проверки принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012656 в виде взыскания штрафа в сумме 8000 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 16 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2020 года.

Отделением ПФР вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013169 в срок до 26.10.2021.

Так, 07.07.2021 страхователем несвоевременно по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2020 года на 15 застрахованных лиц, за пределами срока, предусмотренного пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011160.

По результатам рассмотрения акта проверки Отделением ПФР принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012655 в виде взыскания штрафа в сумме 7500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 15 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2020 года.

Отделением ПФР вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013170 в срок до 26.10.2021.

Также страхователем 07.07.2021 несвоевременно по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2020 года на 15 застрахованных лиц, то есть за пределами срока, предусмотренного пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011161.

Отделением ПФР по результатам рассмотрения акта проверки принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012654 в виде взыскания штрафа в сумме 7500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 15 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2020 года.

На основании чего Отделением ПФР вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013171 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователем несвоевременно по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2020 года на 15 застрахованных лиц, то есть за пределами срока, предусмотренного пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011162.

По результатам рассмотрения акта проверки принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012653 в виде взыскания штрафа в сумме 7500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 15 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2020 года.

Отделением ПФР вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013174 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователем также несвоевременно по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2020 года на 15 застрахованных лиц, то есть за пределами срока, предусмотренного пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S 18210011163.

Также по результатам рассмотрения акта проверки, Отделением ПФР принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012652 в виде взыскания штрафа в сумме 7500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 15 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2020 года.

Отделением ПФР вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013176 в срок до 26.10.2021.

ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» не согласившись с перечисленными решениями Отделения ПФР, обратилось в арбитражный суд.

Поскольку страхователем в добровольном порядке не были уплачены финансовые санкции по оспариваемым решениям, Отделение ПФР обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением о взыскании ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» финансовых санкций в сумме 112500 руб.

Рассмотрев заявление ЧОУДПО «Автошкола «Водитель», а также встречное заявление Отделения ПФР, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Статьей 117 АПК РФ предусмотрена возможность восстановления процессуального срока по ходатайству лица, участвующего в деле, в случае признания арбитражным судом причин пропуска уважительными.

Согласно заявлению ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» по предмету спора страхователем оспариваются 17 решений Отделения ПФР от 14.09.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Так, ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» заявление об оспаривании решений от 14.09.2021 было подано в арбитражный суд только 04.02.2022, в связи с чем, последним заявление подано с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Согласно правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Как верно установил суд, сам факт оспаривания страхователем только 3-х решений из 20-ти вынесенных Отделением ПФР 14.09.2021, исходя из всех установленных выше обстоятельств осведомленности ЧОУДПО «Автошкола «Водитель», не может рассматриваться как уважительная причина пропуска установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Более того, действующее процессуальное законодательство не предусматривает произвольного, не ограниченного по времени обращения в арбитражный суд с заявлением о признании решения незаконными.

В силу положений части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом.

Кроме того, участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий согласно статье 9 АПК РФ.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

Пропуск срока на обжалование решений и отсутствие уважительных причин для восстановления данного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Учитывая изложенное, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований ЧОУДПО «Автошкола «Водитель».

Рассмотрев документальные доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд правомерно посчитал заявленное Отделением ПФР встречное заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции с 01.01.2017) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Так, по материалам дела установлено, что страхователь представил 07.07.2021 в Центр ПФР исходные формы отчетности СЗВ-М за периоды февраль – декабрь 2019 года, январь – июнь 2020 года на застрахованных лиц, с пропуском установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Данные обстоятельства отражены в актах проверки представленных сведений и страхователем не опровергнуты.

Кроме того, страхователем не представлены доказательства подтверждающие невозможность направления исходных сведений по форме СЗВ-М по независящим от страхователя причинам, иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходных форм отчетности СЗВ-М за периоды февраль – декабрь 2019 года, январь – июнь 2020 года в Отделение ПФР.

Таким образом, судом верно определено, что учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок форм отчетности СЗВ-М за периоды февраль – декабрь 2019 года, январь – июнь 2020 года, Отделением ПФР правомерно вынесены решения от 14.09.2021 о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в общем размере 112500 руб.

При этом, учитывая количество фактов непредставления в установленный срок форм отчетностей за вышеуказанные периоды страхователем, судом первой инстанции правильно не выявлено оснований для снижения финансовых санкций.

Кроме того, доказательства об уплате штрафа страхователем не представлены.

На основании изложенного совокупность представленных доказательств свидетельствует о пренебрежительном отношении ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» к исполнению обязанностей по контролю за полнотой предоставляемых индивидуальных сведений, по исполнению в установленные сроки требований Отделения ПФР об устранении выявленных ошибок.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были исследованы в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку, не согласиться с которой, у арбитражного суда апелляционной инстанции правовых оснований нет.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм права действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13 апреля 2022 года по делу № А73-1682/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

А.П. Тищенко


Е.А. Швец