Постановление от 6 февраля 2020 г. по делу № А40-226268/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-76302/2019

Дело №А40-226268/19
г.Москва
06 февраля 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2020 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу ООО «ФКВ-Центр»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.11.2019, принятое судьей Д.А.Гилаевым (21-1002)

по делу №А40-226268/19

по заявлению ООО «ФКВ-Центр»

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя:

ФИО4 по дов. от 25.06.2019;

от ответчика:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ФКВ-Центр» (далее также – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным изложенного в письме от 15.07.2019 №51-4279/2019 отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также – ответчик, Управление Росреестра по Москве, Управление) о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее также – ЕГРН) сведений о кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером 77:02:0022015:5814 по состоянию на 01.01.2014 и на 01.01.2016 без учета налога на добавленную стоимость (далее также – НДС), об обязании внести изменения в ЕГРН в части кадастровой стоимости объекта недвижимости общей площадью 4 655,8 кв.м с кадастровым номером 77:02:0022015:5814, расположенного по адресу: <...>, с датой определения 01.01.2014 и 01.01.2016, определив ее в размере 335 274 572 руб. и 358 474 700 руб. соответственно.

Решением суда от 18.11.2019, принятым по данному делу, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано полностью.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, заявитель в апелляционной жалобе просит решение полностью отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на незаконность оспариваемого отказа Управления. По мнению заявителя, Управление допустило ошибку, указав кадастровую стоимость здания с учетом НДС.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителя заявителя, поддержавшего в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 28.06.2019 Общество обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлениями вх.№№96965/2019, 96971/2019 по вопросу кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0022015:5814, расположенного по адресу: <...> (выписка из ЕГРН №77/100/337/2019-382 от 30.01.2019).

Рассмотрев означенные заявления, Управление направило в адрес Общества письмо от 15.07.2019 №51-4279/2019 «О рассмотрении обращений от 28.06.2019 №б/н, от 28.06.2019 №б/н», в котором указало, что на основании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве (далее также – Комиссия) от 29.11.2016 №51-7381/2016 кадастровая стоимость здания с кадастровым номером 77:02:0022015:5814 установлена в размере рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке от 05.10.2016 №200/008-2016/1 по состоянию на дату оценки 01.01.2014, а именно в размере 395 623 995 руб. Указанная кадастровая стоимость применяется к отношениям, возникшим с 01.01.2016 по 31.12.2016. На основании решения Комиссии от 21.09.2017 №51-21572/2017 кадастровая стоимость означенного здания установлена в размере рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке от 17.02.2017 №200/004-2017 по состоянию на дату оценки 01.01.2016, а именно в размере 423 000 146 руб. Указанная кадастровая стоимость применяется к отношениям, возникшим с 01.01.2017 по 31.12.2018.

Кроме того, Управление также указало, что у Комиссии отсутствуют полномочия по изменению величины рыночной стоимости объекта недвижимости, указанной в отчете об оценке объекта недвижимости.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «ФКВ-Центр» в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Управление Росреестра по Москве осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Гражданским кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения об объекте недвижимости.

На основании ст.61 указанного Федерального закона под технической ошибкой (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) понимается допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН.

Такая ошибка исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях.

Согласно материалам дела решением Комиссии от 29.11.2016 №51-7381/2016 на основании заявления Общества и представленного отчета об оценке от 05.10.2016 №200/008-2016/1 кадастровая стоимость здания с кадастровым номером 77:02:0022015:5814 признана равной рыночной стоимости объекта недвижимости, содержащейся в отчете об оценке по состоянию на дату оценки 01.01.2014, в размере 395 623 995 руб., в том числе с учетом суммы НДС.

Решением Комиссии от 21.09.2017 №51-21572/2017 на основании заявления Общества и представленного отчета об оценке от 17.02.2017 №200/004-2017 кадастровая стоимость означенного здания признана равной рыночной стоимости объекта недвижимости, содержащейся в отчете об оценке по состоянию на дату оценки 01.01.2016, в размере 423 000 146 руб., в том числе с учетом суммы НДС.

Отношения, связанные с определением кадастровой стоимости, регулируются Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Понятие кадастровой стоимости определено в статье 3 указанного Федерального закона как стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4)», утв. Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 №508, под кадастровой стоимостью понимается определенная методами массовой оценки рыночная стоимость, или при невозможности определения методами массовой оценки рыночной стоимости, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.

Согласно ст.24.15 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного ст.24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утв. приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 №299, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.

На основании п.4 ФСО №3 отчет об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений.

Результаты определения кадастровой стоимости в соответствии со ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Регламентируя порядок рассмотрения споров о кадастровой стоимости, действующее законодательство не наделяет органы государственной регистрации какими-либо функциями по определению или изменению кадастровой стоимости объекта налогообложения, указанные органы не уполномочены рассматривать основания для принятия решений комиссий или решений суда, а также вопросы, связанные с правомерностью установления, изменения и утверждения величин кадастровой стоимости.

При этом в ЕГРН вносится та кадастровая стоимость, которая предоставлена органу кадастрового учета от органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, и данная стоимость, как указано в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.04.2018 №Д23и-1986 «О применении кадастровой стоимости для целей налогообложения», не предусматривает возможность использования скорректированной величины кадастровой стоимости, не содержащейся в ЕГРН.

Таким образом, при поступлении сведений о размере кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества органы государственной регистрации не вправе определять достоверность установленной оценщиком кадастровой стоимости, а также вносить отличную кадастровую стоимость от той, которая установлена нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, решениями Комиссии или на основании заявления организации и стоимости, указанной в отчете оценщика, решениями судов.

Следовательно, органы государственной регистрации не имеют полномочий по исключению суммы НДС из рыночной стоимости, приравненной к кадастровой стоимости.

При этом нормами действующего законодательства не предусмотрены процедура и основания для проведения проверки размера определенной оценщиком суммы НДС, включенной в рыночную стоимость объекта недвижимости.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, являются сведениями федерального государственного информационного ресурса (государственного кадастра недвижимости), носят общедоступный характер и используются для определения налоговых и иных платежей.

В связи с прямым указанием законодателя в ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ при оспаривании размера кадастровой стоимости, установленного органами субъектов Российской Федерации, предусмотрено определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости данных объектов, следовательно, величина рыночной стоимости, установленная в качестве кадастровой стоимости, не должна зависеть от особенностей налогообложения НДС, рыночная информация, используемая для ее определения, не должна анализироваться на предмет наличия или отсутствия в ценах НДС.

Отношения по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, в том числе НДС регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Кроме того, как указано в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.04.2018 №Д23и-1986 «О применении кадастровой стоимости для целей налогообложения», порядок определения налоговой базы по налогу на имущество организаций устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации.

В случаях, когда Налоговым кодексом РФ для целей налогообложения на имущество организаций предусматривается использование сведений о кадастровой стоимости такого имущества, порядок расчета налоговой базы не предусматривает каких-либо корректировок (поправочных коэффициентов, вычетов и т.д.) к величине кадастровой стоимости.

В рассматриваемом случае заявитель фактически не согласен с итоговым размером кадастровой стоимости объекта недвижимости, однако в силу норм действующего законодательства споры по результатам определения кадастровой стоимости относятся к подведомственности судов общей юрисдикции (определения Верховного суда Российской Федерации от 14.02.2019 по делу №А40-196670/17 и от 15.02.2019 по делу №А40-222618/17).

При таких данных Общество не доказало наличие в ЕГРН сведений, не соответствующих (ошибочных) судебному акту либо решению Комиссии, а также незаконность оспариваемого решения Управления.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оспариваемое в рамках настоящего дела решение Управления прав и законных интересов заявителя не нарушает, экономической деятельности Общества не препятствует, что свидетельствует об отсутствии совокупности условий, предусмотренных ст.13 ГК РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ и необходимых для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований правомерен.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.11.2019 по делу №А40-226268/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судьяЕ.ФИО5

СудьиС.ФИО6

ФИО2

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.