Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А14-3272/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Воронеж Дело №А14-3272/2022

«23» мая 2022 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Д.В. Ливенцевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.И. Илларионовой с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АВТОЦЕНТРГАЗ-РУСАВТО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Воронеж,

к Управлению лесного хозяйства Воронежской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Воронеж,

об отмене постановления от 18.02.2022 № 005 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третьи лица: 1. общество с ограниченной ответственностью «КРОВЛЯ-ВК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Воронеж

2. казенное учреждение воронежской области «Лесная охрана» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), <...>,

3. ИП ФИО1, <...>,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.03.2022 №03/2022, паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования,

от административного органа: ФИО3 – консультант отдела правового обеспечения по доверенности от 10.01.2022 № 64-11/7, служебное удостоверение, диплом о наличии высшего юридического образования,

от третьего лица 1: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица 2: ФИО4 – ведущий юрисконсульт по доверенности от 28.06.2021 № 22, паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования,

от третьего лица 3: ФИО5 – представитель по доверенности от 25.04.2022 № 26/2022, паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АВТОЦЕНТРГАЗ-РУСАВТО» (далее – ООО «АВТОЦЕНТРГАЗ-РУСАВТО», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению лесного хозяйства Воронежской области (далее – управление, административный орган) об отмене постановления от 18.02.2022 № 005 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 21.03.2022 заявление ООО «АВТОЦЕНТРГАЗ-РУСАВТО» принято судом к производству. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено казенное учреждение воронежской области «Лесная охрана» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, <...>).

Определением суд от 11.04.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО1

Рассмотрение дела откладывалось.

Судебное заседание 16.05.2022 на основании ст. 123, 156 АПК РФ проводилось в отсутствие надлежаще извещенного ООО «КРОВЛЯ-ВК».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, ссылаясь на то, что транспортные средства, находящиеся на земельном, который по мнению административного органа общество самовольно заняло, не принадлежат заявителю, а принадлежат ИП ФИО1

Также заявитель указывает, что в представленном протоколе от 24.12.2021 не зафиксирован, на фотоматериалах не отражен регистрационный номер транспортных средств и если таковой отсутствует то идентификационный номер (VIN), позволяющий установить владельца. Также не принято каких-либо мер по осмотру и установлению владельцев транспортных средств, находящихся на территории лесного участка имеющий кадастровый номер 36:34:0208001:3329.

Представитель административного органа возражал против заявленных требований, пояснив, что на земельном участке, который принадлежит заявителю и граничит с самовольно занятым, находится автосалон заявителя, в связи с чем сделан вывод, что транспортные средства принадлежат заявителю. Кроме того, представитель административного органа пояснил, что имеется вступивший в законную силу судебный акт по делу №А14-7929/2020, которым установлено, что заявитель самовольно произвел установку загрождения в виде кованных заборов в зоне выдачи автомобилей, установил шлагбаум, оборудовал парковку перед зданием автосалона.

Представитель КУ ВО «Лесная охрана» возражал против заявленных требований, указывая на то, что земельный участок с кадастровым номером 36:34:0208001:3329 был самовольно занят ООО «АВТОЦЕНТРГАЗ-РУСАВТО».

Представитель ИП ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что арендует у ООО «АВТОЦЕНТРГАЗ-РУСАВТО» земельный участок площадью 5 000 кв.м, расположенный между зданием 7е ул. Антонова-Овсеенко изданием 7и ул. Антонова-Овсеенко. Также представитель ИП ФИО1 подтвердил, что обнаруженные 22.12.2021 при патрулировании лесных участков, транспортные средства марки ГАЗ принадлежат индивидуальному предпринимателю.

Из материалов дела следует, на основании разработанного Семилукским филиалом КУ ВО «Лесная охрана» планом-графиком маршрутов патрулирования директором КУ ВО «Лесная охрана» утвержден план-график проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков на декабрь 2021 года в Семилукском филиале, а также утверждено плановое (рейдовое) задние № 45/19 на проведение планового (рейдового) осмотра лесных участков.

В соответствии с вышеуказанными документами в 13:40 22.12.2021 при патрулировании лесных участков Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества было выявлено, что ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» на лесном участке в части выделов 19, 21 квартала 107 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества (координаты: 1. 51.691469, 39.127299: 2. 51.691133, 39.127025; 3. 51.691167. 39.126886: 4. 51.691514, 39.127200) с кадастровым номером 36:34:0208001:3329, без разрешительных и правоустанавливающих документов на использование указанного лесного участка, осуществило выставку новых транспортных средств марки ГАЗ с целью продажи. Выставочный ряд новых автомобилей ГАЗ огорожен кованным забором протяженностью 61 м, в котором имеются распашные ворота и предусмотрен «въезд-выезд» с территории и на территорию автоцентра ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто». Выставочный ряд продажи новых автомобилей марки ГАЗ, принадлежащих ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто», занимает площадь 500 кв.м.

На основании выявленных нарушений в отношении ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» составлен протокол от 24.12.2021 № 45/19 об административном правонарушении по статье 7.9 КоАП РФ, в присутствии представителя общества.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником отдела федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы управления лесного хозяйства Воронежской области ФИО6, вынесено постановление от 18.02.2022 № 005, которым ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» в течении 10-ти дневного срока, обратилось в суд с заявлением об оспаривании данного постановления.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 4 АПК РФ).

В силу статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу пункта 1.1 Постановления Правительства Воронежской обл. от 12.05.2009 № 379 «Об утверждении Положения об управлении лесного хозяйства Воронежской области» управление лесного хозяйства Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области, управление и оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства, в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, в сфере создания и использования лесопарковых зеленых поясов, а также осуществляющим переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений.

Управление лесного хозяйства Воронежской области осуществляет федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда, лесной охраны (пункт 3.1.3 Положения).

В соответствии со статьей 23.24.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе предусмотренные статьей 7.9 КоАП РФ.

Согласно Приказа Управления лесного хозяйства Воронежской обл. от 02.04.2010 № 58 «Об утверждении Перечня должностных лиц казенного учреждения Воронежской области "Лесная охрана", уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (контроля) на землях лесного фонда» протоколы об административных правонарушениях вправе составлять, в том числе заместитель директора филиала КУ ВО "Лесная охрана".

В силу части 2 статьи 23.24.1 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе, в том числе руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители.

Вышеприведенные нормы применительно к установленным по делу обстоятельствам свидетельствуют о правомерности возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностным лицом КУ ВО "Лесная охрана" и принятия постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом Управления лесного хозяйства Воронежской области

Статье 7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в области охраны права собственности на лесные участки и установленный порядок пользования ими.

Предметом правонарушения выступают лесные участки.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 7.9 КоАП РФ, выражается в пользовании чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, при отсутствии на то правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования или аренды на данный участок.

Использованием лесных участков без специальных разрешений могут быть признаны активные действия, нарушающие установленные правила использования лесных участков, к которым, в частности, можно отнести:

- неразрешенное проведение работ по корчеванию: удаление пней, кустарника, деревьев с корнями ручным (вручную, с помощью лаг, лебедок после подколки и подрубки корней), огневым (выжиганием), взрывным, механическим (с помощью тракторных корчевателей) способами;

- строительство: возведение, сооружение (из имеющихся на месте или специально привезенных материалов) жилых построек, сараев, сторожек, сушилен и проч., дорог путем укладывания плит, насыпки гравия, щебня и т.п.;

- устройство открытых и закрытых складов: размещение на поверхности земли лесоматериалов, техники, оборудования, горюче-смазочных материалов, тары или оборудование стоянок для транспорта.

Субъектами данного правонарушения выступают как лесопользователи, то есть граждане и юридические лица, а также должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению установленного порядка управления лесным фондом, так и иные лица, которые ведут хозяйственные работы в лесах.

Субъективная сторона характеризуется виной, которая заключается в том, что лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности.

Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) урегулированы Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Статья 7 ЛК РФ определяет лесной участок как земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (часть 2 статьи 8 ЛК РФ).

Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (статья 9 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В силу части 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование (часть 2 статьи 71 ЛК РФ).

Согласно статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав № 36-АБ 331396, выданного 19.12.2005 квартал 107 выдела 16-21 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества находятся в собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.12.2005 года сделана запись регистрации № 36-36-01/262/2005-134.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении (пункты 1, 2 статьи 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения и (или) отсутствие состава административного правонарушения выступают обстоятельствами, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

Исходя из диспозиции вменяемого ООО «АВТОЦЕНТРГАЗ-РУСАВТО» административного правонарушения, событие такового должно было найти выражение в нарушении ранее приведенных нормативных положений лесного законодательства, запрещающих самовольное занятие лесных участков.

Из оспариваемого постановления усматривается, что обществу вменяется, что оно на лесном участке в части выделов 19, 21 квартала 107 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества (координаты: 1. 51.691469, 39.127299: 2. 51.691133, 39.127025; 3. 51.691167. 39.126886: 4. 51.691514, 39.127200) с кадастровым номером 36:34:0208001:3329, без разрешительных и правоустанавливающих документов на использование указанного лесного участка, осуществило выставку новых транспортных средств марки ГАЗ с целью продажи. Выставочный ряд новых автомобилей ГАЗ огорожен кованным забором протяженностью 61 м, в котором имеются распашные ворота и предусмотрен «въезд-выезд» с территории и на территорию автоцентра ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто». Выставочный ряд продажи новых автомобилей марки ГАЗ, принадлежащих ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто», занимает площадь 500 кв.м.

В подтверждение своей позиции управление Лесного хозяйства Воронежской области ссылается на вступившие в законную силу решения суда по делу № А14-7929/2020, а также решение по делу №А14-19648/2020.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.07.2020 по делу № А14-7929/2020 установлено, что ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» в части выделов 19, 21 квартала 107 Подгоренского участки лесничества Семилукского лесничества без разрешительных и правоустанавливающих документов на использование указанного лесного участка, осуществило использование вышеуказанного лесного участка для стоянки новых транспортных средств марки ГАЗ («выставочный ряд автомобилей», «зона выдачи автомобилей ГАЗ») на площади 700 кв.м, территория стоянки огорожена кованым забором протяженностью 61 м, а также на вышеуказанном лесном участке ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» оборудовало пешеходную зону (настил из плитки и асфальтное покрытие) на площади 60 кв.м, и оборудовало площадку для автопарковки сотрудников и клиентов ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» (асфальтное покрытие с нанесенной дорожной разметкой и установленным шлагбаумом) на площади 800 кв.м, кроме того на вышеуказанном лесном ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» разместило рекламные баннеры и логотип своей кампании, чем допустило самовольное занятие (использование) указанного лесного участка.

На основании выше установленных обстоятельств, ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» было привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.03.2021 по делу №А14-19648/2020, ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» обязано освободить самовольно занятый лесной участок в выделе 19 квартала 107 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества (кадастровый номер 36:34:0208001:3329) путем демонтажа следующих сооружений: кованного забора, рекламных баннеров, шлагбаума, бордюров и асфальтированного покрытия.

Вынося оспариваемое постановление, административный орган ограничился лишь констатацией обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебных актов по делам №А14-7929/2020 и №А14-19648/2020.

При этом, административным органом не было в полной мере исследовано кому именно принадлежат, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0208001:3329 транспортные средства.

В то время как в ходе судебного разбирательства представитель ИП ФИО1 подтвердил, что обнаруженные 22.12.2021 транспортные средства принадлежат ему.

Согласно выписке из ЕГПИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дополнительным видом его деятельности является техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, что не исключает принадлежности данных автомобилей индивидуальному предпринимателю.

Как пояснил представитель ИП ФИО1 отсутствие государственных номерных знаков на транспортных средствах связано с необходимостью их покраски.

В тоже время административным органом не доказан факт того, что на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0208001:3329 расположены те же самые транспортные средства, что и транспортные средства, обнаруженные при патрулировании земельного участка 18.09.2019.

Тогда как совокупность косвенных доказательств может свидетельствовать о доказанности факта, административный орган, в нарушение части 4 статьи 210 АПК РФ в целях предупреждения сомнений не представил иных надлежащих доказательств, свидетельствующих о принадлежности транспортных средств, расположенных на территории лесного участка с кадастровым номером 36:34:0208001:3329 в квартале 107 выделы 19,21, в частности, показаний свидетелей, осмотра места правонарушения в присутствии представителя ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто».

Кроме того, административных орган, настаивая на факте размещения транспортных средств именно ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто», не представляет доказательств, уличающих Общество в совершении данного активного действия и без законных на то оснований (самовольно).

В ходе производства по делу управление лесного хозяйства Воронежской области указывало, что самовольно оборудованная зона выдачи автомобилей непосредственно примыкает к автосалону ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто», ворота в кованном заборе обеспечивают доступ на принадлежащий обществу земельный участок, на котором расположен автосалон.

ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто», в свою очередь, пояснило, что данные обстоятельства с достоверностью не свидетельствует о принадлежности автомобилей именно обществу, при этом данные обстоятельства надлежащими доказательствами не подтверждены.

Также суд учитывает, что управлением не доказано, что транспортные средства, размещенные на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0208001:3329 является новыми и продаются именно ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто».

На основании вышеизложенного, суд, учитывая имеющиеся материалы производства по делу об административном правонарушении, а также пояснения сторон, приходит к выводу о недоказанности административным органом факта размещения транспортных средств именно обществом, поскольку достаточной совокупности доказательств в обоснование данного обстоятельства не представлено.

Таким образом, суд полагает, что административным органом не установлено лицо, совершившее противоправное действие, и, таким образом, наличие субъекта административного правонарушения и его вины, а также факт противоправности выявленных действий, исключающий наличие события административного правонарушения, а также достаточных признаков объективной стороны административного правонарушения.

Более того, совокупность собранных в рамках производства по делу об административном правонарушении доказательств суд признает недостаточной для установления факта расположения транспортных средств на месте совершения административного правонарушения, указанного в акте от 22.12.2021 № 45/19, протоколе № 45/19 об административном правонарушении от 24.12.2021 и постановлении № 005 по делу об административном правонарушении от 18.02.2022, и осуществления данного действия именно ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто».

Кроме того, ни акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 22.12.2021 № 45/19, ни плановое (рейдовое) задание на проведение 22.12.2021 планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка, расположенного по адресу: Подгоренское участковое лесничество Семилукского лесничества в части выделов 19, 21 квартала 107 с кадастровым номером 36:34:0208001:3329, не содержат сведений об размере земельного участка, занятого транспортными средствами, о способе, методе определения указанного размере, об измерительных приспособлениях и их поверке.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом, частью 4 статьи 210 АПК РФ установлена специфика распределении бремени доказывания по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, по которым обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и приведенные нормативные положения, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом наличия признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 7.9 КоАП РФ, что обуславливает незаконность оспариваемого постановления № 005 по делу об административном правонарушении от 18.02.2022 и влечет его отмену.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку на основании статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2021 N 301-ЭС20-15182 по делу N А82-12352/2019, на которое ссылается заявитель апелляционной жалобы, не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего спора, поскольку в нем исследовались иные обстоятельства.

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление от 18.02.2022 № 005 Управления лесного хозяйства Воронежской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Воронеж о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АВТОЦЕНТРГАЗ-РУСАВТО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Воронеж к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, г. Воронеж, ул. Платонова, д. 8, через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья Д.В.Ливенцева