Постановление от 24 апреля 2017 г. по делу № А05-10155/2016

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-10155/2016
г. Вологда
25 апреля 2017 года


Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 апреля 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» представителя ФИО2 по доверенности от 19.01.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 января 2017 года по делу № А05-10155/2016 (судья Филипьева А.Б.),

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (место нахождения: 188304, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Компания) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к закрытому акционерному обществу «Агростройсервис» (место нахождения: 164840, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Общество) о возложении на ответчика обязанности установить своими силами и за свой счет предоставленные истцом ответчику общедомовые приборы учета в городе Онега Архангельской области, переулок Рабочий, дома 6 и 8; улица Транспортная, дома 9,15,14; улица Приморская, дома 24,33, 24б, 26; улица Подлесная, дома 33, 31, 37, 35, 27; улица Гутина, дом 10; улица Суворова, дома 1а, 12, 16, 18; улица Кирова, дом 156; улица Полярная, дом 1; улица Маяковского, дом 2; улица Лесопильщиков, дом 8; улица Энергетиков, дом 2, в прежних местах установки (с учетом уточнения иска, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Архангельская сбытовая компания» (место нахождения: 369000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – ПАО «АСК»).

Решением суда от 27.01.2017 в удовлетворении иска отказано.

Компания с решением суда не согласилась, в апелляционной жалобе просила его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Суд не применил часть 11 статьи 2, часть 4 статьи 12, части 1, 2, 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (далее - Закон № 261-ФЗ), пункт 10, подпункты «и», «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), пункт 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442). По результатам проверки, проведенной по заявлению Компании Государственной жилищной инспекцией Архангельской области, в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Однако демонтированные приборы учета до настоящего времени не установлены. Оснований для отказа в иске у суда не имелось.

Представитель Компании в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.

Общество в отзыве на жалобу возразило против изложенных в ней доводов и требований, просило решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Общество и ПАО «АСК» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителя Компании, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Компания является сетевой организацией, которая предоставляет услуги по передаче электрической энергии ОАО «АСК».

Общество осуществляет функции управляющей организации в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>

Согласно актам осмотра узла учета электрической энергии от 15.10.2007 Компания установила общедомовые приборы учета электрической энергии в указанных жилых домах. На основании данных приборов учета Компания производила расчеты за потребленную электрическую энергию с ОАО «АСК».

В марте 2016 года Общество демонтировало установленные истцом приборы общедомового учета электрической энергии и возвратило их Компании с сопроводительным письмом от 29.03.2016 № 146.

Компания направила Обществу претензию от 06.04.2016 с требованием произвести монтаж демонтированных приборов учета.

Как указано в исковом заявлении, в соответствии с требованиям норм Закона № 261-ФЗ до 01.07.2012 многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии. Обязанность по обеспечению многоквартирного дома общедомовым прибором учета лежит на управляющей организации. В результате демонтажа существующих приборов учета сетевая компания лишена возможности определения точного объема потребленной электрической энергии, что является нарушением ее прав. Согласно расчетам истца плата за переданную электрическую энергию по точкам поставки, с которых демонтированы приборы учета, снизилась по сравнению с периодом, когда размер платы определялся по приборам учета.

Полагая, что ответчик незаконно демонтировал приборы учета в указанных местах установки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их не обоснованными по праву, отказал в иске.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Суд первой инстанции установил, что приборы учета, демонтированные ответчиком и возвращенные истцу, установлены последним в 2007 году.

В указанный период действовали Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила № 530).

В соответствии с пунктом 139 указанных Правил гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация, сетевая организация, потребители, а также производители (поставщики) электрической энергии определяют порядок проектирования, монтажа, приемки в эксплуатацию, технического обслуживания и эксплуатации приборов учета, перечень имеющихся приборов учета, используемых в целях определения обязательств, а также порядок снятия показаний и расчета на их основании объемов принятой (отпущенной) электрической энергии в соответствующих договорах об осуществлении технологического присоединения, оказания услуг по передаче электрической энергии, энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

По согласованию сторон для выполнения указанных работ допускается привлечение третей стороны.

Если иное не установлено договором, прибор учета следует судьбе энергопринимающих устройств, энергетических установок или объектов электросетевого хозяйства, для обслуживания которых он используется.

Владелец объекта, на котором установлен данный прибор учета, обеспечивает его сохранность, целостность и обслуживание.

Как правильно указал суд первой инстанции, установка приборов учета должна была производиться истцом совместно с потребителем электрической энергии. Сторонами определяется порядок проектирования, монтажа, приемки в эксплуатацию, технического обслуживания и эксплуатации приборов учета путем заключения договора.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что установка Компанией приборов учета без согласования с обслуживающей организацией, потребителем, является нарушением пункта 139 Правил № 530.

Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что демонтированные приборы учета установлены в соответствии с действовавшими техническими нормами и правилами, истец в порядке статьи 65 АПК РФ в суд не представил, имеющиеся в деле документы такие сведения не содержат. Акты осмотра узла учета составлены без участия ответчика и последним не согласованы.

В соответствии со статьей 13 Закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До 01.07.2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 статьи 13 Закона № 261-ФЗ, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно пункту 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

В силу положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 7 и 10 Правил № 491, за содержание многоквартирного дома, а том числе в части оснащения дома коллективным (общедомовым) прибором учета, ответственна управляющая организация.

Согласно пункту 150 Основных положений № 442 в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства. При этом такая сетевая организация осуществляет действия по оснащению приборами учета энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации по согласованию с лицом, которое владеет на праве собственности или ином законном основании объектами, к которым непосредственно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства).

В этом случае собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, обязан обеспечить допуск указанной сетевой организации к местам установки приборов учета и оплатить произведенные ею расходы на приобретение прибора учета и его установку, а при отказе оплатить такие расходы в добровольном порядке - также оплатить понесенные ею расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания расходов на установку приборов учета. При этом такой собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) обязан компенсировать расходы сетевой организации, связанные с приобретением и установкой прибора учета исходя из средних рыночных цен на работы по установке прибора учета и среднерыночных цен на прибор учета того класса точности и иных характеристик, установка которого является обязательной в соответствии с настоящим документом для потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках и сетевых организаций.

В целях оснащения приборами учета сетевая организация направляет собственнику энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнившему в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в котором в том числе указывается необходимость обеспечения допуска такой сетевой организации к местам установки приборов учета, предлагаемые дата и время совершения действий по установке приборов учета, места установки приборов учета, информация о действиях, которые в соответствии с настоящим пунктом такая организация вправе предпринять в случае, если ей будет отказано в доступе к месту установки приборов учета. К уведомлению прилагается проект договора, регулирующего условия установки приборов учета. Существенные условия указанного договора утверждаются уполномоченным федеральным органом.

При неполучении в установленный срок сетевой организацией ответа от указанного собственника или при получении его ответа об отказе сетевая организация вправе установить прибор учета на принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) указанного собственника, и осуществить его допуск в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим документом, с приглашением собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства).

Из указанных положений следует, что при неисполнении собственником энергопринимающего устройства обязанности по оснащению его приборами учета, сетевая организация производит установку прибора учета самостоятельно с предварительным направлением собственнику проекта договора, регулирующего условия установки приборов учета. При неполучении от собственника ответа или при его отказе сетевая организация устанавливает прибор учета в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств.

Как правильно указал суд первой инстанции, демонтированные Обществом приборы учета установлены с нарушением действовавших при их установке правил. Их установка также не соответствует порядку самостоятельной установки приборов учета сетевой организацией, определенному Основными положениями № 442. Данными Основными положениями № 442 не предусмотрена возможность для сетевой организации требовать от управляющей организации установки общедомового прибора учета. В этом случае сетевая организация праве установить прибор учета самостоятельно и получить от собственника оплату понесенных на установку расходов.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, поскольку Компания не доказала правомерность установки приборов учета, на Общество не может быть возложена обязанность по восстановлению таких приборов учета. Такая обязанность не вытекает ни из договора, ни из закона.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось. В иске отказано правомерно.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 января 2017 года по делу № А05-10155/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева


Судьи

Н.В. Чередина

А.Н. Шадрина