Решение от 19 марта 2018 г. по делу № А51-879/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-879/2018
г. Владивосток
19 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иващенко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Теплоэнергетическая компания» (ИНН 2503025767, ОГРН 1072503000778)

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Администрация городского округа Большой Камень (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент по тарифам Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предостережения от 10.01.2018 № 1-К, вынесенного консультантом Находкинского территориального отдела Государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО2,

при участии в заседании:

от заявителя - представителя ФИО3 (по доверенности от 09.01.2018),

от Инспекции - представителя ФИО4 (по доверенности от 09.01.2018),

от Департамента по тарифам Приморского края - представителя ФИО5 (по доверенности от 08.12.2016),

от Администрации г. Большой Камень, от Департамента по ЖКХ и ТР Приморского края - не явились, извещены,

установил:

Акционерное общество «Теплоэнергетическая компания» (далее – заявитель, общество, АО «Теплоком») обратилось в арбитражный суд к Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее – Инспекция, ответчик) с заявлением о признании недействительным предостережения от 10.01.2018 № 1-К, вынесенного консультантом Находкинского территориального отдела Государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО2

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Администрация городского округа Большой Камень, Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, Департамент по тарифам Приморского края.

Третьи лица - Администрации г. Большой Камень, от Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, - извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направили, в связи с чем суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам в отсутствие указанных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель требования, изложенные в заявлении, поддержал, пояснил суду, что АО «Теплоком» через газету «ЗАТО» уведомило собственников помещений многоквартирных жилых домов в г. Большой Камень об изменении с 01.01.2018 порядка расчетов размера оплаты за коммунальную услугу теплоснабжения, который осуществляется в течение отопительного периода (7 месяцев).

Полагая, что такое одностороннее изменение порядка оплаты по решению ресурсоснабжающей организации действующим законодательством не предусмотрено, Инспекция направила обществу предостережение, которым предложила принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, о чем уведомить Государственную жилищную инспекцию Приморского края в срок до 11.03.2018.

Общество с данным актом не согласно, полагает его противоречащим требованиям жилищного законодательства и подзаконных нормативных актов в сфере оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах.

Инспекция с предъявленными к ней требованиями не согласилась, сослалась на законность оспариваемого предостережения.

Из материалов дела и пояснений участвующих в нем лиц судом установлено следующее.

Государственной жилищной инспекцией Приморского края рассмотрены обращения собственников помещений многоквартирных жилых домов в г. Большой Камень Приморского края.

Как установила инспекция, общество посредством размещения объявления в газете «ЗАТО» от 14.12.2017 № 97 (1413) уведомило собственников помещений многоквартирных жилых домов в г. Большой Камень об изменении с 01.01.2018 порядка расчетов размера оплаты за коммунальную услугу теплоснабжения, который осуществляется в течение отопительного периода (7 месяцев).

Инспекция полагает, что тем самым АО «Теплоком» нарушила пункт 3 постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг», согласно которому плата взимается с населения равномерно в течение календарного года при том, что такое изменение по решению ресурсоснабжающей организации действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах Инспекция выдала обществу предостережении от 10.01.2018 № 1-К, которым предложила обществу принять меры по обеспечению соблюдения указанных выше обязательных требований, а также направить в Государственную жилищную инспекцию Приморского края уведомление об исполнении предостережения в срок до 11.03.2018.

Полагая, что оспариваемое предостережение не соответствует требованиям законодательства, АО «Теплоком» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, и изучив представленные ими доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Тарифы на тепловую энергию (мощность) для потребителей АО «Теплоком» на территории городского округа Большой Камень на период регулирования с 2016 по 2018 годы установлены постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 15.12.2015 № 62/2 (в редакции постановлений департамента от 30.11.2016 № 62/5, от 06.12.2017 № 68/7) с разбивкой по полугодиям и составили для населения:

2016год: с 1 января по 30 июня - 3003,12 руб., с 1 июля по 31 декабря - 3170,66 руб.;

2017год: с 1 января по 30 июня - 3123,11 руб., с 1 июля по 31 декабря - 3272,74 руб.;

2018год: с 1 января по 30 июня - 3144,76 руб., с 1 июля по 31 декабря - 3250,18 руб.

Однако, население Приморского края и потребители, приравненные к населению Приморского края, рассчитываются за тепловую энергию в соответствии с Законом Приморского края от 19.06.2015 № 640-КЗ «О льготном тарифе на тепловую энергию (мощность) на территории Приморского края и о внесении изменений в Закон Приморского края «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» по льготному тарифу на тепловую энергию (мощность), установленному Департаментом по тарифам Приморского края.

Льготный тариф на тепловую энергию (мощность) для потребителей Приморского края на 2016 год был установлен постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 17.12.2015 № 64/1 и составлял с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 1979,10 руб., с 01.07.2016 по 31.12.2016-2059,85 руб.

Льготный тариф на тепловую энергию (мощность) для потребителей Приморского края на 2017 год был установлен постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 20.12.2016 № 70/1 и составлял с 01.01.2017 по 30.06.2017 - 2059,85 руб., с 01.07.2017 по 31.12.2017- 2158,72 руб.

Льготный тариф на тепловую энергию (мощность) для потребителей Приморского края на 2018 год установлен постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 13.12.2017 № 70/1 и составил с 01.01.2018 по 30.06.2018 - 2158,72 руб., с 01.07.2018 по 31.12.2018 - 2249,39 руб.

Из части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, которые определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.

Согласно пункту 3 названных Правил нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.20 постановления Администрации Приморского края от 06.08.2007 № 214-па «О переименовании региональной энергетической комиссии Приморского края и об утверждении положения о департаменте по тарифам Приморского края» департамент наделен полномочиями по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, отоплению (теплоснабжению, в том числе по твердому топливу при наличии печного отопления).

Таким образом, уполномоченным органом по установлению нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в Приморском крае является Департамент по тарифам Приморского края.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 857 «Об особенностях применения в 2012-2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (в редакции, действующей на момент принятия) органам государственной власти субъектов Российской Федерации разрешалось до 15.09.2012 принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.

Реализуя указанные полномочия, Департамент по тарифам Приморского края принял постановление от 30.08.2012 № 49/2 «О применении нормативов потребления тепловой энергии при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Приморского края», которым было предписано применять при расчете платы за отопление нормативы потребления тепловой энергии, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.

Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 26.12.2014 № 66/4 постановление Департамента от 30.08.2012 № 49/2 «О применении нормативов потребления тепловой энергии при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Приморского края» признано утратившим силу.

Одновременно было принято постановление Департамента по тарифам Приморского края от 26.12.2014 № 66/14 «Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению для потребителей городского округа ЗАТО Большой Камень», которое было отменено постановлением Департамента от 14.01.2015 № 1/5 «Об отмене некоторых постановлений департамента по тарифам Приморского края в области установления нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению» (далее - постановление департамента № 1/5).

При этом постановлением Департамента от 14.01.2015 № 1/5 также определено, что при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Приморского края необходимо использовать нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» внесены изменения в подпункт «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», согласно которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 31.12.2016 вправе принять решение о поэтапном переходе к установлению единых на территории субъекта Российской Федерации нормативов потребления коммунальных услуг в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, при условии утверждения органами государственной власти субъектов Российской Федерации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов в отдельных категориях многоквартирных домов, предусматривающих в том числе установку приборов учета энергетических ресурсов. В случае принятия такого решения переход к единым на территории субъекта Российской Федерации нормативам потребления коммунальных услуг должен быть завершен не позднее 01.01.2020.

Таким образом, в настоящее время расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Приморского края необходимо производить согласно нормативам потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.

На территории городского округа Большой Камень постановлением Администрации ЗАТО Большой Камень от 10.12.2004 № 1033 «Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги для определения размеров платы с потребителей» утверждены следующие нормативы потребления на отопление жилищного фонда:

- дифференцированные в зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха за отопительный сезон,

- равномерно распределённые в течение отопительного периода.

И первый, и второй метод учитываю начисление и оплату за отопление жилищного фонда в течение отопительного сезона из расчёта 1/7, но в первом случае – в зависимости от среднесуточной температуры воздуха, а во втором случае – равными частями.

Вышеуказанный норматив потребления коммунальной услуги для определения размеров платы с потребителей городского округа Большой Камень действовал по состоянию на 30.06.2012, следовательно, подлежит применению с 01.07.2016.

На указанные обстоятельства сослалась Администрация и в письме от 15.11.2017 № 03/19-1887 в адрес АО «Теплоком».

В том же письме, ссылаясь на результаты совещания при заместителе главы администрации городского округа Большой Камень 14.11.2017, Администрация указала заявителю на то, что для того, чтобы привести в соответствие с действующим законодательством применяемый на территории городского округа Большой Камень способа начисления платы за отопление, обществу необходимо перейти на выставление платежей за коммунальные услуги по отоплению в течение отопительного сезона (1/7), что и было сделано последним.

Следовательно, оспариваемое предостережение ГЖИ не соответствует вышеприведённому правовому регулированию и является незаконным.

Между тем, суд пришёл к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое предостережение не обладает признаками ненормативного правового акта и носит профилактический характер.

Как усматривается из положений пункта 1 статьи 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам. Следовательно, обжалование иных нормативных правовых актов к компетенции Арбитражного суда не отнесено.

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным актом государственного органа или органа местного самоуправления, который в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического или физического лица и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

В соответствии с частью 2 статьи 29 и положениями главы 24 АПК РФ право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц обусловлено тем, что такие акты, решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают (затрагивают) их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под правовым актом индивидуального характера (ненормативным правовым актом) понимается акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц.

Следовательно, ненормативным актом (решением), законность которого может быть оспорена в арбитражном суде, признается документ, адресованный конкретному лицу или группе лиц, содержащий обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие права, и законные интересы указанных в нем лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При исследовании наличия у предостережения Инспекции признаков ненормативного правового акта, суд учитывает правовую природу предостережения, раскрытую в положениях Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и предполагающую совершение соответствующего действия (вынесение уполномоченным органом предостережения) при наличии признаков нарушений обязательных требований.

Так, статья 8.2 названного Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ устанавливает, что в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений (часть 1).

В целях профилактики нарушений обязательных требований органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом (пункт 4 части 2).

При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля (часть 5).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований (часть 6).

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации (часть 7).

В соответствии с подпунктами «е» и «ж» пункта 4 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 (далее - Правила составления и направления предостережения), в предостережении указываются в том числе предложения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора).

В соответствии с пунктом 7 Правил составления и направления предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора) возражения на предостережение. Орган государственного контроля (надзора) направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю ответ на возражения.

В случае отсутствия возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель направляет в орган государственного контроля (надзора) уведомление о выполнении предостережения.

В соответствии с пунктом 10 Правил составления и направления предостережения результаты рассмотрения возражений используются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Пункт 14 Правил составления и направления предостережения также устанавливает, что орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, по мнению суда, оспариваемое обществом предостережение не обладает признаками ненормативного правового акта, подлежащего оспариванию в соответствии со статьями 29 и 198 АПК РФ, не содержит обязательные для заявителя предписания и распоряжения по вопросам предпринимательской или иной экономической деятельности, не направлен на установление, изменение или прекращение правоотношений с участием данного лица, не содержит выводов о правах и обязанностях заявителя, властно-распорядительных предписаний в отношении заявителя; за его неисполнение не предусмотрена какая-либо ответственность или наступление правовых последствий.

Предостережение носит профилактический характер о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Таким образом, само по себе оспариваемое предостережение не нарушает права и законные интересы общества в предпринимательской и иной экономической деятельности; обратное заявителем в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не доказано.

Данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится судом на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования акционерного общества «Теплоэнергетическая компания» к Государственной жилищной инспекции Приморского края о признании недействительным предостережения от 10.01.2018 № 1-К отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Фокина А.А.