Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А11-14399/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

е-mail: vladimir.info@arbitr.ru, Интернет-сайт: http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р ЕШ Е Н И Е

г. Владимир

«09» октября 2023 года Дело № А11-14399/2022

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Тихонравовой О.Г. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Октябрьский пр-кт, д. 47-Б, <...>),

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 48 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Космонавтов, д. 6/4, <...>),

о взыскании 17 479 рублей 73 копеек,

установил:

государственное учреждение – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, истец) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 48 (далее – МБДОУ детский сад № 48, ответчик) о принудительном взыскании 17 479 рублей 73 копеек, излишне выплаченного единовременного пособия при рождении ребенка в отношении ФИО1 (опекун несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

МБДОУ детский сад № 48 письменный отзыв на иск не представило, требования истца не оспорило.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом 16.02.2023 по делу № А11-14399/2022 вынесено решение путем подписания резолютивной части, в соответствии с которой с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 48, Владимирская область, г. Ковров, в пользу государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Владимир, взыскано 17 479 рублей 73 копеек излишне выплаченного единовременного пособия при рождении ребенка в отношении ФИО1 (опекун несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения)

Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 48, Владимирская область, г. Ковров, предложено уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 2000 рублей в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, доказательства уплаты представить в арбитражный суд.

Определением от 24.07.2023 суд в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Владимир, его процессуальным правопреемником – Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в правоотношении, установленном решением Арбитражного суда Владимирской области от 16.02.2023 по делу № А11-14399/2022.

02.10.2023 от ответчика в Арбитражный суд Владимирской области поступила апелляционная жалоба по делу № А11-14399/2022.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня подачи апелляционной жалобы.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства на основании норм главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся документам.

Исследовав материалы арбитражного дела, суд установил:

Как следует из текста искового заявления, с 1 января 2019 года Фонд вступил в пилотный проект по организации выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию («Прямые выплаты»), в рамках которого назначение и выплата пособий по обязательному социальному страхованию осуществляется застрахованным лицам непосредственно отделением Фонда.

Особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), предусмотрены Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее – Положение).

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

После получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия (пункт 10 Положения).

23.10.2020 МБДОУ детский сад № 48 (страхователь) представило в филиал № 2 отделения Фонда электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка работнику страхователя – ФИО1 (СНИЛС <***>).

Фонд платежным поручением от 29.10.2020 № 142353 произвел выплату единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1 в сумме 17 479 рублей 73 копеек.

В результате контрольных мероприятий, проведенных Фондом, установлено, что ФИО1 (работник ответчика) стала опекуном несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании приказа Управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области от 07.10.2020 № 607 ОП.

Истец указал, что электронный реестр сведений направлен страхователем 23.10.2020 с нарушением сроков, установленных абзацем 1 статьи 17.2 Федерального Закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ), то есть по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка – ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Истец направил в адрес ответчика претензию от 07.05.2021 (исх. № 01-06/01-129) с требованием возместить излишне понесенные страховщиком расходов по выплате единовременного пособия при рождении ребенка работнику МБДОУ детский сад № 48 ФИО1, которая оставлена без ответа и удовлетворения.

Вышеназванные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные документы, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не устанавливает способы и объемы такой защиты. Определение конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, а также условий и порядка их предоставления отнесено к компетенции законодателя.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Законом № 81-ФЗ.

Указанным законом предусмотрена выплата государственного единовременного пособия при рождении ребенка, которое назначается при обращении за ним не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (статьи 3, 17.2 Закона). Данный федеральный закон не содержит запрета на восстановление срока обращения за назначением государственного пособия, пропущенного по причинам, признанным уважительными.

Статьей 2 Закона № 81-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В соответствии со статьей 11 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Кроме родителей ребенка, право на получение единовременного пособия при рождении ребенка имеют лица, заменяющие родителей. Семейным кодексом Российской Федерации определен круг лиц, на которых возложено выполнение родительских обязанностей, а также защита прав и интересов детей – это усыновители, опекуны (попечители), а также приемные родители.

В силу части 1 статьи 17.2 Закона № 81-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Таким образом, единовременное пособие при рождении ребенка может быть назначено и выплачено усыновителю, опекуну, приемному родителю, в случае если ранее данное пособие не получал ни один из родителей этого ребенка и обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Если шестимесячный срок обращения просрочен, то пособие не выплачивается.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи обязаны возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Факт выплаты пособия, несвоевременное представление документов страхователем, наличие и размер задолженности подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспорен и не опровергнут безусловными доказательствами.

Доказательств возмещения излишне выплаченного государственного единовременного пособия при рождении ребенка в добровольном порядке в материалах дела не имеется.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 17 479 рублей 53 копеек излишне понесенных истцом расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в полном объеме в доход федерального бюджета в связи с освобождением истца от ее уплаты при рассмотрении дел в арбитражных судах на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 28, 65, 71, 102, 110, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 48, Владимирская область, г. Ковров, в пользу государственного учреждения – Владимирское региональное отделение <...> 479 рублей 73 копеек излишне выплаченного единовременного пособия при рождении ребенка в отношении ФИО1 (опекун несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

2. Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 48, Владимирская область, г. Ковров, уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 2000 рублей в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, доказательства уплаты представить в арбитражный суд.

В случае непредставления доказательств уплаты выдать исполнительный лист.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.Г. Тихонравова