Решение от 27 июля 2022 г. по делу № А19-5180/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-5180/2022


27.07.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.07.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27.07.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РЭД" (664043, Иркутская область, Иркутск город, Маршала ФИО2 <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (630132, Новосибирская область, Новосибирск город, ФИО3 улица, дом 53, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления № 0602/130122/00056 от 14.02.2022 в части назначенного штрафа


при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО4 (по доверенности, паспорт, диплом),

от административного органа: не явились, извещены надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РЭД" (далее – Общество, заявитель, ООО "РЭД") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об отмене постановления Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – административный орган) № 0602/130122/00056 от 14.02.2022 о назначении административного наказания.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что должностным лицом была допущена техническая ошибка. Также указал, что назначенная сумма не соответствует характеру совершенного заявителем правонарушения, более того назначенная сумма затруднительна для Общества в связи со сложившейся ситуацией в мире.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил. В представленном отзыве указал на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

В судебном заседании 18.07.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 часов 40 минут 20.07.2022г.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда. Лица, участвующие в деле, явку представителей после перерыва в судебном заседании не обеспечили, дополнительных документов не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "РЭД" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Межрегиональным Управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу в результате анализа информационных систем, проведенного на основании задания, утверждённого руководителем Управления на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами от 30.12.2021 № 157 установлено, что ООО "РЭД" 20.12.2021 и 24.12.2021 нарушило сроки фиксации в ЕГАИС сведений об объемах отгрузки алкогольной продукции, установленные Приказом № 397, что является нарушением порядка учета объема оборота алкогольной продукции.

По данному факту 13.01.2022 должностным лицом Управления возбуждено дело об административном правонарушении №0602/130122/00056 по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определено провести административное расследование.

В рамках административного расследования 13.01.2022 в адрес ООО "РЭД" было направлено определение об истребовании сведений, подлежащих поставку алкогольной продукции 20.12.2021 и 24.12.2021.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО "РЭД" в нарушение п. 6.2 приложения к Приказу № 397, зафиксировало в ЕГАИС сведения об объемах поставки данной продукции с нарушением срока на 3 дня, зафиксировало в ЕГАИС недостоверные сведения о дате ТТН и дате отпуска алкогольной продукции с территории организации – поставщика и не зафиксировало информацию «Транспортного раздела» заявок о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции, что является нарушением установленного порядка учета объема оборота алкогольной продукции.

По факту выявленных нарушений требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 в отношении ООО "РЭД" составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением административного органа № 0602/130122/00056 от 14.02.2022 ООО "РЭД" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулирует Федеральный закон № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 названного Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. установлено, что учет объема оборота алкогольной продукции осуществляется посредством внесения в ЕГАИС информации об объеме алкогольной продукции с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015г. №182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с 1 июля 2016 года организации розничной продажи алкогольной продукции в городских поселениях обязаны фиксировать в ЕГАИС информацию об объеме оборота алкогольной продукции.

Порядок ведения и функционирования ЕГАИС, определен Правилами ведения и функционирования ЕГАИС, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020г. № 2466.

Согласно пункту 18 Правил ведения и функционирования ЕГ’АИС организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 7, 8, 11 - 14, 17, 19, 23 - 25, 27 и 37 пункта 8 настоящих Правил.

В соответствии с пунктами 48, 63 Правил ведения и функционирования ЕГАИС учет объема оборота алкогольной продукции осуществляется организациями, осуществляющими оборот такой продукции, с применением технических средств фиксации.

Пунктом 28 Правил ведения и функционирования ЕГАИС установлено, что направление информации об объеме оборота алкогольной продукции в единую информационную систему осуществляется организацией с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде е применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Формы, порядок заполнения, формат и сроки предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в ЕГАИС утверждены приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Приказ № 397).

Заявка о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика на основании сопроводительных документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ и первичных учетных документов в соответствии с Федеральным законом N 402-ФЗ (пункт 6.2 приложения к Приказу № 397).

Согласно п. 6.2 приложения к Приказу № 397 Блок "И. Транспортный раздел" заполняется оператором заявителя.

Вышеуказанные нормативные правовые акты определяют порядок учета объема оборота алкогольной продукции, носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.

Как следует из материалов дела и установлено Управлением в ходе проверки, в результате проведенных контрольных мероприятий посредством анализа информационных систем на основании задания, утвержденного руководителем Управления на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами от 30.12.2021 № 157 установлено, что ООО «РЭД» 20.12.2021 и 24.12.2021 нарушало сроки фиксации в ЕГАИС сведений об объемах отгрузки алкогольной продукции, установленные Приказом № 397, что указывает на наличие признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции.

По данному факту 13.01.2022 должностным лицом Управления возбуждено дело об административном правонарушении №0602/130122/00056 и начато административное расследование по статье 14.19 КоАП РФ в отношении ООО «РЭД» в соответствии с главами 26 и 28 КоАП РФ, в целях истребования и исследования документов, имеющих существенное значение для установления события административного правонарушения.

В рамках административного расследования 13.01.2022 в адрес ООО «РЭД» было направлено определение об истребовании сведений, подтверждающих поставку алкогольной продукции 20.12.2021 и 24.12.2021.

18.01.2022 (вхб-758) в Управление поступили истребуемые документы от ООО «РЭД», а именно: копии товарно-транспортных накладных (далее - ТТН), подтверждающих закупку алкогольной продукции (пива и пивных напитков) 20.12.2021 и 24.12.2021.

Из представленных документов следует, что даты выезда транспортного средства с алкогольной продукцией, указанные в транспортной накладной ООО «РЭД» от 20.12.2021 № 1451, совпадают с датами фиксации в ЕГАИС информации о поставке алкогольной продукции (пива, пивных напитков), что свидетельствует о том, что Общество своевременно осуществило фиксацию в ЕГАИС сведений о поставке алкогольной продукции, т.е. до выезда транспортного средства с продукцией с территории Общества, в соответствии с требованиям п. 6.2 приложения к Приказу № 397.

Однако Общество зафиксировало в ЕГАИС дату отгрузки алкогольной продукции, которая не соответствуют фактической дате отгрузки алкогольной продукции, а именно: дата накладной 20.12.2021, дата фиксации накладной 21.12.2021, дата отпуска груза, зафиксированная в ЕГАИС 20.12.2021, дата отпуска груза, зафиксированная в ТТН 21.12.2021.

Абзацем 8 пункта 6.2 Приложения к Приказу 3 397 установлено, что в заявке о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции в поле «7. Дата отгрузки товара» заполняется оператором заявителя с указанием фактической даты отгрузки товара согласно сведениям из ТТН.

Кроме того, ООО «РЭД» по ТТН № 1504 от 23.12.2021 зафиксировало в ЕГАИС информацию об объемах поставки алкогольной продукции (пива, пивных напитков) с нарушением установленного Приказом № 397 срока фиксации по ТТН, а именно: дата ТТН 23.12.2021 номер ТТН 1504, дата фиксации ТТН в ЕГАИС 27.12.2021, дата отпуска груза, зафиксированная в ТТН 24.12.2021, нарушение сроков фиксации (гр. 4- гр. 5) на 3 дня.

Пунктом 6.2 приложения к Приказу № 397 установлено, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации об объемах поставки продукции (в том числе и на возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика.

Кроме того, Обществом в ЕГАИС по ТТН № 1504 зафиксирована дата ТТН 24.12.2021 вместо 23.12.2021.

Абзацем 6 пункта 6.2 Приложения к Приказу № 397 установлено, что в заявке о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции в поле «5. Дата документа» заполняется оператором заявителя с указанием даты товарно-транспортной накладной, в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ.

Таким образом, Общество при внесении информации в ЕГАИС о дате ТТН и о дате отгрузки товара, отразило даты ТТН и даты отгрузки, не соответствующие датам, указанным в представленных Обществом ТТН.

Кроме того, при фиксации в ЕГАИС информации о поставке алкогольной продукции (пива, пивных напитков) в ТТН, Обществом не заполнялись поля блока II Транспортного раздела заявки о фиксации в ЕГАИС, а именно: «15. Название компании перевозчика», «16. Государственный регистрационный номер транспортного средства», «18. Заказчик транспорта», «19. Водитель», «20. Место погрузки» и «21. Место разгрузки», сведения о которых фиксируются в ЕГАИС и заполняются оператором организации-поставщика продукции, при этом аналогичная информация содержится в первичных документах (ТТН).

В своих пояснениях от 18.01.2021 (вхб-758 от 184.01.2021) директор ООО «РЭД» подтверждает факта нарушения п. 6.2 Приказа № 397, в части нарушения установленного Приказом № 397 срока фиксации ТТН.

Таким образом, из указанного следует, что ООО «РЭД» в нарушение п. 6.2 приложения к Приказу № 397, зафиксировало в ЕГ АИС сведения об объемах поставки данной продукции с нарушением срока на 3 дня, зафиксировало в ЕГАИС недостоверные сведения о дате ТТН и дате отпуска алкогольной продукции с территории организации - поставщика и не зафиксировало информацию «Транспортного раздела» заявок о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции, что является нарушением установленного порядка учета объема оборота алкогольной продукции и нефиксацией сведений в ЕГАИС

Доказательств, опровергающих обстоятельства, выявленные административным органом в результате проверки, заявителем вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Установленные обстоятельства представитель ООО «РЭД» в судебном заседании так же не оспаривал.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие вмененного ООО «РЭД» административного правонарушения, квалифицируемого по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленным и подтвержденным материалами дела.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит их достаточными для квалификации противоправного поведения ООО «РЭД» по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновности в совершении данного правонарушения.

Представленными в материалы дела доказательствами в полном объеме подтверждено, что у ООО «РЭД», как у организации, осуществляющей реализацию алкогольной продукции имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено наличие в действиях ООО «РЭД» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РЭД» административным органом не допущено и судом не установлено. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены.

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения судом не усматривается, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, позволяющих применить норму статьи 2.9 КоАП РФ.

Санкция статьи 14.19 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Оспариваемым постановлением административного органа наказание назначено впределах санкции инкриминируемой статьи в размере 150 000 руб. и с учетом отсутствия оснований применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «РЭД» привлекалось к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ и Обществу было назначено административное наказание в виде предупреждение.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06.04.2022 статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории: микропредприятие, санкцией статьи 14.19 КоАП РФ не предусмотрено наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Исходя из пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Исходя из внесенных изменений, административный штраф для Общества должен составить половину минимального размера (минимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.19 КоАП РФ для юридического лица, то есть административный штраф в сумме 75 000 рублей.


Принимая во внимание, что на сегодняшний день оспариваемое постановление не исполнено, Обществом с учетом вышеприведенных положений подлежит уплате штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.19 КоАП РФ, в размере 75 000 руб. (половина от 150 000 руб. (минимальный размер штрафа)); оснований для уплаты штрафа в большем размере (половины от максимального размера штрафа) суд с учетом фактических обстоятельств дела, принципа соразмерности наказания допущенному нарушению не усматривает. В остальной части оспариваемое постановление исполнению не подлежит.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд признает требования заявителя об изменении постановления административного органа № 0602/130122/00056 от 14.02.2022 и снижении размера административного штрафа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать не подлежащим исполнению постановление № 0602/130122/00056 от 14.02.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, в части назначения Обществу с ограниченной ответственностью "РЭД" административного наказания по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "РЭД" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья Е.В. Дмитриенко