Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А04-5861/2022

26/2022-71814(2)



Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-5861/2022
г. Благовещенск
15 сентября 2022 года
изготовлено в полном объеме

08 сентября 2022 года резолютивная часть решения Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной

ответственностью «Могот»

(ОГРН

<***>

, ИНН

<***>

)

в лице управляющей


организации общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Хас


Групп»

к

министерству природных ресурсов Амурской области (ОГРН <***>,


ИНН <***>) о признании отказа незаконным, обязать заключить договор


водопользования,



третьи лица Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных

ресурсов

(ОГРН

1022701131980

, ИНН

2722031675


),

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного

заседания ФИО1,

при участии в заседании: от истца – В.В. Зланкевич по доверенности; от ответчика – ФИО2 (до отложения), ФИО3 (после отложения) по доверенностям; от третьего лица - ФИО4 по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Могот» в лице управляющей организации общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Хас Групп» (далее по тексту – заявитель, ООО «Могот») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным отказа министерства природных ресурсов Амурской области (далее – ответчик, министерство) в предоставлении в пользование водного объекта ручей Зыряновский, обязать заключить договор водопользования.

Определением от 28.07.2022 назначено предварительное судебное заседание на 28.08.2022. Протокольным определением от 25.08.2022 предварительное судебное заседание отложено до 08.09.2022. Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

Представитель заявителя в заседаниях уточнял требования, в итоге просил признать отказ территориального отдела водных ресурсов по Амурской области Амурского Бассейнового Управления (далее – территориальный отдел) в государственной регистрации решений о предоставлении водного объекта в пользование незаконным; обязать Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:


территориальный отдел провести государственную регистрацию решений министерства о предоставлении водного объекта в пользование; признать отказ министерства в предоставлении водного объекта в пользование, выраженное в непредставлении соответствующих решений, незаконными; обязать министерство выдать решения о предоставлении водного объекта в пользование. Пояснил, что ручей необходим для осуществления добычи природных ископаемых на основании лицензии, входит в пределы разрабатываемого участка. Отказ ответчика выражен в возврате документов без их рассмотрения. Полномочиями на предоставление объекта в пользование наделено министерство по регламенту. О принятых решениях о предоставлении водного объекта в пользовании не было известно, письмо территориального отдела и комплект возвращенных документов от министерства общество получило. Требование обязать министерство выдать решения о предоставлении водного объекта в пользование основано на статье 201 АПК РФ, заявлено как способ восстановления нарушенного права. Ходатайствовал о привлечении в качестве соответчика территориальный отдел. В целях разъяснения вопроса исполнения лицензионного соглашения при отсутствии решений о предоставлении объекта в пользование привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы), отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Амурской области (Амурнедра).

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Уточнение требований в части признания отказа территориального отдела в государственной регистрации решений о предоставлении водного объекта в пользование незаконным и обязать провести государственную регистрацию решений министерства о предоставлении водного объекта в пользование, судом не принято, поскольку в таком случае меняется и предмет и основания требований, что противоречит закону.

Заявление о привлечении соответчиком судом отклонено, поскольку указанные в статье 46 АПК РФ основания судом не установлены, заявителем не доказаны. Уточнение требований к территориальному отделу судом не принято. Обязательное участие такого лица в качестве соответчика федеральным законом не предусмотрено.

Уточненные требования в части признания отказа министерства в предоставлении водного объекта в пользование, выраженное в непредставлении соответствующих решений, незаконными и обязать министерство выдать решения о предоставлении водного объекта в пользование, приняты судом к рассмотрению.

В удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле третьих лиц, с учетом статьи 51 АПК РФ судом отклонено, поскольку судебный акт по результатам принятых уточненных требований не может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Представитель ответчика счел требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, отраженным в отзывах. Указал, что министерством приняты решения от 28.06.2022 № 2120 и 2121 о предоставлении заявителю водных объектов в пользование. На основании регламента решения были направлены в территориальный отдел для регистрации в государственном водном реестре. Заявителем были представлены все необходимые документы для регистрации. Однако, в связи с отсутствием сведений о водном объекте речей Зыряновский в реестре, территориальным отделом было отказано в регистрации решений. Весь пакет документов был возвращен заявителю, где указано на


принятие решений о предоставлении объектов в пользование. Решения о предоставлении водного объекта в пользование вступают в силу с момента регистрации. Возражал против уточнения требований и привлечения территориального отдела соответчиком, поскольку в порядке статьи 49 АПК РФ отсутствует право уточнения и предмета и основания требований.

Представитель третьего лица в заседании возражал против заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве. Пояснил, что полномочиями по предоставлению в пользование водных объектов наделено министерство. От министерства в территориальный отдел поступил пакет документов на государственную регистрацию права пользования. В государственной регистрации права пользования ручьем Зыряновский было отказано в связи с отсутствием сведений о данном водном объекте в государственном водном реестре (постановление Правительства РФ № 18 «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование»). Полномочиями на внесение указанных сведений в государственный водный реестр наделен Росгидромет. Согласно разъяснениям Росгидромета гидропользователь самостоятельно проводит гидротехнические изыскания объекта, предоставляет сведения об объекте в Росгидромет для его последующей регистрации. Разрешение на использование реки не подразумевает права на использование ее приточных ручьев. Границы золотодобычи определяются на основании горноотводного акта.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

19.11.2021 истец на основании извещения о проведении аукциона подготовил пакет документов, направил заявку на участие в аукционе на право пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из рассыпных месторождений в бассейне р. Малые Дамбуки.

ООО «Могот» признано победителем аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки, добычи золота из рассыпных месторождений в бассейне р. Малые Дамбуки в Зейском районе, в соответствии с приказом департамента по недропользованию по Дальневосточному Федеральному округу (Дальнедра) от 14.12.2021 № 1668. 24.12.2021 зарегистрирована лицензия на пользование недрами № БЛГ04427БР, срок действия 24.12.2036.

В рамках выполнения лицензионного соглашения (лицензия БЛГ 04427 БР) заявителем разработан горноотводный акт, технический проект опытно-промышленной разработки техногенного месторождения рассыпного золота в бассейне р. Малые Дамбуки в Зейском районе Амурской области, данный проект от 21.04.2022 согласован Министерством природных ресурсов и экологии РФ по Дальневосточному Федеральному округу отделом геологии и лицензирования по Амурской области протоколом 155/5.

24.05.2022 ООО «Могот» обратилось в Амурское бассейновое управление с запросом предоставления необходимых данных/характеристик водного объекта ручей Зыряновский. В ответе на запрос указано на отсутствие данных в государственном водном реестре.

В соответствии с техническим проектом опытно-промышленной разработки техногенного месторождения россыпного золота в бассейне р. Малые Дамбуки в Зейском районе Амурской области на 2022 г., до начала работ с целью отведения поверхностных водотоков с участка работ и предотвращения затопления полигонов поверхностным стоком планируется строительство руслоотводных канав р. Малые Дамбуки и руч. Зыряновский.

21.06.2022 ООО «Могот» обратилось с заявлениями в министерство для предоставления в пользование ручья Зыряновский: для разведки и добычи полезных ископаемых, площадь используемой акватории 0,0026 кв.км (вх. № 3369); для использования в целях строительства и реконструкции гидротехнических сооружений, площадь используемой акватории 0,00023 кв.км (вх. № 3370).


Министерством 28.06.2022 приняты решения о предоставлении водного объекта в пользование № 2120, 2121, решения направлены в территориальный отдел для государственной регистрации.

Письмом от 05.07.2022 № 396, 397 территориальным отделом отказано в государственной регистрации, поскольку представленный пакет документов не соответствует требованиям пункта 9 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 № 18, отсутствуют идентификационное характеристики заявленного в пользование водного объекта и сам водный объект отсутствует в государственном водном реестре.

Министерством 07.07.2022 письмами № 72,73 в ООО «Могот» возвращены комплекты документов, представленные для оформления права пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта, а также отказы территориального отдела в государственной регистрации решений о предоставлении водного объекта в пользование от 28.06.2022 № 2120, 2121.

Посчитав незаконным отказ министерства в предоставлении водного объекта в пользование, выраженное в непредставлении соответствующих решений, ООО «Могото» обратилось в арбитражный суд.

Суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 статьи 198 АПК РФ).

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно статье 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании решений о


предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в том числе, в целях: разведки и добычи полезных ископаемых.

Статьей 21 ВК РФ предусмотрено, что предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации. В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Статьей 22 ВК РФ указано, что решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: 1) сведения о водопользователе; 2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса; 3) сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; 4) срок водопользования. К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним. Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать: 1) указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; 2) объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод; 3) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 12 части 3 статьи 11 настоящего Кодекса, предельный срок водопользования на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование не может составлять более чем двадцать лет. Решение о предоставлении водного объекта в пользование в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 12 части 3 статьи 11 настоящего Кодекса, на срок, который превышает предельный срок водопользования, указанный в части 4 настоящей статьи, считается принятым на срок, равный предельному сроку водопользования.

В силу статьи 23 ВК РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования. Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 ВК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 № 18 утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил указано, что в соответствии с ВК РФ на основании решений (если иное не предусмотрено частями 2 и 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации) водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований, предоставляются


в пользование, в том числе, для: строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; разведки и добычи полезных ископаемых.

Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении им водного объекта в пользование в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, обращаются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов с запросом о предоставлении сведений об идентификационных характеристиках водного объекта, координатах местоположения береговой линии (границы водного объекта), содержащихся в государственном водном реестре. На основании сведений, содержащихся в государственном водном реестре, указанных в пункте 7 настоящих Правил, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с пунктами 4 - 6 настоящих Правил (далее - исполнительный орган или орган местного самоуправления) по месту расположения водного объекта (пункты 7,8 Правил).

Согласно пункту 9 Правил в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование указываются:

а) сведения о заявителе:

полное и сокращенное (при наличии) наименование и организационно-правовая форма, место нахождения, индивидуальный номер налогоплательщика, код по ОКВЭД по основной деятельности, соответствующий цели предполагаемого водопользования, адрес электронной почты - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, адрес фактического проживания, индивидуальный номер налогоплательщика, данные документа, удостоверяющего личность, адрес электронной почты - для физического лица и индивидуального предпринимателя;

б) наименование, идентификационные характеристики водного объекта согласно сведениям, содержащимся в государственном водном реестре, указанным в пункте 7 настоящих Правил, место расположения заявленной к использованию части водного объекта с указанием координат места водопользования, координат местоположения береговой линии (границы водного объекта), в пределах которых предполагается осуществлять водопользование (координаты не менее двух характерных точек береговой линии, прилегающих к крайним точкам места водопользования). Координаты определяются в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

в) вид, цель и срок водопользования; г) параметры водопользования (в тыс. куб. м или кв. км);

д) регистрационный код гидротехнических сооружений в Российском регистре гидротехнических сооружений (в случае использования водного объекта для осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках, и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, а также для осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) на водных объектах с акваторией площадью больше 200 гектаров, образованных до 1980 года водоподпорными сооружениями на водотоках);


е) регистрационный номер лицензии на пользование недрами (в случае использования водного объекта для разведки и добычи полезных ископаемых).

Пунктом 10 Правил указано, что к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются:

а) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица (за исключением случаев подачи документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)");

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - при необходимости;

в) копия правоустанавливающего документа на земельный участок, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (в случае использования водного объекта для строительства причалов);

г) обоснование вида, цели и срока предполагаемого водопользования; д) согласие на обработку персональных данных (для физических лиц).

Представление заявления о предоставлении водного объекта в пользование, заполненного с нарушением требований пункта 9 настоящих Правил, представление документов не в полном объеме, в нечитаемом виде является основанием для приостановления рассмотрения вопроса о предоставлении водного объекта в пользование, о чем заявителю сообщается в течение 2 рабочих дней со дня представления документов посредством направления сообщения на адрес электронной почты, указанный в заявлении, или с использованием информационной системы (пункт 20 Правил).

Исполнительный орган или орган местного самоуправления в срок не более 30 календарных дней с даты поступления документов, в том числе, рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, с оценкой их полноты и достоверности, выполняет проверку соответствия указанных заявителем параметров водопользования установленным схемами комплексного использования и охраны водных объектов квотам забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод, а также нормативам допустимого воздействия на водные объекты (пункт 23 Правил).

Как следует из пункта 26 Правил, исполнительный орган или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении водного объекта в пользование или направляет заявителю мотивированный отказ в течение 30 календарных дней с даты получения документов. Отказ в предоставлении водного объекта в пользование направляется заявителю в следующих случаях: непредставление заявителем доработанных документов в течение 5 рабочих дней в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил; получен отказ органов, организаций и должностных лиц, указанных в подпункте "б" пункта 23 настоящих Правил, в согласовании условий использования водного объекта; несоответствие указанных заявителем параметров водопользования установленным схемами комплексного использования и охраны водных объектов квотам забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод, а также нормативам допустимого воздействия на водные объекты; водный объект, указанный в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, предоставлен в обособленное водопользование; использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; информация о заявителе включена в реестр недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.

Отказ в предоставлении водного объекта в пользование может быть обжалован в судебном порядке (пункт 31 Правил).

После принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование оно подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре в установленном порядке и вступает в силу с даты его регистрации в государственном водном реестре (пункт 32 Правил).


В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 ВК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 № 373, приказом Минприроды России от 29.06.2020 № 400 утвержден административный регламент по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование (далее Регламент).

Пунктами 108, 109, 111-113 Регламента указано, что основанием для начала административной процедуры является получение зарегистрированного в государственном водном реестре экземпляра решения либо мотивированного отказа в государственной регистрации в государственном водном реестре решения. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов в уполномоченном органе, в течение 2 рабочих дней с момента получения зарегистрированного экземпляра решения передает его заявителю с приложением всех документов, предъявленных при подготовке и принятии решения, непосредственно или высылает по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении. В случае отказа в государственной регистрации в государственном водном реестре решения должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов в уполномоченном органе, направляет заявителю мотивированный отказ в государственной регистрации в государственном водном реестре решения. Основаниями для принятия решения об отказе в государственной регистрации в государственном водном реестре решения являются: представление документов не в полном объеме и комплектности; установление несоответствия представленных на государственную регистрацию в государственном водном реестре документов требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 5 Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования, утвержденных приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 <3>. Отказ в государственной регистрации в государственном водном реестре решения передается заявителю непосредственно или высылается по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении в течение 2 дней с момента получения такого отказа.

Учитывая, что министерством 28.06.2022 приняты решения о предоставлении водного объекта в пользование № 2120, 2121, то требования о признании отказа министерства в предоставлении водного объекта в пользование и обязать министерство выдать решения о предоставлении водного объекта в пользование, не подлежат удовлетворению.

Отказ министерства в предоставлении водного объекта в пользование, выраженный в непредставлении соответствующих решений, таковым не является, так как по Регламенту возникает передача только зарегистрированного экземпляра решения с приложением всех документов. Более того, комплекты документов со ссылками на принятые решения о предоставлении объектов в пользование и отказы территориального отдела регистрации в государственном реестре были направлены ООО «Могот» и представлены вместе с исковым заявлением оснований для признания незаконными действий. Министерство в данном случае не является органом, осуществляющим государственную регистрацию принятых решений.

Доводы третьего лица со ссылками на пункт 9 Правил, о том, что комплект документов ООО «Могот» не соответствует требованиям водного законодательства, признан судом не состоятельным, противоречащим материалам дела и положениям


пунктов 9-10 Правил. В заявлениях ООО «Могот» от 22.06.2022, поступивших в министерство для предоставления в пользование ручья Зыряновский: для разведки и добычи полезных ископаемых, площадь используемой акватории 0,0026 кв.км (вх. № 3369); для использования в целях строительства и реконструкции гидротехнических сооружений, площадь используемой акватории 0,00023 кв.км (вх. № 3370), указаны все необходимые сведения, приложены к заявлению необходимые документы. Положения Правил не предусматривает отказ в предоставлении в пользование водного объекта в отсутствии сведений о нем в государственном реестре. Более того, по заявлению ООО «Могот» территориальным отделом отказано в предоставлении сведений из государственного водного реестра, поскольку сведения по водному объекту ручей Зыряновский отсутствуют.

Статьей 201 АПК РФ определено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Истцом при подаче иска в суд по платежному поручению от 25.07.2022 № 1130 произведена оплата госпошлины в сумме 6000 рублей. Поскольку в удовлетворении иска судом отказано, то расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 180, 196-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Могот» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании отказа министерства природных ресурсов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в предоставлении в пользование водного объекта ручей Зыряновский, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 19.11.2021 4:46:41

Кому выдана Москаленко Иван Александрович