Решение от 30 августа 2023 г. по делу № А40-156613/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-156613/23-130-1174
г. Москва
30 августа 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023года

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Зингер СПБ" (194044, <...> литер а, офис 18Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: <***>) к руководителю ГУ ФССП России по Москве главному судебному приставу ФИО2, ГУ ФССП России по Москве о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №044229766 от 13 апреля 2023 г., выданного Арбитражным судом г.Москвы по делу №А40-21695/23,

третье лицо – Индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 08.08.2022),

при участии представителей: от заявителя: не явился, извещен; от 1 заинтересованного лица: ФИО4 по дов. от 10.07.2023 г.; от 2 заинтересованного лица: ФИО4 по дов. от 10.07.2023 г.; от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Зингер СПБ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к руководителю ГУ ФССП России по Москве главному судебному приставу ФИО2, ГУ ФССП России по Москве о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №044229766 от 13 апреля 2023 г., выданного Арбитражным судом г.Москвы по делу №А40-21695/23.

Заявитель, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения в порядке статьи 123 АПК РФ.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва, представленного в материалы дела.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом, 15.05.2023 в адрес УФССП России по г. Москве направлен Исполнительный лист ФС Ж)44229766 Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-21695/23 о взыскании с ИП ФИО3 ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <...> денежных средств в размере 64 658 руб. в пользу ООО «Зингер СПБ».

Согласно почтового идентификатора (.N"934400781463112 от 15.05.2023) исполнительный документ поступил в УФССП России по г. Москве - 19.05.2023.

Согласно открытых данных (https://r77.fssp.gov.ru) на исполнении в территориальных отделениях УФССП России по г. Москве отсутствует исполнительное производство в отношении ИП ФИО3 ФИО5. денежных средств в размере 64 658 руб. в пользу ООО «Зингер СПБ».

Заявитель указал, что заинтересованным лицом пропущен срок, установленный для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

В соответствии со статьей 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения ( пункты 1, 2 статья 4 указанного Закона).

На основании ч.1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7, ч. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

На основании части 4 статьи 3 Закона № 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N 118-ФЗ (далее - закон №118-ФЗ) Старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Частью 2 статьи 10 закона №118-ФЗ к полномочиям старшего судебного пристава в числе прочего отнесено: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно представленному заинтересованным лицом отзыву и материалам исполнительного производства, В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, в том числе:

осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель, в том числе:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ „Об исполнительном производстве", непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, именно судебный пристав-исполнитель является лицом, которое в соответствии с законом в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ „Об исполнительном производстве", принимает меры по возбуждению исполнительного производства, своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Главный судебный пристав осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации и имеет контрольные функции.

В соответствии с Автоматизированной информационной системой (АИС ФССП России), судебным приставом-исполнителем ОСП по Юго-Восточному административному округу ГУФССП России по г. Москве ФИО6 по исполнительному листу ФС № 044229766 от 13.04.2023, выданного Арбитражным судом г.Москвы по делу № А40-21695/2023, возбуждено исполнительное производство № 472238/23/77056-ИП о взыскании с ИП ФИО3 в пользу ООО „Зингер СПБ" денежных средств в размере 64 658 рублей.

Суд принимает решение о признании бездействия незаконным, если данное бездействие, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя. Как видно из данного отзыва и представленного постановления о возбуждении исполнительного производства № 472238/23/77056-ИП, все принимаемые меры соответствуют закону и направлены на надлежащее и своевременное исполнение судебного акта, то есть не нарушают права и законные интересы заявителя.

Признание бездействия незаконным несёт в себе цель обязать устранить допущенные нарушения, в данном случае факт бездействия ГУФССП России по г. Москве отсутствует, а значит нет таких нарушений, которые необходимо устранить.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в настоящий момент исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем принимается комплекс мер, предусмотренный действующим законодательством, направленный на исполнение требований исполнительного документа.

Суд учитывает, что двухмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ, не является пресекательным и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. Отсутствие положительного для взыскателя результата от осуществленных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и примененных мер принудительного исполнения не может служить основанием для вывода о незаконном бездействии уполномоченных должностных лиц.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

На момент рассмотрения настоящего заявления с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя.

С учетом изложенного суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Исходя из изложенного, на основании и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве», в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Зингер СПБ" (194044, <...> литер а, офис 18Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина