Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А82-13167/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13167/2018
г. Ярославль
28 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2018 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

в интересах Муниципального образования Некрасовского муниципального района в лице уполномоченного органа – Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Земресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо с самостоятельными требованиями относительно предмета спора: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Некрасовского муниципального района

об истребовании земельного участка с кадастровым номером 76:09:073101:388 площадью 117 916 кв.м., расположенного в Ярославской обл., Некрасовском районе, Гребовском у ООО "Земресурс" путем освобождения и передачи КУМИ Некрасовского муниципального района;


при участии:

от истца – ФИО2, прокурор,

от третьего лица с самостоятельными требованиями - не явился,

от ответчика – не явился,



установил:

Прокуратура Ярославской области обратилась в арбитражный суд в интересах Муниципального образования Некрасовского муниципального района в лице уполномоченного органа – Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Земресурс" об истребовании земельного участка с кадастровым номером 76:09:073101:388 площадью 117 916 кв.м., расположенного в Ярославской обл., Некрасовском районе, Гребовском у ООО "Земресурс" путем освобождения и передачи КУМИ Некрасовского муниципального района.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Некрасовского муниципального района (далее по тексту также «КУМИ»).

Определением от 30.08.2018 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Некрасовского муниципального района допущен к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями к ответчику разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 76:09:073101:388 в соответствии с действующими экологическими, санитарно-гигиеническими и другими нормативами и стандартами, а также осуществить мероприятия, направленные на приведение земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, на основании проекта рекультивации.

В судебном заседании прокурор поддержал свои исковые требования, а также согласился с требованиями КУМИ.

Представители третьего лица, ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Ответчик в своих письменных отзывах не признал ни требования прокурора, ни требования третьего лица, сообщил, что возвратил земельный участок по акту приема-передачи от 28.02.2017 арендатору – ООО «Авто-Моторс», считает, что основания для удовлетворения требований КУМИ отсутствуют, поскольку третьим лицом не доказан факт причинении ущерба его имуществу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие представителей третьего лица и ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 76:09:073101:388 площадью 117916 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Глебовский сельский округ, с разрешенным использованием «для целей организации открытого тира», принадлежит на праве собственности Некрасовскому муниципальному району, о чем в ЕГРН 11.07.2014 внесена соответствующая запись.

По договору от 25.11.2014 № 268/14 указанный земельный участок предоставлен в аренду ООО «Авто Моторс» на 10 лет для организации открытого тира.

По договору от 01.03.2016 № 01.01.03.2016 указанный земельный участок передан в субаренду ответчику для тех же целей, сроком на 1 год.

21 ноября 2016 года ООО «Авто Моторс» исключено из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

22 мая 2017 года сотрудниками КУМИ составлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 76:09:073101:388, которым зафиксировано, что на земельном участке разработан карьер по добыче полезных ископаемых, работает техника, ведется добыча песка и гравия. К акту приложены фотографии земельного участка.

09 апреля 2018 года Прокуратурой некрасовского района также составлен акт проверки земельного участка, которым зафиксировано, что на земельном участке разработан карьер по добыче полезных ископаемых, поверхность участка покрыта котлованами значительного размера, на участке имеются насыпи земли, строительного мусора, работает специальная техника. К акту приложены фотографии.

Аналогичный акт составлен Прокуратурой района 15.05.2018.

21 декабря 2017 года директор ООО «Земресурс» дал письменные объяснения УУП ОМВД России по Некрасовскому району, в которых указал, что ООО «Земресурс» получило земельный участок с кадастровым номером 76:09:073101:388 в субаренду для подготовки территории в целях устройства открытого тира, данные работы выполнило, земельный участок передал по акту приема-передачи ООО «Авто Моторс».

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 52 АПК РФ Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Согласно абзацу пятому статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статьей 301, 302 Гражданского кодекса. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статьей 301, 302 Гражданского кодекса, а не по правилам главы 59 названного Кодекса.

В силу статьи 419 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

В пункте 1 статьи 618 Гражданского кодекса РФ указано, что если иное не предусмотрено договором аренды, досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды. Субарендатор в этом случае имеет право на заключение с ним договора аренды на имущество, находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды.

В рассматриваемом случае договор аренды земельного участка заключен с арендатором ООО «Авто Моторс», которое 21.11.2016 исключено из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Соответственно, с указанной даты прекращен и договор аренды земельного участка.

В то же время субарендатор - ответчик не обращался к собственнику за заключение договора аренды земельного участка.

Таким образом, после 21.11.2016 у ответчика отсутствовали правовые основания для использования земельного участка.

Довод ответчика о том, что земельный участок возвращен по акту приема-передачи от 28.02.2017 арендатору – ООО «Авто-Моторс», не принимается судом, поскольку на момент подписания этого акта ООО «Авто Моторс» как юридическое лицо не существовало. Кроме того, факт использования земельного участка именно ответчиком после 28.02.2017 зафиксирован в ходе проверок, проведенных собственником земельного участка и Прокуратурой района.

При таких обстоятельствах Прокурор, выступая в интересах публичного собственника, вправе требовать возврата земельного участка из чужого незаконного владения ответчика.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из положений статьи 622 Гражданского кодекса следует, что одной из обязанностей лица, которое пользовалось имуществом на основании договора аренды, является приведение этого имущества в то состояние, в котором оно его получило.

Согласно пункту 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", рекультивация земель - это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (пункт 6 Правил).

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (пункт 8 Правил).

Абзацем 1 пункта 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67 предусмотрено, что, рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа.

Таким образом, рекультивация является одним из способов восстановления земель, который позволяет привести земли в пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием состояние.

Из условий договоров аренды и субаренды земельного участка следует, что земельный участок получен ответчиком в субаренду в нормальном состоянии, позволяющем использовать его в целях организации открытого типа.

В то же время хозяйственная деятельность ответчика на спорном земельном участке состояла в разработке полезных ископаемых, что зафиксировано актами проверок, фотографиями.

При таких обстоятельствах проведение рекультивации земельного участка до его возврата собственнику является обязанностью ответчика, вытекающей из факта использования земельного участка в целях разработки полезных ископаемых, а не из факта причинения собственнику какого-либо ущерба. Конкретный перечень мероприятий, которые должны быть проведены в рамках рекультивации, подлежит определению при разработке проекта рекультивации.

В связи с этим суд считает требования Прокурора и КУМИ подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При отсутствии каких-либо пояснений сторон по данному вопросу суд считает месячный срок достаточным для разработки проекта рекультивации земельного участка, проведения работ в соответствии с таким проектом, передачи земельного участка собственнику.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Земресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца с момента вступления решения в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 76:09:073101:388 в соответствии с действующим законодательством, осуществить работы по приведению земельного участка в состояние, соответствующее разрешенному использованию в порядке и сроки, установленные проектом рекультивации, освободить от своего имущества и передать земельный участок Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Некрасовского муниципального района в течение 10-ти дней с момента завершения работ.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Земресурс" в доход федерального бюджета 12000,00 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Марусин В.А.