Решение от 14 сентября 2021 г. по делу № А76-8081/2021

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-8081/2021
14 сентября 2021 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения изготовлена 07 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2021 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транспортная логистическая компания «Трансхолдинг», г. Челябинск (ОГРН <***>) к Центральному Межрегиональному управлению Государственного автодорожного надзора, государственному инспектору Центрального Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора ФИО2 об оспаривании постановления,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Автогоризонт» (ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» (ОГРН <***>),

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Транспортная логистическая компания «Трансхолдинг» (далее – заявитель) 16.03.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Центральному Межрегиональному управлению Государственного автодорожного надзора, государственному инспектору Центрального Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления № 10673342203498612920 от 15.09.2020 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Определением суда от 24.03.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены: общество с ограниченной ответственностью «ИМ-Транс» (далее - ООО «ИМ-Транс»), общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее – ООО «РТ-Инвест Транспортные системы»).

Определением от 17.05.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, в связи с не извещением ответчика о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Лица, участвующие в деле, о начавшемся арбитражном процессе Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Ранее, от ООО «Автогоризонт» и ООО «ТЛК «Трансхолдинг» в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в порядке статей 123, 156 АПК РФ.


При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

05.09.2021 в 13:47:25 по адресу: 248 км. 724 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», Курганская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «Рено Премиум 4х2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак O498ТУ174 (СТС 9907722680), в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701121, свидетельство о поверке № 18/п-215-19 действительно до 21.01.2021.

Собственником транспортного средства является ООО «ТЛК Трансхолдинг».

Постановлением 10673342203498612920 от 15.09.2021 заявителю назначено административное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Полагая вынесенное постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.


В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Настоящее дело рассматривается в порядке параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (статьи 207-211).

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.


В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей (часть 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности…») движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Факт осуществления движения транспортного средства, принадлежащего обществу, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, подтверждается материалами дела (комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701121, свидетельство о поверке № 18/п-215-19 действительно до 21.01.2021.

Материалами дела также подтверждено, что транспортное средство марки «Рено Премиум 4х2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак O498ТУ174 (СТС 9907722680), принадлежит ООО «ТЛК Трансхолдинг», что не оспаривается заявителем.

В обоснование своей позиции относительно незаконности оспариваемого постановления, ООО «ТЛК Трансхолдинг» указало, что 01.01.2020 спорное транспортное средство передано в аренду ООО «Автогоризонт» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа.

Кроме того, заявителем представлен договор безвозмездного пользования №840689 от 15.08.2018, заключенный между ООО «Автогоризонт» и оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», согласно которому ООО «Автогоризонт» переданы в безвозмездное пользование бортовые устройства для установки на транспортные средства в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно приложению № 1 к договору безвозмездного пользования №840689 от 15.08.2018 ООО «Автогоризонт» передано, в том числе бортовое устройство №700446064 для установки на транспортном средстве с регистрационным знаком <***>.

ООО «Автогоризонт» в материалы дела представлена выписка операций с государственной системы взимания платы «Платон» 01.09.2020 по 30.09.2020, предоставленного оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» по электронному запросу 03.03.2021.

В силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 №1662-р и постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» является оператором системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно представленной выписке, ООО «Автогоризонт» в указанном периоде (март 2021) вносило плату по транспортным средствам, зарегистрированным в реестре системы взимания платы.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504.

Согласно подпункту «в» пункта 6 Правил, оператор Системы взимания 7 платы ведёт персонифицированную запись каждого владельца. При этом по смыслу положений пунктов 2, 5, 6 Правил каждое бортовое устройство закрепляется за определённым транспортным средством и не может быть использовано на другом автомобиле.

На дату совершения административного правонарушения договор аренды транспортных средств без экипажа от 01.01.2020, договор безвозмездного пользования №840689 от 15.08.2018 являлись действующими.

Из материалов дела следует, что арендатор ООО «Автогоризонт» совершило в установленном порядке действия, необходимые для закрепления за ним спорного транспортного средства в системе взимания платы «Платон».

При этом Управление не представило суду каких-либо пояснений о причинах, по которым к административной ответственности в рассматриваемом случае в условиях действующего договора аренды спорного транспортного средства и регистрации спорного транспортного средства за арендатором в системе взимания платы «Платон» привлечен арендодатель, а не арендатор спорного транспортного средства.


Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вина заявителя в совершении вышеназванного правонарушения административным органом не доказана, что исключает производство по административному делу.

Соответственно, постановление инспектора Центрального МУГАДН №10673342203498612920 от 15.09.2020 подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить принятое в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЛК ТРАНСХОЛДИНГ», г. Челябинск (ОГРН <***>) постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15.09.2020 №10673342203498612920 по делу об административном правонарушении.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.



Судья И.В. Мрез