Постановление от 21 октября 2025 г. по делу № А62-4875/2025

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, <...>, тел.: <***>, факс <***> e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А62-4875/2025

20АП-4497/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 22.10.2025 Постановление изготовлено в полном объеме 22.10.2025

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Большакова Д.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатовой Т.Ю., при участии представителей заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Автобай» (ОГРН <***>,

ИНН <***>) – ФИО1 (доверенность от 20.05.2025 № 15) и заинтересованного лица – Смоленской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность от 11.12.2024 № 07-49/100), рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференция), апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.09.2025 по делу № А62-4875/2025,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Автобай» (далее – ООО «Автобай», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможня) о признании недействительными решений о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 16.05.2025 № РКТ-10113000-25/000097,

№ РКТ-10113000-25/000098, № РКТ-10113000-25/000099, № РКТ-10113000-25/000100,

№ РКТ-10113000-25/000101, № РКТ-10113000-25/000102 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 04.09.2025 требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование своей позиции указывает, что для отнесения рассматриваемых товаров к определенной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить наличие подтверждения экологического класса транспортного средства именно вышеуказанными документами. Иного толкования данная норма не усматривает (отсутствуют понятия: «и др., и пр., и иные, и аналогичные им, inter alia). По ее мнению, Примечанием № 7 устанавливается порядок выдачи одобрения типа транспортного средства или в сертификата соответствия, которыми должен быть подтвержден экологический класс при классификации товара в вышеуказанном коде. Считает, что вывод суда о невозможности в принципе подтвердить экологический класс единичных транспортных средств документами, указанными в Примечании № 7, не является верным, поскольку другими участниками внешнеэкономической деятельности одобрения типа транспортного средства представляются. Отмечает, что положения решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 и постановления № 855 устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования и не регулирует вопросы классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

От общества в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Аавтобай» в 2024 году на акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни в электронном виде поданы и зарегистрированы ДТ № 10009100/270324/3039946, № 10009100/080524/3066081, № 10009100/140524/3067705, № 10009100/150524/3069071, № 10009100/310524/5029399, № 10009100/080924/5070975, по которым задекларирован сходный по описанию и назначению товар – «тягач седельный, новый ....». По пяти ДТ «тягач седельный новый марки «VOLVO», по одной ДТ «тягач седельный марки «RENAULT» (ДТ № 10009100/080924/5070975).

Указанный товар классифицирован обществом в подсубпозиции 8701 21 101 1

ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %) «– новые: – тягачи седельные: экологического класса 4 или выше».

В целях подтверждения заявленных сведений о товаре ООО «Автобай» представило таможенному органу товаросопроводительные, коммерческие, бухгалтерские и банковские документы и сведения, предусмотренные статьей 108 ТК ЕАЭС.

До выпуска товаров по пяти вышеуказанным ДТ (седельный тягач марки «VOLVO») декларант в электронной структуре ДТ с целью подтверждения технических характеристик товара, имеющих значение для классификации (в том числе подтверждающие шестой класс экологической безопасности) представил заключение технической экспертизы на каждое транспортное средство:

ДТ № 10009100/270324/3039946 – заключение от 07.03.2024 № 206-ТЭ/24 технической экспертизы на транспортное средство;

ДТ № 10009100/080524/3066081 – заключение от 19.04.2024 № 306-ТЭ/24 технической экспертизы на транспортное средство;

ДТ № 10009100/140524/3067705 – заключение от 23.04.2024 № 317-ТЭ/24 технической экспертизы на транспортное средство;

ДТ № 10009100/150524/3069071 – заключение от 19.04.2024 № 307-ТЭ/24 технической экспертизы на транспортное средство;

ДТ № 10009100/310524/5029399 – заключение от 13.05.2024 № 371-ТЭ/24 технической экспертизы на транспортное средство.

Вышеперечисленными заключениями, исходя из технических характеристик транспортных средств, установлен 6 класс экологической безопасности транспортных средств.

После выпуска товара по вышеуказанным ДТ ООО «Автобай» в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2022 № 855

«Об утверждении Правил применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия» (далее – Правила), обратилось в Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ» с целью получения заключения об оценке единичного транспортного средства (далее – ЗОЕТС):

ДТ № 10009100/270324/3039946 – заключение об оценке единичного транспортного средства от 05.04.2024 № ОП RU A-SE.RU00.0152768;

ДТ № 10009100/080524/3066081 – заключение об оценке единичного транспортного средства от 22.05.2024 № ОП RU A-SE.RU00.0158150;

ДТ № 10009100/140524/3067705 – заключение об оценке единичного транспортного средства от 23.05.2024 № ОП RU A-SE.RU00.0158915;

ДТ № 10009100/150524/3069071 – заключение об оценке единичного транспортного средства от 23.05.2024 № ОП RU A-SE.RU00.0158912;

ДТ № 10009100/310524/5029399 – заключение об оценке единичного транспортного средства от 13.06.2024 № ОП RU A-SE.RU00.0160302;

ДТ № 10009100/080924/5070975 – заключение об оценке единичного транспортного средства от 24.09.2024 № ОП RU A-FR.RU00.0170944.

Исходя из указанных ЗОЕТС транспортные средства:

– новый грузовой тягач седельный «VOLVO FH», М.В.: 20.05.2023, V1N YV2RT40A8PB432922;

– новый грузовой тягач седельный «VOLVO FH», М.В.: 29.06.2023, VIN <***>;

– новый грузовой тягач седельный «VOLVO FH», М.В.: 15.03.2023, VIN <***>;

– новый грузовой тягач седельный «VOLVO FH», М.В.: 28.06.2023, VIN <***>;

– новый грузовой тягач седельный «VOLVO FH», М.В.: 16.05.2023, VIN <***>,

– новый грузовой тягач седельный «RENAULT Т», М.В.: 03.11.2021, VIN: <***>, ввезенные обществом, имеют шестой экологический класс.

Далее в Федеральном государственном унитарном предприятии «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ» на каждое транспортное средство оформлен электронный паспорт транспортного средства (далее – ЭПТС):

ДТ № 10009100/270324/3039946 – выписка из электронного паспорта транспортного средства от 05.04.2024 № 164302086150455;

ДТ № 10009100/080524/3066081 – выписка из электронного паспорта транспортного средства от 22.05.2024 № 164302089637972;

ДТ № 10009100/140524/3067705 – выписка из электронного паспорта транспортного средства от 23.05.2024 № 164302089767079;

ДТ № 10009100/150524/3069071 – выписка из электронного паспорта транспортного средства от 23.05.2024 № 164302089766408;

ДТ № 10009100/310524/5029399 – выписка из электронного паспорта транспортного средства от 13.06.2024 № 164302091460760;

ДТ № 10009100/080924/5070975 – выписка из электронного паспорта транспортного средства от 24.09.2024 № 164302100583698.

В указанных ЭПТС указан шестой экологический класс.

В период с 24.01.2025 по 16.05.2025 в отношении спорных товаров должностными лицами таможни проведен таможенный контроль в виде проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

ООО «Автобай» 04.04.2025 получило письма (запросы) таможни от 24.03.2025

№ 10-24/06457 и от 31.03.2025 № 10-24/07112 о предоставлении документов и сведений в связи с проведением таможенной проверки, начатой после выпуска товаров по указанным ДТ.

Во исполнение вышеуказанных запросов ООО «Автобай» представило в таможню пояснения, а также комплект документов, подтверждающих шестой экологический класс безопасности декларируемых транспортных средств – ЗОЕТС и ЭПТС.

Из данных ЭПТС следует, что спорные транспортные средства VOLVO и RENAULT T имеют шестой экологический класс. В разделе «документ, подтверждающий соответствие обязательным требованиям безопасности» ЭПТС указаны соответствующие номера заключений об оценке единичного транспортного средства.

По результатам таможенного контроля должностными лицами таможни оформлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10113000/210/160525/А000055.

Несмотря на представленные документы, подтверждающие экологический класс транспортных средств, таможней на основании акта приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 16.05.2025 № РКТ-10113000-25/000097,

№ РКТ-10113000-25/000098, № РКТ-10113000-25/000099, № РКТ-10113000-25/000100, № РКТ-10113000-25/000101 и № РКТ-10113000-25/000102.

Данными решениями спорные товары классифицированы таможней в подсубпозиции 8701 21 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в обоснование указано, что экологический класс товаров не подтвержден, не выполнены условия Примечания № 7 к подсубпозиции 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Впоследствии таможня откорректировала ДТ, изменив заявленный обществом код TH ВЭД 8701 21 101 1 (новый тягач седельный экологического класса 4 или выше) на код TH ВЭД 8701 21 101 9 (новый тягач седельный прочие), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10 %.

Не согласившись с решениями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая заявление и удовлетворяя его, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи

201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее – Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Статьей 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее – Договор), вступившего в силу с 01.01.2015, установлено, что на таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с Единой ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с

ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 – 6, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД. Из правила 1 ОПИ ТН ВЭД следует, что классификацию товаров следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, которые в свою очередь, базируются на международной основе – пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной

таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Как верно указал суд первой инстанции, настоящий спор сводится к правомерности применения в отношении ввезенного обществом товара классификационного кода

8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС (седельные тягачи новые экологического класса 4 или выше), применение которого определено подтверждением экологического класса транспортного средства.

Классифицируя ввезенный обществом товар на уровне подсубпозиции

8701 29 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган руководствовался не примечанием к разделам и группам/примечаниям к субпозициям, а Примечанием № 7 к ТН ВЭД ЕАЭС, устанавливающим, что экологический класс может подтверждаться только соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства- члена Евразийского экономического союза.

По мнению таможни, для отнесения рассматриваемых товаров к определенной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить наличие подтверждения экологического класса транспортного средства именно вышеуказанными документами. Иного толкования данная норма не усматривает (отсутствуют понятия: «и др., и пр., и иные, и аналогичные им, inter alia). Перечень закрытый и расширенному толкованию не

подлежит.

Между тем с такой позицией суд по праву не согласился, поскольку правовое значение Примечания № 7 к ТН ВЭД для целей классификации товаров Положением о порядке применения ТН ВЭД при классификации товаров не установлено.

В соответствии с Примечанием № 7 к ТН ВЭД ЕАЭС экологический класс должен быть подтвержден соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства-члена Евразийского экономического союза.

Из данной нормы права следует, что в качестве подтверждения экологического класса могут выступать как документы, составленные по единой форме, утвержденной на уровне Евразийского экономического союза, так и документы, составленные по форме, установленной законодательством государства-члена Евразийского экономического союза.

В апелляционной жалобе таможня указывает на неправомерность такого вывода суда, так как Примечанием № 7 устанавливается порядок выдачи одобрения типа транспортного средства или в сертификата соответствия, которыми должен быть подтвержден экологический класс при классификации товара в вышеуказанном коде.

Однако указанная позиция отклоняется апелляционным судом, поскольку из содержания ТН ВЭД ЕАЭС не следует, что Примечание № 7 устанавливает такой порядок.

Кроме того, выдача одобрения типа транспортного средства установлена разделом V технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденного решением КТС № 877.

При этом ТН ВЭД ЕАЭС не устанавливает и не может устанавливать конкретное наименование документа, который выдается в соответствии с законодательством государства-члена Евразийского экономического союза.

Такой вывод подтверждается пунктом 2 Положения о порядке применения

ТН ВЭД, в соответствии с которым отнесение товара к той или иной классификационной группе (товарной позиции, субпозиции, подсубпозиции) зависит от наличия общих физических признаков декларируемого товара, а не от названия документа, подтверждающего данные признаки.

В этой связи судом сделан правомерный вывод, что иное толкование Примечания № 7 к ТН ВЭД ЕАЭС приводит к невозможности подтверждения экологического класса для единичных транспортных средств даже в случае применения процедуры подтверждения соответствия, установленной ТР ТС 018/2011.

В силу пункта 8 раздела III Правил обращения на рынке или ввода в эксплуатацию ТР ТС 018/2011 документами, удостоверяющими соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 при выпуске в обращение, являются: для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, – одобрение типа транспортного средства; для шасси – одобрение типа шасси; для единичных транспортных средств – свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства; для компонентов транспортных средств – декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Следовательно, в случае толкования таможенным органом Примечания № 7 к

ТН ВЭД ЕАЭС экологический класс единичных транспортных средств не может быть подтвержден в принципе, поскольку на такие товары даже в соответствии с

ТР ТС 018/2011 выдается свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, а не одобрение типа транспортного средства.

Распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 № 12 утвержден Перечень мер по повышению устойчивости экономик государств-членов Евразийского экономического союза, включая обеспечение макроэкономической стабильности, пунктом 2.10 которого предусмотрена оптимизация (в том числе отмена, пересмотр, принятие) предусмотренных в рамках Союза и на национальном уровне обязательных требований к продукции, процедур оценки соответствия, а также правил ее выпуска в обращение (обращения), в целях поддержания стабильного предложения товаров на внутреннем рынке с учетом технологических особенностей производственных процессов в государствах-членах. Во исполнение данного распоряжения Советом Евразийской экономической комиссии принято решение от 17.10.2022 № 158

«Об особенностях ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и обращения на территориях государств-членов Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, в условиях реализации мер по повышению устойчивости экономик государств-членов».

Пунктом 1 решения предусмотрено, что в отношении продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, правительствами государств-членов могут быть установлены особенности применения Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130, в части определения порядка и случаев представления таможенным органам документов об оценке

соответствия (сведений о таких документах) при помещении такой продукции под таможенные процедуры.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 12.05.2022

№ 855, которым утверждены Правила применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия (далее – Правила проведения оценки соответствия).

Правила проведения оценки соответствия устанавливают особенности проведения оценки соответствия выпускаемых в обращение транспортных средств без применения требований в отношении оснащения транспортных средств системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб, а также распространяют понятие единичного колесного транспортного средства, в том числе, и на транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в рамках так называемого «параллельного импорта» (ввоз транспортных средств, марки которых включены в перечень товаров, в отношении которых не применяются положения статьи 1487 ГК РФ).

Законодателем введено понятие «заключение», под которым в отношении произведенных на территории Российской Федерации колесных транспортных средств понимается заключение об оценке типа транспортного средства, а для транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках «параллельного импорта» – заключение об оценке единичного транспортного средства (пункт 3 Правил проведения оценки соответствия).

Анализ порядка оформления одобрения типа транспортного средства и порядка оформления заключения об оценке единичного транспортного средства показывает, что оба данных документа равнозначны и оба в равной степени подтверждают соответствие транспортных средств техническим требованиям в период действия временных ограничений и невозможности проведения оценки соответствия выпускаемых в обращение на территории Российской Федерации транспортных средств в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее – ТР ТС 018/2011).

Пунктом 8 раздела III Правил обращения на рынке или ввода в эксплуатацию

ТР ТС 018/2011 установлено, что документом, удостоверяющим соответствие грузовых автомобилей требованиям ТР ТС 018/2011, является одобрение типа транспортного средства (далее – ОТТС).

Согласно пункту 27 ТР ТС 018/2011 обязательными условиями для оформления ОТТС являются положительные результаты анализа производства изготовителя, проводимого органом по сертификации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 28 Правил проведения оценки соответствия обязательным условием для выдачи заключения об оценке единичного транспортного средства являются протоколы испытаний, проведенных экспертной организацией, или привлеченной ею испытательной лабораторией, аккредитованной в национальной системе аккредитации, подтверждающие выполнение технических требований согласно приложению № 7 к Правилам.

В силу статьи 8 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено в городе Москве 15.08.2014) наличие одобрения типа транспортного средства является условием оформления паспорта транспортного средства Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения изложены в письме Минпромторга России от 11.10.2016 № МА-64415/20, в соответствии с которым паспорта выдаются на транспортные средства при наличии документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств, требованиям, установленным техническим регламентом.

В подпункте 1 пункта 6 Правил оформления электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122), указано, что при оформлении электронных паспортов транспортных средств в разделе «Сведения о транспортном средстве» в поле «документ, подтверждающий соответствие обязательным требованиям безопасности», указываются регистрационный номер и дата внесения записи об одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси), свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в Единый реестр выданных одобрений типа транспортного средства.

Следовательно, получение ОТТС, выступающего в качестве документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям ТР ТС 018/2011, является необходимым условием получения паспорта транспортного средства и сведения о получении ОТТС подлежат обязательному отражению в паспорте транспортного средства (электронном паспорте транспортного средства).

В пункте 5 Правил оценки соответствия также сказано, что электронный паспорт транспортного средства и единичного транспортного средства оформляется в соответствии с пунктом 20 Порядка функционирования систем электронных паспортов

транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122

«Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники», на основании заключения.

Обществу выданы ЭПТС от 05.04.2024 № 164302086150455, от 22.05.2024 № 164302089637972, от 23.05.2024 № 164302089767079, от 23.05.2024

№ 164302089766408, от 13.06.2024 № 164302091460760, от 24.09.2024

№ 164302100583698, в которых указано, что тягачи седельные RENAULT T и VOLVO FH 6*2, 2023 года изготовления, имеют шестой экологический класс, в поле «документ, подтверждающий соответствие обязательным требованиям безопасности» отражено заключение об оценке единичного транспортного средства.

В указанных заключениях также указано, что ввезенные транспортные средства имеют шестой экологический класс.

Сравнительный анализ сведений, подлежащих отражению в ОТТС, форма которого утверждена приложением № 14 к ТР ТС 018/2011, и в заключении об оценке единичного транспортного средства (приложение № 4 Правил проведения оценки соответствия), подтверждает полную сопоставимость указанных сведений, в том числе в части указания технических характеристик транспортного средства.

Следовательно, заключение об оценке единичного транспортного средства является документом, подтверждающим соответствие ввезенного транспортного средства требованиям технического регламента и условием выдачи электронного ПТС.

По мнению таможни, вывод суда о невозможности в принципе подтвердить экологический класс единичных транспортных средств документами, указанными в Примечании № 7, не является верным, поскольку другими участниками внешнеэкономической деятельности одобрения типа транспортного средства представляются.

Между тем таможней не учтено, что компании-производители ввезенных обществом транспортных средств VOLVO и RENAULT зарегистрированы на территории государств, входящего в Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении России, российских компаний и граждан недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 430-р.

Компании-производители прекратили свою деятельность на территории Российской Федерации, товарные знаки VOLVO и RENAULT включены в перечень товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения статей 1252, 1254, пункта 5 статьи 1286.1, статей 1301, 1311, 1406.1, подпункта 1 статьи 1446, статей 1472, 1515 и 1537 Гражданского кодекса Российской Федерации (на момент ввоза – приказ Минпромторга России от 21.07.2023 № 2701).

Согласно пунктам 25 и 28 ТР ТС 018/2011 ОТТС выдается по заявлениям изготовителей, как являющихся резидентами государства-члена Таможенного союза, так и не являющихся резидентами государства-члена Таможенного союза, на серийно выпускаемую продукцию (на определенную партию транспортных средств) с указанием количества и идентификационных номеров (VIN) транспортных средств.

По этой причине оформление ОТТС в соответствии с требованиями ТР ТС 018/2011 лицами, вводящими в оборот на территории Российской Федерации продукцию названного производителя, не представляется возможным.

С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу, что заключение об оценке единичного транспортного средства как сертификат соответствия и документ, в условиях действий недружественных стран заменяющий ОТТС и удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств требованиям технического регламента, в соответствии с Примечанием № 7 к ТН ВЭД ЕАЭС необходимо рассматривать как документ, подтверждающий экологический класс транспортного средства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ

«О техническом регулировании» под сертификатом соответствия понимается документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

Пунктом 1 статьи 52 Договора установлено, что технические регламенты Союза или национальные обязательные требования действуют только в отношении продукции, включенной в утверждаемый Комиссией единый перечень. В Единый перечень продукции, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526, включены колесные транспортные средства (пункт 10).

В силу пункта 2 статьи 53 Договора, в отношении которой вступил в силу Технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза).

В пункте 3 статьи 51 Договора установлено, что порядок, правила и процедуры технического регулирования в рамках Союза устанавливаются согласно приложению № 9 к настоящему Договору.

Согласно пункту 8 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе) ввоз продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Союза, осуществляется в порядке, утверждаемом Комиссией.

Для объектов технического регулирования, в отношении которых не вступили в силу технические регламенты Союза, действуют нормы законодательства государств-членов или актов Комиссии (пункт 3 этого же Протокола).

В силу пункта 3.2.7 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877

«О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» до 31.12.2027 в Республике Беларусь, Кыргызской Республике и Российской Федерации особенности проведения оценки соответствия выпускаемых в обращение транспортных средств без применения требований в отношении оснащения транспортных средств системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Беларусь, Кабинета Министров Кыргызской Республики или Правительства Российской Федерации соответственно.

До 31.12.2027 в Республике Беларусь и Российской Федерации допускается установление требований и особенностей проведения оценки соответствия, а также выпуск в обращение транспортных средств, ввозимых из третьих стран юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, со дня изготовления которых прошло не более 3 лет в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации соответственно.

В отношении таких транспортных средств не допускается оформление документов об оценке соответствия, предусмотренных Техническим регламентом (абзац 3 пункта 3.2.7 решения № 877).

При этом положение пункта 3.2.7 введено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.04.2022 № 77 после начала ограничительных мер в отношении Республики Беларусь и Российской Федерации со стороны «недружественных государств», перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 430-р.

Следовательно, решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, которым утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности

колесных транспортных средств», в период времени с 27.05.2022 по 31.12.2027 устанавливает особый порядок подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 018/2011 для Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление № 855, которым утверждены Правила применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия (далее – Правила проведения оценки соответствия).

В соответствии с пунктом 1 Правил проведения оценки соответствия, настоящие Правила устанавливают обязательные требования, порядок применения этих обязательных требований, а также таких транспортных средств в случае невозможности проведения оценки соответствия колесных транспортных средств (шасси) в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», в период действия режима временных ограничений поставок комплектующих для российских производителей колесных транспортных средств.

Таким образом, в отношении колесных транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию, установлен особый порядок проведения оценки соответствия единичных транспортных средств, отличающийся от порядка, установленного пунктами 68 – 71 «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств».

В силу пункта 2 Правил проведения оценки соответствия для целей настоящих Правил используются понятия, установленные техническим регламентом, а также понятие экспертной организации, под которой понимается федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ», осуществляющее оценку соответствия колесных транспортных средств (шасси) техническим требованиям в соответствии с настоящими Правилами, а также исследования (испытания) и измерения при оценке соответствия колесных транспортных средств (шасси) и проверку требований при оценке соответствия единичных колесных транспортных средств в пределах области аккредитации в национальной системе аккредитации.

Следовательно, для целей применения Правил проведения оценки соответствия под термином экспертная организация понимается ФГУП «НАМИ», которое уполномочено на выдачу заключения об оценке единичного транспортного средства.

При этом постановление № 855 не содержит положений о необходимости включения ФГУП «НАМИ» в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС, либо положений позволяющих выдавать заключения об оценке единичного транспортного

средства, иными организациями, в том числе, включенными в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС.

Пунктом 3 Правил проведения оценки соответствия установлено, что единичные транспортные средства выпускаются в обращение и могут находиться в эксплуатации на территории Российской Федерации при условии их соответствия следующим техническим требованиям, предъявляемым к единичным транспортным средствам (далее – технические требования к единичным транспортным средствам): для единичных транспортных средств, предусмотренных абзацем седьмым пункта 2 настоящих Правил, – требования, указанные в подпункте «в» пункта 28 настоящих Правил, что подтверждается заключением об оценке единичного транспортного средства.

Согласно подпункту «в» пункта 28 Правил проведения оценки соответствия в случае принятия решения о заключении договора о выполнении работ по оценке соответствия единичного транспортного средства, указанного в абзаце седьмом пункта 2 настоящих Правил, экспертная организация осуществляет проверку выполнения технических требований согласно приложению № 7 к настоящим Правилам (в том числе посредством проведения технической экспертизы конструкции с использованием средств дистанционного взаимодействия).

Приложением № 7 к Правилам проведения оценки соответствия утвержден Перечень технических требований при оценке соответствия единичных транспортных средств, не оснащенных системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб, ввозимых на территорию Российской Федерации юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее – Перечень технических требований).

В пункте 21 Перечня технических требований для единичных транспортных средств категории М, N установлены правила в отношении выбросов и экологического класса, который должен соответствовать не менее чем 5 экологическому классу, при соблюдении следующих требований: наличие системы бортовой диагностики (в отношении экологических показателей) в работоспособном состоянии, подтверждающей комплектность и работоспособность систем, обеспечивающих уровень выбросов; оснащение устройствами и системами снижения токсичности в исправном состоянии, применимыми для транспортных средств экологического класса 5; отсутствие внесения изменения в конструкцию системы питания, системы выпуска и систем, обеспечивающих уровень выбросов не ниже экологического класса 5.

В этой связи суд правомерно посчитал, что заключение об оценке единичного транспортного средства, выданное для транспортных средств категории М, N, исходя из установленных Перечнем требований, подтверждает соответствие транспортного средства

не менее чем пятому экологическому классу.

Исходя из пункта 1 статьи 86 Договора, в Союзе осуществляется скоординированная (согласованная) транспортная политика, направленная на обеспечение экономической интеграции, последовательное и поэтапное формирование единого транспортного пространства на принципах конкуренции, открытости, безопасности, надежности, доступности и экологичности.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 86 Договора задачами скоординированной (согласованной) транспортной политики являются снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье человека.

В силу пункта 5 Дополнительных примечаний Евразийского экономического союза к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС в данной группе (87 группа ТН ВЭД) термин «экологический класс» означает классификационный код, характеризующий моторные транспортные средства в зависимости от уровня выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которыми являются отработанные газы двигателей внутреннего сгорания и испарения топлива автомобильной техники, содержащие вредные (загрязняющие) вещества (оксид углерода, углеводороды, оксиды азота и дисперсные частицы).

В целях реализации статьи 86 договора в 87 группе ТН ВЭД ЕАЭС выделены отдельные подсубпозиции, предусматривающие меньшую ставку таможенной пошлины для транспортных средств, имеющих экологический класс 4 и выше.

Применение пониженной ставки таможенной пошлины для транспортных средств, имеющих экологический класс 4 и выше, является частью политики государств-членов Союза по уменьшению вредного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье человека, путем стимулирования участников внешнеэкономической деятельности, посредством мер таможенно-тарифного регулирования, к ввозу транспортных средств с более высоким экологическим классом.

Довод таможни о том, что положения решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 и постановления № 855 устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования и не регулирует вопросы классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, подлежит отклонению в силу следующего.

Как указывалось ранее, согласно примечанию № 7 к TH ВЭД ЕАЭС экологический класс должен быть подтвержден соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства-члена Евразийского экономического союза.

При этом именно решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 и постановление № 855 определяют порядок оформления в Российской Федерации одобрения типа транспортного средства или сертификата соответствия, а, значит, судом первой инстанции правомерно применены нормы указанных актов.

С учетом изложенного суд правомерно заключил, что таможенным органом неверно оценены признаки (описание) декларируемого товара, и, как следствие, неверно применен код 8701 21 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, у таможни отсутствовали основания принимать решение по изменению классификации товара с 8701 21 101 1 на 8701 21 101 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, следует признать, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучены апелляционной инстанцией, они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а лишь сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При этом доводов, способных повлечь за собой отмену судебного акта, в жалобе не приведено, а судом апелляционной инстанции не установлено.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.09.2025 по делу № А62-4875/2025

оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что постановление будет выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании статей 177 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия, и будет считаться полученными на следующий день после его размещения на указанном сайте.

Председательствующий судья Е.Н. Тимашкова

Судьи Д.В. Большаков Е.В. Мордасов