Решение от 28 августа 2023 г. по делу № А53-15686/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15686/23
28 августа 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южстройэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 09.01.2023 ФИО2;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 13.01.2023 ФИО3; представитель 10.01.2023 ФИО4 (до перерыва), представитель по доверенности от 11.01.2022 ФИО5 (после перерыва);

от третьего лица: представитель по доверенности от 19.01.2023 ФИО6;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Южстройэнерго» (далее – заявитель, общество, ООО «Южстройэнерго») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, управление, Ростовское УФАС России) с заявлением о признании незаконным решения от 30.01.2023 по делу №061/10/104-122/2023 о рассмотрении обращения о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил свою позицию, настаивал на удовлетворении требований, заявил ходатайство об истребовании у третьего лица доказательств, а именно копии журнала входящей корреспонденции.

Суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил удовлетворить ходатайство.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения требований.

В судебном заседании 16.08.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 21.08.2023 до 11 час. 45 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва представитель третьего лица приобщил к материалам дела дополнительные письменные пояснения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

Между Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – заказчик) и ООО «Южстройэнерго» (далее – исполнитель) по результатам открытого электронного аукциона №0158200001522000071 заключен государственный контракт №Ф.2022.071 от 12.12.2022 (далее – контракт), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услуги для заказчика по мероприятию «Услуги по организации видеонаблюдения в целях обнаружения лесных и ландшафтных пожаров на территории лесных участков Ростовской области» (далее - услуги) в соответствии с техническим заданием (Приложение 1), а заказчик обязуется принять результаты оказанных услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Исполнитель по результатам оказания услуг оформляет документы в соответствии с техническим заданием (Приложение 1), условиями настоящего контракта, требованиями законодательства Российской Федерации, требованиями иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания такого вида услуги, устанавливающих требования к качеству такого вида услуги, в соответствии с условиями контракта (пункт 1.2 контракта).

Место оказания услуг: Ростовская область. Список точек видео наблюдения, с указанием координат и районов размещения, а также состав, характеристики и расположение элементов Системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории лесного фонда Ростовской области (далее - система) указаны в техническом задании (Приложение 1) (пункт 1.3 контракта).

Цена контракта составляет 8 656 779,84 руб. (пункт 2.1 контракта)

Срок оказания услуги по контракту: с 01.01.2023 по 31.12.2023 в соответствии с календарным планом оказания услуги (Приложение 2). Датой окончания оказания услуги является датой подписания заказчиком и исполнителем документа о приемке оказанных услуг, оформленный в соответствии с разделом 5 настоящего контракта (пункт 3.1 контракта).

Исполнитель обязуется оказывать услуги, предусмотренные пунктом 1.1. настоящего контракта, в сроки, установленные техническим заданием (Приложение 1), календарным планом оказания услуги (Приложение 2) и пунктом 3.1 настоящего контракта (пункт 3.2 контракта).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 10.6 контракта).

Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков, в частности, в случаях, если: исполнитель не приступил к исполнению обязательств по контракту в установленные сроки либо оказывает услуги с нарушением сроков, установленных настоящим контрактом более чем на 30 дней; исполнитель более чем на 30 дней нарушает конечный срок оказания услуг; изданы акты государственных органов в рамках законодательства РФ, лишающие исполнителя права на оказание услуг (пункт 10.7 контракта).

Согласно пункту 1.2 технического задания к контракту услуги исполнителя включают в себя:

Первый этап:

1) Организацию работы системы с помощью 60 (шестидесяти) камер видеонаблюдения, сервера, с заданной в данном техническом задании функциональностью, используя оборудование:

- имеющееся в собственности заказчика (55 камер видеонаблюдения AXIS) и сервер, которые заказчик предоставляет исполнителю;

- принадлежащее исполнителю и предоставляемое в пользование заказчику по настоящему техническому заданию (5 камер видеонаблюдения AXIS) или эквивалент и другое оборудование, требующееся для обеспечения бесперебойной работы системы с функциональностью согласно настоящему техническому заданию);

2) Ввод системы в эксплуатацию.

Второй этап:

1) Выполнение услуг по техническому сопровождению и обеспечению бесперебойной работоспособности системы.

2) Круглосуточная техническая поддержка пользователей системы на весь срок действия контракта, поддержание уровня квалификации специалистов заказчика по работе с системой.

Пунктом 1.6 технического задания к контракту предусмотрено, что исполнитель обязан в течение двух дней с даты подписания контракта предоставить для проверки заказчику предоставляемое в пользование оборудование системы, либо, если оборудование установлено на объектах в координатах, указанных в данном техническом задании, доступ через сеть интернет к данному оборудованию, позволяющий определить соответствие его требованиям данного технического задания. Оборудование, либо доступ к нему через сеть интернет, предоставляется по адресу: 344009, <...> б.

Исполнитель за свой счет обучает специалистов заказчика работе с системой. Обучение должно проводиться индивидуально с каждым пользователем или группами не более 5 человек. Обучение проводится дистанционно или посредством семинара, проводимого в здании заказчика по адресу: 344009, <...> б.

Обучение проводится до начала оказания услуг и в течение получения услуги, при изменении каких-либо характеристик системы.

Даты и время обучения согласовываются с заказчиком (пункт 1.14 технического задания к контракту).

В пункте 2.1 технического задания к контракту перечислены состав, характеристики элементов системы, в том числе, координаты установки камер видеонаблюдения, требования к оборудованию исполнителя (5 камер AXIS или эквивалент), предоставляемые исполнителем.

Принимая во внимание срок, предусмотренный пунктом 1.6 технического задания к контракту, предоставления для проверки заказчику предоставляемого в пользование оборудования системы (5 камер AXIS или эквивалент), либо предоставления доступа через сеть интернет к данному оборудованию, а также дату подписания контракта, исполнитель должен был предоставить такое оборудование либо доступ заказчику в срок, не позднее 14.12.2022.

Письмом от 14.12.2022 №28.2-2.3/4796 заказчик уведомил исполнителя о необходимости реализации пунктов 1.6, 1.14 технического задания к контракту до начала предоставления услуг видеонаблюдения с 01.01.2023 и предоставления информации о проделанной работе в возможно короткие сроки.

Письмом от 23.12.2022 №28.2-2.3/4929 проинформировал исполнителя о нарушении последним пунктом 1.6, 1.14 технического задания к контракту в части сроков их исполнения и наличии риска неисполнения контракта в целом.

В связи с нарушением исполнителем сроков исполнения контракта, полагая наличие в этом вины исполнителя, заказчиком 09.01.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое 09.01.2023 размещено в единой информационной системе в сфере закупок и 09.01.2023 получено исполнителем.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.01.2023 вступило в силу 20.01.2023, и 20.01.2023 в адрес управления поступило обращение о внесении сведений об ООО «Южстройэнерго» в реестр недобросовестных поставщиков.

Уведомлением от 23.01.2023 по делу №061/10/104-122/2023 назначены дата и время рассмотрения обращения на 27.01.2023 в 10 час 30 мин.

Уведомлением от 30.01.2023 по делу №061/10/104-122/2023 рассмотрение обращения отложено на 30.01.2023 в 16 час 00 мин.

30.01.2023 комиссией Ростовского УФАС России при участии представителей заказчика и исполнителя принято решение №061/10/104-122/2023 о включении сведений об ООО «Южстройэнерго», его директоре и участнике в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Полагая решение от 30.01.2023 №061/10/104-122/2023 незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В силу части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков урегулирован Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее – Правила №1078), которые устанавливают порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - реестр), порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (далее - обращение), требования к составу, содержанию, форме обращения, порядок рассмотрения обращения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (далее - орган контроля), основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении, порядок направления решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо решения об отказе в таком включении, порядок исключения информации, предусмотренной частью 3 статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), из реестра.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения (часть 7 статьи 104 Закона №44-ФЗ).

Как указано в пункте 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта и предпринявшего меры для его заключения не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков.

Санкция в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков влечет для участника торгов значительные неблагоприятные последствия, в том числе экономического характера, которые не должны быть несоизмеримы с совершенной и своевременно устраненной ошибкой в перечислении обеспечения, поскольку в будущем может ограничить права такого участника на участие в торгах по размещению государственных и муниципальных заказов.

Такая мера ответственности, как включение в реестр недобросовестных поставщиков, должна отвечать целям реализации ведения реестра.

В соответствии правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Таким образом, антимонопольный орган в рамках предоставленных полномочий при решении вопроса о включении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков должен дать оценку его действиям по уклонению от подписания контракта с целью правильного и объективного рассмотрения вопроса о соблюдении обществом законодательства о закупках.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящею Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона №44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторною нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 37 и 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре оказания услуг, а также нормами Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с правилами, установленными статьями 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре.

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданским кодексом Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 2 и пункта 3 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Оспариваемое решение мотивировано существенным нарушением исполнителем сроков, предусмотренных техническим заданием к контракту, а именно в части исполнения пункта 1.6 технического задания.

Возражая против выводов управления, общество ссылается на направление в адрес заказчика:

- письма №695/22 от 15.12.2022 (в ответ на письмо заказчика от 14.12.2022 №28.2-2.3/4796), согласно которому, исполнитель сообщил заказчику, что приобрести 5 камер видеонаблюдения марки «AXIS» не представляется возможным по причине ухода данной компании с российского ранка, а также попросил предоставить список производителей видеокамер, которые являются эквивалентом запрашиваемых заказчиком видеокамер «AXIS» и будут приняты заказчиком. Этим же письмом уведомил заказчика о готовности в соответствии с п. 1.14 Приложения №1 «Техническое задание» к Контракту произвести обучение специалистов Заказчика по работе с системой;

- письмо №708/22 от 26.12.2022 (в ответ на письмо заказчика №28.2-2.3/4929 от 23.12.2022), согласно которому, сообщил заказчику, что видеокамеры в количестве 5 штук еще не приобретены обществом, а также что заказчиком не согласованы производители являющиеся эквивалентом запрашиваемых заказчиком видеокамер «AXIS». Исполнитель предложил Заказчику из-за сложностей в покупке 5 видеокамер организовать видеонаблюдение в целях обнаружения лесных ландшафтных пожаров на территории лесных участков Ростовской области на имеющемся у Заказчика оборудовании.

Таким образом, общество указывает на отсутствие содействия заказчика в исполнении пункта 1.6 технического задания в части согласования эквивалентов запрашиваемых заказчиком 5 видеокамер «AXIS» по причине отсутствия в Российской Федерации возможности приобретения камер «AXIS», что исключает вину исполнителя в нарушении сроков, предусмотренных контрактов, и как следствие возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Принимая оспариваемое решение, управление пришло к выводу о неполучении указанных выше писем заказчиком и наличия в связи с этим права на односторонний отказ.

Согласно доводам заказчика, письма исполнителя №695/22 от 15.12.2022, №708/22 от 26.12.2022 заказчиком получены не были, 10.01.2023 от исполнителя в адрес заказчика поступило письмо с предложением о расторжении контракта по соглашению сторон по причине невозможности исполнения контракта согласно условиям контракта по причине отсутствия на российской рынке видеокамер «AXIS».

Письмом от 17.01.2023 № 28.2-23/115 министерством отказано в удовлетворении расторжения контракта но соглашению сторон по следующим причинам:

а) согласно пункту 1.2 технического задания к контракту исполнитель предоставляет в пользование Заказчику 5 камер видео наблюдения AXIS или эквивалент и другое оборудование, требующееся для обеспечения бесперебойной работы системы с функциональностью согласно техническому заданию. Требования к оборудованию исполнителя определены пунктом 2.2 технического задания к контракту. Тем самым перечень оборудования не ограничен конкретными торговыми марками.

В связи с неустранением обществом причин принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.01.2023, заказчик полагал решение вступившим в силу.

Суд не соглашается с выводами управления о неполучении заказчиком писем исполнителя №695/22 от 15.12.2022, №708/22 от 26.12.2022. Так в материалы дела представлен журнал входящей корреспонденции министерства, приобщенный управлением в качестве материалов рассмотрения обращения (т.д. 1, л.д. 74-75). Анализ указанного журнала судом показал, что под регистрационным номером 1436 зарегистрировано письмо общества №695/22 от 15.12.2022, под регистрационным номером 1449 – письмо №708/22 от 26.12.2022.

Вместе с тем, суд полагает, что факт получения заказчиком писем №695/22 от 15.12.2022, №708/22 от 26.12.2022, содержащих информацию о невозможности приобретения видеокамер «AXIS», а также требование исполнителя о предоставлении марок производителей, являющихся эквивалентом камер «AXIS», не влияет на выводы заказчика о нарушении исполнителем контракта, поскольку в силу пункта 1.6 технического задания 5 камер «AXIS» или их эквивалент должен был предоставлен заказчику в срок до 14.12.2022.

Таким образом, направление письма 15.12.2022, то есть позже 14.12.2022, свидетельствует о нарушении исполнителем контракта.

Суд также соглашается с выводами управления об отсутствии обязанности у заказчика по согласованию эквивалентов камер либо предоставлению исполнителю марок производителей таких эквивалентов, поскольку такая обязанность контрактом не предусмотрена, и более того, пунктом 2.2 технического задания предусмотрены технические характеристики эквивалента камер «AXIS».

При подаче заявки на участие в аукционе исполнителем предоставлено согласие на оказание услуги в соответствии с требованиями, установленными извещением и техническим заданием. В подтверждение предоставлены сведения о наличии записи в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных программного обеспечения «Лесной Дозор».

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 43 Закона №44-ФЗ подача заявки ООО «Южстройэнерго» на участие в закупке означало согласие на оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.

Кроме того, пунктом 1.6 технического задания также предусмотрено предоставление доступа через сеть интернет к оборудованию, имеющемуся у заказчика (55 камер видеонаблюдения), доказательств исполнения которого исполнителем также не было предоставлено.

Судом отклоняется довод заказчика о непередаче указанного оборудования заказчиком исполнителю и, как следствие, невозможности исполнения пункта 1.6 технического задания, поскольку на момент заключения контракта 55 камер были уже установлены и в соответствии с пунктом 2.1 технического задания исполнитель проинформирован о координатах их расположения, фактом передачи этих камер является сам факт подписания контракта. До заключения контракта, исполнитель не направлял запросов о разъяснении условий технического задания в части 55 камер.

В рассматриваемом случае общество не приняло все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и порядка действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок исполнения государственного контракта, а также условий контракта и не проявило необходимой осторожности и осмотрительности при осуществлении своей деятельности в целях надлежащего исполнения принятых на себя перед заказчиком обязательств по контракту.

Учитывая, что ООО «Южстройэнерго» не представлено доказательств, подтверждающих объективное препятствование исполнению контракта в течении всего срока, комиссия Ростовского УФАС России пришла выводу о наличии признаков недобросовестного поведения в действиях общества, связанных с неисполнением обязательств по контракту.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о соответствии выводов управления, изложенных в оспариваемом решении, обстоятельствам дела и действующему законодательству и наличии оснований для внесения сведений о заявителе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, требование о признании незаконным решения от 30.01.2023 по делу №061/10/104-122/2023 не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Ю. Андрианова