Решение от 1 сентября 2023 г. по делу № А82-2399/2023

50/2023-130219(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2399/2023
г. Ярославль
01 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Агродортехснаб" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Общества с ограниченной ответственностью "Ресто" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля № 4443 от 11.11.2022 о разделе земельного участка площадью 16916 кв.м с кадастровым номером 76:23:010911:68 по адресу: <...> в р-не д. 18;

об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 76:23:010911:878, 76:23:010911:879, 76:23:010911:880, 76:23:010911:881.

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Скит" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии:

от заявителей – ФИО2, представитель по доверенностям от 19.04.2022 (ООО "Агродортехснаб"), от 17.01.2023 ( ООО "Ресто"),

от ответчика – не явились, от третьего лица - ФИО2, представитель по доверенности от 04.07.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Агродортехснаб" и Общество с ограниченной ответственностью "Ресто" обратились в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля № 4443 от 11.11.2022 о разделе земельного участка площадью 16916 кв.м с кадастровым номером 76:23:010911:68 по адресу: <...> в р-не д. 18, и об обязании Комитета снять с кадастрового учета

земельные участки с кадастровыми номерами 76:23:010911:878, 76:23:010911:879, 76:23:010911:880, 76:23:010911:881.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Скит".

Представитель заявителей и третьего лица в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд отзыв, в котором требования не признал, указав, что земельный участок разделен путем образования трех земельных участков, необходимых и достаточных для эксплуатации принадлежащих заявителям и третьему лицу объектов недвижимости, и свободного земельного участка.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителей и третьего лица, суд установил следующее.

Заявители и третье лицо являются собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке площадью 16916 кв.м. с кадастровым номером 76:23:0109011:68, сформированном для строительства техноторгового центра с инженерными коммуникациями.

Указанный земельный участок предоставлен заявителям и третьему лицу в аренду.

Приказом председателя комитета от 11.11.2022 № 4443 была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории по Ленинградскому проспекту, в районе д. 18. Указанным приказом предусмотрено образование земельных участков под объектами, принадлежащими ООО «Ресто», ООО «Агродортехснаб» и ООО «Скит», а также свободного от застройки земельного участка.

В результате на кадастровый учет поставлены земельный участки с кадастровыми номерами 76:23:010911:878, 76:23:010911:879, 76:23:010911:880, 76:23:010911:881.

При этом заявитель ООО «Ресто» обращался в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером 76:23:0109011:68 в аренду для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.

Приказом КУМИ № 1522 от 04.05.2022 в предоставлении земельного участка в аренду отказано на основании подпунктов 14, 19 статьи 3916 Земельного кодекса Российской Федерации. ООО "Агродортехснаб", в свою очередь, обращалось в КУМИ с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования двух земельных участков путем раздела земельного с кадастровым номером 76:23:010911:68.

Приказом КУМИ № 1632 от 13.05.2022 в утверждении такой схемы также отказано.

Оба отказа обжаловались заявителями в суд.

Обращаясь в суд с рассматриваемым заявлением, заявители указывают, что раздел земельного участка с кадастровым номером 76:23:010911:68 на 4 земельных участка произведен ответчиком без их согласия и согласия третьего лица, и без учета площади, необходимой для нормальной эксплуатации построенных объектов недвижимости. Целью заявителей и третьего лица является радел земельного участка с образованием двух земельных участков, на каждом из которых располагались бы объекты недвижимости.

Оценив доводы сторон, третьего лица, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017, указано, что при разрешении споров о выкупе земельных участков необходимо проверить, отвечает ли земельный участок, испрашиваемый обществом в целях выкупа, требованиям к земельному участку, необходимому для эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего обществу, в том числе в отношении площади такого участка (ст. 39.20 ЗК РФ). В том случае, если будет установлено, что испрашиваемый участок всем требованиям не отвечает, необходимо установить, возможно ли образование земельного участка в иных границах и иной площади с соблюдением требований к образуемым или измененным земельным участкам, установленных градостроительным и земельным законодательством, в отношении которого обществом может быть реализовано его право на приобретение земельного участка в собственность.

В Определении Конституционного Суда РФ от 23.04.2020 N 935-О указано, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, притом что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

Таким образом, приватизации подлежит только тот земельный участок, площадь которого необходима и достаточна для обслуживания и эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 06.05.2023 по делу № А82-9363/2022 по заявлению ООО "Агродортехснаб" признан недействительным приказ Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ярославля № 1632 от 13.05.2022 об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков путем раздела земельного участка площадью 16916 кв.м с кадастровым номером 76:23:010911:68 по Ленинградскому проспекту, в районе дома 18 в Дзержинском районе.

При рассмотрении указанного дела суд установил следующее.

01.10.2018 между Обществом с ограниченной ответственностью «Агродортехснаб» (заявитель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ресто» (третье лицо) заключен договор простого товарищества, в соответствии с которым ООО «Агродортехснаб» выступает инвестором.

31.06.2020 между ООО «Агродортехснаб» и ООО «Ресто» заключено дополнительное соглашение № 1, в соответствии с которым третье лицо передает заявителю результат инвестиционной деятельности - Объект незавершенного строительства, площадью 690,4 кв. м, расположенного по адресу: <...> в районе д. № 18, кадастровый номер 76:23:010911:117.

11.06.2021 Департаментом строительства Ярославской области Обществу «Агродортехснаб» выдано разрешение на строительство № 76-301000-096-2021.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 76:23:010911:68.

В отношении земельного участка судом установлена следующая хронология. Земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2012 году.

Между Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области и ООО «Лотос-М» 28.01.2013 был заключен договор № 708-яс аренды земельного участка с кадастровым номером 76:23:010911:68 площадью 16916 кв.м для строительства техноторгового центра с инженерными коммуникациями. Срок действия договора до 24.01.2016.

Дополнительным соглашением № 1 от 27.03.2013 к договору с согласия арендодателя право аренды перешло к ООО «Ресто».

На земельном участке были возведены объекты незавершенного строительства с КН 76:23:010911:115, 76:23:010911:116, 76:23:010911:117.

В целях завершения строительства указанных объектов в порядке п.21 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ между Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии гороа Яросавля и ООО «Ресто» был заключен договор аренды от 07.02.2019 № 708/1-яс с тем же видом разрешенного использования: для строительства техноторгового центра с инженерными коммуникациями. Срок действия договора по 24.01.2022.

Между заявителем, третьим лицом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ярославля (далее - КУМИ г. Ярославля, ответчик) заключено Дополнительное соглашение № 1 к договору аренды от 07.02.2019 № 708/1-яс аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

В соответствии с указанным договором ООО «Агродортехснаб» является соарендатором-2 по договору аренды от 07.02.2019 № 708/1-яс аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором осуществлялось строительство объекта незавершенного строительства.

Объекты недвижимости были достроены.

13.01.2022 ООО «Агродортехснаб» получило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается разрешением Департамента строительства Ярославской области от 13.01.2022 № 76-301000-004-2022.

Указанный объект недвижимости зарегистрирован в установленном законом порядке, собственниками объекта являются ООО «Агродортехснаб» и ООО «Скит».

В феврале 2017 года ООО «Ресто» получило градостроительный план земельного участка с КН 76:23:010911:68.

Из представленной заявителем проектной документации на строительство техноторгового центра на земельном участке предусмотрено строительство трех строений техноторгового центра с общей парковкой на 46 машиномест, мусорной контейнерной площадкой и инженерными коммуникациями.

В целях дальнейшей эксплуатации объекта недвижимости «Техноторгового центра с инженерными коммуникациями, Строение № 3» 14.02.2022 заявитель обратился в КУМИ г. Ярославля с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по Ленинградскому проспекту, в районе дома

18 в Дзержинском районе, поскольку необходимость в аренде целого земельного участка, расположенного по адресу: <...> у д. 18.

В указанном заявлении ООО «Агродортехснаб» в качестве цели утверждения схемы расположения земельного участка указало - раздел земельного участка.

Цель использования - «эксплуатация техноторгового центра с инженерными коммуникациями. Строение 3».

КУМИ приказом № 891 от 11.03.2022 отказало в утверждении схемы расположения земельного участка.

29.04.2022 заявитель повторно обратился в КУМИ г. Ярославля с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по Ленинградскому проспекту, в районе дома 18 в Дзержинском районе, исправив обстоятельства, послужившие основанием для отказа в утверждении схемы расположения.

КУМИ приказом от 12.05.2022 № 1632 отказало Обществу «Агродортехснаб» в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Приказом председателя комитета от 11.11.2022 № 4443 была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории по Ленинградскому проспекту, в районе д. 18. Указанным приказом предусмотрено образование земельных участков под объектами, принадлежащими ООО «Ресто», ООО «Агродортехснаб» и ООО «Скит», а также свободного от застройки земельного участка.

На основании вышеуказанного приказа и межевого плана земельный участок с КН 76:23:010911:68 площадью 16916 кв.м был снят с кадастрового учета. Из земельного участка с КН 76:23:010911:68 были образованы следующие земельные участки:

- 76:23:010911:881 площадью 9606 кв.м. (свободный от застройки);

- 76:23:010911:880 площадью 3216 кв.м. (под строением № 3, принадлежащим заявителю);

- 76:23:010911:879 площадью 1808 кв.м. (под объектом с КН 76:23:010911:874);

- 76:23:010911:878 площадью 2286 кв.м. (под объектами с КН 76:23:010911:873, 76:23:010911:116, 76:23:010101:195230).

Судом установлено, что земельный участок площадью 16916 кв.м с кадастровым номером 76:23:0109011:68, сформирован для строительства техноторгового центра с инженерными коммуникациями. Поскольку строительство капитальных объектов самостоятельным видом разрешенного использования земельных участков не является, а на земельном участке построен именно техноторговый центр, следует признать, что спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования, предполагающий как строительство, так и дальнейшую эксплуатацию принадлежащего заявителю объекта. Обоснование раздела участка на два участка обосновано заявителем.

При этом суд отметил, что в настоящем деле применение правовосстановиетльной меры, о которой заявлено Обществом, а именно: обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ярославля устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Агродортехснаб» путем принятия решения об утверждении предложенной Обществом схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков невозможно по причине утвержденной Комитетом иной схемы расположения земельных участков по приказу председателя КУМИ от 11.11.2022 № 4443. Указанная схема раздела оспаривается заявителем в рамках судебного дела № А82-2399/2023.

В силу пункта 2 стати 69 АПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не

доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда установлено, что вся площадь земельного участка с кадастровым номером 76:23:0109011:68 необходима для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости.

Соответственно, решение ответчика о разделе указанного земельного участка на 4 участка с образованием одного свободного в любом случае является незаконным.

В связи с этим суд считает подлежащими удовлетворению требование заявителей о признании недействительным приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля № 4443 от 11.11.2022 о разделе земельного участка с кадастровым номером 76:23:010911:68.

В качестве меры, направленной на восстановление нарушенного права заявителей суд считает необходимым обязать ответчика в течение 30-ти дней с момента вступления решения в законную силу совершить необходимые действия, направленные на восстановление в ЕГРН земельного участка площадью 16916 кв.м., ранее имевшего кадастровый номер 76:23:010911:68.

При этом суд отмечает, что в решении по делу А82-9363/2022 уже дана оценка схеме раздела земельного участка с кадастровым номером 76:23:010911:68 на два земельных участка.

В связи с этим ответчик, исполняя указанное решение, может осуществить объединение земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:010911:878, 76:23:010911:879, 76:23:010911:880, 76:23:010911:881 в целях реализации намерения заявителей и третьего лица образовать два самостоятельных земельных участка.

Расходы заявителей на оплату госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению ответчиком.

Госпошлина в сумме 15400,00 рублей подлежит возврату ООО "Агродортехснаб" из бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным приказ Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 4443 от 11.11.2022 о разделе земельного участка с кадастровым номером 76:23:010911:68. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)в течение 30-ти дней с момента вступления решения в законную. Силу совершить необходимые действия. Направленные на восстановление в ЕГРН земельного участка площадью 16916 кв.м., ранее имевшего кадастровый номер 76:23:010911:68.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Агродортехснаб" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1500,00 рублей в возмещение расходов на плату госпошлины.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ресто" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1500,00 рублей в возмещение расходов на плату госпошлины.

Исполнительные листы выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Агродортехснаб" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 1500,00 рублей госпошлины, уплаченных платежным поручением от 10.02.2023 № 164. Исполнение судебного акта в части возврата государственной пошлины производится по ходатайству плательщика государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 27.03.2023 10:25:00

Кому выдана Марусин Валерий Александрович