Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А11-4632/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-4632/2020
03 июня 2021 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2021, полный текст решения изготовлен 03.06.2021.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Поповой З.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, 600000, г. Владимир, ул. Б. Московская, д. 68, ИНН <***>, ОГРН <***>, к открытому акционерному обществу Владимирский завод прецизионного оборудования «Техника», 600001, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное бюджетное профессиональное учреждение Владимирской области «Владимирский авиамеханический колледж», об обязании переоформить право постоянного бессрочного пользования земельным участком., при участии: от истца – ФИО2, по доверенности от 11.01.2021 № 10; от ответчика – ФИО3, по доверенности от 28.10.2020; от третьего лица – ФИО4, по доверенности от 19.08.2020; установил следующее:

Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее по тексту – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Владимирский завод прецизионного оборудования «Техника» (далее по тексту – ОАО «ВЗПО «Техника», Общество, ответчик) об обязании переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 33:22:011021:1, площадью 5944 кв.м, расположенного по адресу: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под промышленные предприятия, колледж.

В производстве Арбитражного суда Владимирской области находилось дело № А11-340/2021 по иску Департамента к ОАО «ВЗПО «Техника», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное бюджетное профессиональное учреждение Владимирской области «Владимирский авиамеханический колледж» (далее по тексту – ГПУ ВО «Владимирский авиамеханический колледж», Колледж) об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 33:22:011021:1, находящегося в государственной собственности Владимирской области, с множественностью лиц на стороне арендатора на условиях договора аренды земельного участка с кадастровым номером 33:22:011021:1.

На основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 22.03.2021 дело № А11-4632/2020 и дело № А11-340/2021 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен № А11-4632/2020.

Департамент в ходе рассмотрения дела уточнил требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (заявление от 27.11.2020 № ДИЗО-9468/04-11) и указал, что просит суд:

- переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 33:22:011021:1 площадью 5944 кв.м, расположенным по адресу: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под промышленные предприятия, колледж;

- заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 33:22:011021:1, находящегося в государственной собственности Владимирской области, с множественностью лиц на стороне арендатора на условиях договора аренды земельного участка с кадастровым номером 33:22:011021:1.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение принято судом, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В качестве правового обоснования иска истец сослался на статью 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и указал, что ответчик до настоящего времени не исполнил обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, использует его без законных оснований.

По мнению Департамента, неисполнение обязанности переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком нарушает права и законные интересы Владимирской области, что выражается в невозможности управлять и распоряжаться государственным имуществом – земельным участком, а также права и законные интересы ГПУ ВО «Владимирский авиамеханический колледж», что выражается в невозможности заключить договор аренды земельного участка, произвести установку забора на земельном участке для исключения бесконтрольного пребывания посторонних лиц на территории Колледжа.

Истец сообщил суду, что согласно заключению государственного унитарного предприятия Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» однозначно определить на местности местоположение доли земельного участка с кадастровым номером 336226011021:1, занимаемой ОАО «ВЗПО «Техника» не представляется возможным, в связи с чем раздел земельного участка невозможен. В силу части 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок может быть предоставлен Обществу в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Департамент сослался на пункт 3 статьи 39.20, пункт 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 19.9. статью 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указал, что из-за неправомерных действий ответчика отсутствуют правовые основания для заключения договора аренды с государственным бюджетным профессиональным учреждением Владимирской области «Владимирский авиамеханический колледж» (письменные пояснения от 16.04.2021), распоряжение участком и получение дохода в областной бюджет.

Общество иск не признало, указав, что неисполнение обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в установленный срок не является основанием для прекращения такого права. В качестве правового обоснования возражений ответчик сослался на статьи 421, 455 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 45 Земельного кодекса Российской Федерации, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2003 № 512-О, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2020 № 9-П.

ГПУ ВО «Владимирский авиамеханический колледж» поддержало позицию истца.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 33:22:011021:1 площадью 5944 кв.м, расположен по адресу: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под промышленные предприятия, колледж, находится в государственной собственности Владимирской области (от 16.07.2012 № 33-33-01/043/2012-658).

Земельный участок с кадастровым номером 33:22:011021:1 принадлежит ОАО «ВЗПО «Техника» на праве постоянного бессрочного пользования (доля в праве 147/5944), дата 17.05.2011, № 33-33-01/043/2012-658.

На земельном участке расположены здания, помещения, принадлежащие на праве оперативного управления ГБПУ Владимирской области «Владимирский авиамеханический колледж»:

- нежилое здание – учрежденческое, общей площадью 489, 5 кв.м, адрес: <...> (свидетельство о государственной регистрации права от 16.07.2012 серия 33 АЛ № 468726), являющееся государственной собственностью Владимирской области и принадлежащее на праве оперативного управления ГБПУ Владимирской области «Владимирский авиамеханический колледж»;

- помещение общей площадью 4523,8 кв.м, номера на поэтажном плане: подвал 1-69, 1 этаж 1-79, мезонин 1-16, адрес: <...> (свидетельство о государственной регистрации права от 17.07.2012 серия 33 АЛ № 468730), являющееся государственной собственностью Владимирской области и принадлежащее на праве оперативного управления ГБПУ Владимирской области «Владимирский авиамеханический колледж».

ОАО «ВЗПО «Техника» является собственником нежилого здания производственного корпуса № 5 общей площадью 235, 1 кв. по адресу: <...>.

Нежилое здание расположено на двух земельных участках с кадастровым номером 33:22:011021:15 общей площадью 2754 кв.м и 33:22:011021:1 площадью 5944 кв.м.

01 марта 2018 года Колледж обратился в Департамент с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 33:22:011021:1 и предоставлении его в аренду.

В ответе от 22.03.2018 исх. №ДИЗО-2779/061-11 Департамент сообщил, что распоряжением от 22.09.2018 №1141 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Колледжа земельным участком с кадастровым номером 33:22:011021:1 (на долю в размере 5797/5944) и указано, что действующим земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в долях. Вопрос о заключения договора аренды земельного участка между Департаментом и Колледжем будет рассмотрен после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ОАО ВЗПО «Техника» на земельный участок.

Считая, что у ответчика имеется обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, Департамент обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен административный порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении обязательства по переоформлению на право аренды или приобретению в собственность спорного земельного участка, ответчиком в добровольном порядке не представлено.

При этом, понуждение о заключении договора аренды земельного участка ответчика в судебном порядке действующим законодательством не предусмотрено и нарушает права и законные интересы ОАО «ВЗПО «Техника», поскольку пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право лица, владеющего правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на его переоформление, как на право аренды, так и приобретение его в собственность.

Суд также отмечает, что установленная дата определяет срок для исполнения обязанности по переоформлению такого права и не может рассматриваться как срок, наступление которого влечет утрату права на его переоформление.

Необходимость оформления земельно-правовых документов между Департаментом и ГБПУ Владимирской области «Владимирский авиамеханический колледж», прекращение права постоянного (бессрочного) пользования Колледжа земельным участком с кадастровым номером 33:22:011021:1 (на долю в размере 5797/5944), в силу вышеуказанных норм права не влечет обязанность ОАО «ВЗПО «Техника» переоформить земельный участок и не прекращает его право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (доля в праве 147/5944).

На основании изложенного требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 70, 71, 110, 167-171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.В. Попова