Постановление от 24 октября 2019 г. по делу № А41-73728/2018

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-73728/18
25 октября 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена  22 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 октября 2019 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей Бархатова В.Ю., Семушкиной В.Н.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от истца Прокуратура Московской области - ФИО2 по удостоверению,

от ответчика Муниципального унитарного предприятия городского округа Красногорск «Ремонтно-строительное предприятие» – ФИО3 по доверенности от 14 января 2019 года, ФИО4 по доверенности от 30 ноября 2018 года,

от ответчика Общества с ограниченной ответственностью «ДЦ «Октябрь» – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица Администрация городского округа Красногорск – ФИО5 представитель по доверенности от 21 февраля 2019 года,

от третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-73728/18 по иску Прокуратуры Московской области к Муниципальному унитарному предприятию городского округа Красногорск «Ремонтно-строительное предприятие», Обществу с ограниченной ответственностью «ДЦ «Октябрь» о признании недействительным договора, третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация городского округа Красногорск Московской области, 



УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Муниципальному унитарному автотранспортному предприятию городского округа Красногорск «Красногорское», Обществу с ограниченной ответственностью «ДЦ Октябрь» о:

– признании недействительным заключенного между ответчиками договора от             25 июля 2017 года уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29 декабря 2014 года № 725 с кадастровым номером 50:11:0020516:1612, площадью 26900+/-57 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения пожарного депо на 12 постов и муниципального автотранспортного предприятия «Красногорское» муниципального образования «Красногорский район», расположенного по адресу: Московская область, городское поселение Красногорск, <...>;

– применении последствий недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно обязать ООО «ДЦ Октябрь» передать муниципальному унитарному автотранспортному предприятию городского округа Красногорск «Красногорское» земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020516:1612, площадью 26900+/-57 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения пожарного депо на 12 постов и муниципального автотранспортного предприятия «Красногорское» муниципального образования «Красногорский район», расположенного по адресу: Московская область, городское поселение Красногорск, <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация городского округа Красногорск Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика – Муниципального унитарного автотранспортного предприятия городского округа Красногорск «Красногорское» на надлежащего – Муниципальное унитарное предприятие городского округа Красногорск «Ремонтно-строительное предприятие».

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 ноября 2018 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2019 года суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции по общим правилам искового производства.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2019 года решение Арбитражного суда Московской области от 13 ноября 2018 года отменено, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06 августа 2019 года по делу № А41-73728/2018 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Десятый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении Прокуратура Московской области в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования и просила:

– признать недействительным договор от 25 июля 2017 года уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 725 от 29 декабря 2014 года с кадастровым номером 50:11:0020516:1612, площадью 26900+/-57 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения пожарного депо на 12 постов и Муниципального автотранспортного предприятия «Красногорское» муниципального образования «Красногорский район», расположенного по адресу: Московская область, городское поселение Красногорск, <...> заключенный между Муниципальным унитарным автотранспортным предприятием городского округа Красногорск «Красногорское» и ООО «ДЦ Октябрь»;

– применить последствия недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно обязать ООО «ДЦ Октябрь» передать Муниципальное унитарное предприятие городского округа Красногорск «Ремонтно-строительное предприятие» земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020516:1612, площадью 26900+/-57 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения пожарного депо на 12 постов и Муниципального автотранспортного предприятия «Красногорское» муниципального образования «Красногорский район», расположенного по адресу: Московская область, городское поселение Красногорск, <...>.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ООО «ДЦ «Октябрь» и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель прокуратуры поддержал доводы заявления в полном объеме, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 29 декабря 2014 года Администрация Красногорского муниципального района Московской области (арендодатель) и МУАП «Красногорское» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № 725, по условиям которого в аренду предприятию на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 26900+/-57 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0020516:1612, категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, городское поселение Красногорск, <...> для размещения пожарного депо на 12 постов и Муниципального автотранспортного предприятия «Красногорское» Муниципального образования «Красногорский район».

Договор аренды земельного участка от 29 декабря 2014 года № 725 зарегистрирован в установленном законодательстве порядке, о чем в ЕГРН 25 августа 2015 года внесена соответствующая регистрационная запись.

МУАП «Красногорское» и ООО «ДЦ Октябрь» 25 июля 2017 года заключили договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 725 от 29 декабря 2014 года, по условиям которого с момента регистрации уступки, права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 29 декабря 2014 года № 725 переходят к ООО «ДЦ Октябрь».

Истец указывая, что при заключении договора уступки от 25 июля 2017 года были нарушены требования Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», обратился в арбитражный суд с упомянутыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

В статье 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспариваемой сделки недействительной и признании последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Абзацем 3 части 1 статьи 52 АПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Статья 153 ГК РФ признает сделками действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, сделки представляют собой действия, соответствующие требованиям законодательства, и направленные на достижение определенного правового результата.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

По правилам статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, также стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, и иным правовым актам, действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 166, пункта 1 статьи 167, статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна независимо от признания ее таковой судом.

Согласно подпункту 2 пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем), за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 данной статьи.

Из пункта 6 статьи 18 Федерального закона № 161-ФЗ следует, что государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с согласия собственника имущества такого предприятия сдает указанный земельный участок или его часть в субаренду либо передает свои права и обязанности по договору аренды земельного участка или его части концессионеру в случае, если концессионным соглашением предусмотрено использование указанного земельного участка или его части в целях создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества или осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Таким образом, законодателем предусмотрена единственная возможность передачи муниципальным предприятием своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка - наличие концессионного соглашения с концессионером.

Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются недействительными.

В ходе судебного разбирательства установлено, что какого-либо концессионного соглашения между Администрацией городского округа Красногорск и ООО «ДЦ Октябрь» не заключалось, что также подтверждается письмом Администрации городского округа Красногорск от 10 мая 2018 года № 1.2.3-142/1465 (л.д. 117 т. 1).

Более того, как указывалось ранее, земельный участок изначально предоставлялся в аренду для целей размещения пожарного депо на 12 постов и муниципального автотранспортного предприятия «Красногорское» Муниципального образования «Красногорский район».

При этом объекты, которые могут быть предметом концессионного соглашения, перечислены в статье 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», согласно положениям которого размещение пожарного депо не может являться предметом концессионного соглашения.

В соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями.

При таких условиях, исковые требования в части признания договора уступки от 25 июля 2017 года прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 725 от 29 декабря 2014 года недействительным, подлежат удовлетворению.

В силу статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, поскольку судом установлена недействительность договора уступки, требования о применении последствий недействительности сделки в виде обязания ООО «ДЦ «Октябрь» возвратить земельный участок предприятию также подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6000 руб.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований, а также учитывая, что истец был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчиков в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина за подачу иска в размере по 3 000 руб.

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 ноября 2018 года по делу № А41-73728/18 отменить.

Исковые требования Прокуратуры Московской области удовлетворить.

Признать недействительным договор от 25 июля 2017 года уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 725 от 29 декабря 2014 года с кадастровым номером 50:11:0020516:1612, площадью 26900+/-57 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения пожарного депо на 12 постов и Муниципального автотранспортного предприятия «Красногорское» муниципального образования «Красногорский район», расположенного по адресу: Московская область, городское поселение Красногорск, <...> заключенный между Муниципальным унитарным автотранспортным предприятием городского округа Красногорск «Красногорское» и ООО «ДЦ Октябрь».

Применить последствия недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно обязать ООО «ДЦ Октябрь» передать Муниципальное унитарное предприятие городского округа Красногорск «Ремонтно-строительное предприятие» земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020516:1612, площадью 26900+/-57 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения пожарного депо на 12 постов и Муниципального автотранспортного предприятия «Красногорское» муниципального образования «Красногорский район», расположенного по адресу: Московская область, городское поселение Красногорск, <...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДЦ Октябрь» в доход Федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 3 000 рублей за подачу иска.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия городского округа Красногорск «Ремонтно-строительное предприятие» в доход Федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 3 000 рублей за подачу иска.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.


Председательствующий


М.А. Немчинова

Судьи


В.Ю. Бархатов

 В.Н. Семушкина