Постановление от 25 сентября 2024 г. по делу № А20-5646/2023

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А20-5646/2023 26.09.2024

Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2024. Постановление изготовлено в полном объеме 26.09.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Луговой Ю.Б., Егорченко И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" Местной администрации городского округа Нальчик на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.07.2024 по делу № А20-5646/2023, принятое по иску муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" Местной администрации городского округа Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик к обществу с ограниченной ответственностью "Салауат" (ОГРН <***>, ИНН <***>) с. Верхняя Балкария об обязании осуществить возврат, третьи лица: МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 3, МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 1 им. ЮХ. Темирканова г.о. Нальчик», Контрольно-счетная палата г.о. Нальчик,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" Местной администрации городского округа Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Салауат" (ОГРН <***>, ИНН <***>) с. Верхняя Балкария в котором

просит обязать подрядчика осуществить возврат демонтированных металлических изделий по муниципальным контрактам, либо перечисление выручки от их реализации в доход местного бюджета г.о. Нальчик.

Определением от 28.03.2024 (резолютивная часть объявлена 26.03.2024) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 3, МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 1 им. ЮХ. Темирканова г.о. Нальчик», Контрольно-счетная палата г.о. Нальчик.

25.06.2024 года через канцелярию Арбитражного суда КБР от МКУ "Управление капитального строительства" Местной администрации городского округа Нальчик поступило уточнение исковых требований, в котором просит:

-обязать подрядчика осуществить возврат демонтированных металлических изделий по муниципальным контрактам, либо перечисление выручки от их реализации в доход местного бюджета г.о. Нальчик;

-по муниципальному контракту № 0104300014420000069 от 09.06.2020г. на выполнение работ по капитальному ремонту МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 1 им. Ю.Х. Темирканова г.о. Нальчик»;

-трубопровод из водогазопроводных труб -120 м; -трубопровод из чугунных труб -21 м;

-по муниципальному контракту № 0104300014420000073 от 15.06.2020г. на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 3 г.о. Нальчик»:

-кровля из листовой стали -510м2 ; -трубопровод из водогазопроводных труб -123 м; -радиаторы -22 шт; -трубопровод из чугунных труб -28 м; -скрытая электропроводка-350 м; -кровля из металлочерепицы -30м2; -металлические ограждения -14м.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.07.2024 по делу № А20-5646/2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.07.2024 по делу № А20-5646/2023 муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" Местной администрации городского округа Нальчик обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный

суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять

новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Салауат", ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.07.2024 по делу № А20-5646/2023 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.07.2024 по делу № А20-5646/2023 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Контрольно-счетной палатой городского округа Нальчик в соответствии с приказами № 15 от 16 июня 2023 года и № 17 от 14 июля 2023 года, в период с 19 июня 2023 года и по 18 августа 2023 года в отношении МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации городского округа Нальчик проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.01.2020г. по 31.12.2022г.

По результатам проведенной проверки в адрес МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации городского округа Нальчик направлено представление от 30 сентября 2023 года за исх. № 01-07/155, о принятых мерах, по которому следует проинформировать Контрольно-счетную палату г.о Нальчик до «29» ноября 2023 года (л.д. 73-87, т. 1-й).

В рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации городского округа Нальчик (далее - Заказчик) и подрядной организацией ООО «САЛАУАТ» (далее - Подрядчик) заключены муниципальные контракты: (л.д. 46-72, т.1-й)

- на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 3» в <...>».

- на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 1 им. Ю.Х. Темирканова <...>».

Согласно муниципальному контракту от 15.06.2020 г. цена контракта составляет 4 176 877, 50 рублей, без НДС.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта цена контракта включает в себя все затраты, издержки и иные расходы подрядчика, в том числе сопутствующие, связанные с исполнением настоящего контракта.

В силу пункта 2.3 цена настоящего контракта является твердой. При этом, с учетом положений ст. 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ по предложению муниципального заказчика возможно изменение объемов работ в сторону уменьшения, либо увеличения, но не более, чем на 10 (десять) процентов. По соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены работы, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В ходе проведения контрольных мероприятий выявлено следующее нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения:

Проверкой установлено, что в ходе исполнения обязательств по указанным муниципальным контрактам были проведены работы по демонтажу различных

металлических изделий. Однако, в утвержденных локальных сметах не предусмотрен возврат стоимости демонтированных металлических изделий.

В рамках исполнения муниципального контракта от 15.06.2020г. № 0104300014420000073 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 3» в <...>, подрядчиком ООО «Салауат» по акту о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 28.12.2020г. № 1 предъявлены заказчику затраты по демонтажу различных металлических изделий, в том числе:

-по позиции 1 разборка покрытий кровель из листовой стали - 510 м2;

-по позициям 105 и 111 разборка трубопроводов из водогазопроводных труб-123 м.;

-по позиции 127 демонтаж радиаторов-22 шт.; -по позиции 137 разборка трубопроводов из чугунных труб -28м.;

-по позиции 148 демонтаж скрытой электропроводки- 350м.; -по позиции 172 демонтаж кровли из металлочерепицы- 30м2;

-по позиции 218 демонтаж металлических ограждений-14м.; -по позиции 219 демонтаж калиток из металлических панелей- 3шт.

По муниципальному контракту от 09.06.2020 г. № 0104300014420000069_215024 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 1 им. Ю.Х. Темирканова <...> -б», подрядчиком ООО «Салауат» по акту о приеме выполненных работ формы № КС-2 ОТ 27.12.2020Г. № 1 предъявлены заказчику затраты по демонтажу различных металлических изделий, в том числе:

-по позициям 87 и 109 разборка трубопроводов и водогазопроводных труб -120 м;

-по позиции 91 демонтаж радиаторы -8 шт.; -по позиции 112 разборка трубопроводов из чугунных труб -21 м; -по позиции 135 разборка покрытий кровель из листовой стали-190 м2.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес подрядной организации ООО «Салауат» были направлены требования заказчика от 18 октября 2023 года за исх. 45-УКС-1-05/1072, №№ 45-УКС-1-05/1073 с требованием в срок до 31 октября 2023 года осуществить возврат демонтированных металлических изделий, либо перечисление выручки от их реализации в доход местного бюджета г.о. Нальчик. Одновременно указано, что в ином случае, спор будет регулироваться в судебном

порядке с целью исполнения требований Представления Контрольно-счетной палаты городского округа Нальчик от 30 сентября 2023 года № 01-07/155 (л.д. 88-90, т. 1-й).

Указанные требования подрядчиком добровольно не исполнены, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 9 Закона N 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Материалами дела установлено, что письмом от 26.03.2024 года Контрольно-счетная палата городского округа Нальчик направила в адрес руководителя МКУ «Управление культуры Местной администрации г.о. Нальчик» в котором просит в срок до 04.04.2024г. представить сведения об учете на балансе МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 1 им Ю.Х. Темирканова» и МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 3» с приложением подтверждающих документов о принятии на учет с

указанием материально-ответственных лиц в отдельности по учреждениям и детализацией принятых к учету металлических изделий демонтированных ООО «САЛАУАТ».

МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 3» письмом от 01.04.2024 года за исх. № 16 обратилась в адрес начальника МКУ «Управление культуры местной администрации г.о. Нальчик» в котором сообщило, что демонтированные материалы: кровля, радиаторы, трубы, ворота, калитка и пр. не были переданы заказчику.

На период проведения ремонтных работ был составлен акт приема-передачи в работу от 15.06.2020г. между подрядчиком и заказчиком. Согласно акту приема-передачи за сохранность оборудования и материалов на объекте полную ответственность несет «подрядчик» (л.д. 47, т. 2).

02.04.2024 года за исх. № 16 МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 1 им Ю.Х. Темирканова» письмом направил начальнику МКУ «Управления культуры Местной администрации г.о. Нальчик» Акт осмотра и описи металлолома, оставшегося после проведения ремонта здания МКУ ДО «ДМШ № 1» г.о. Нальчик по адресу ул. Калинина 250 «б» с приложением объяснительной завхоза ФИО1 Одновременно просит разрешить принять данный металлолом к бухгалтерскому учету с последующей сдачей в утилизирующую организацию с переводом полученных средств на расчетный счет, указанный администрацией города Нальчика (л.д. 48, т.2-й).

На основании комиссионного Акта осмотра и описи металлолома от 02.04.2024 комиссия МКУ ДО «ДМШ № 1» г.о. Нальчик, назначенная приказом 59/2 от 07.10.2021г. произведен осмотр и опись оставшегося после ремонта металлолома, а именно: обрезки из листовой стали -в количестве 190 кв.м., радиаторы отопления в количестве 8 штук.

МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 1 им Ю.Х. Темирканова» вынесла Приказ № 8 от 02.04.2024г. которым на основании акта осмотра и описи металлолома от 02.04.2024г. приняло к бухгалтерскому учету: листы кровельной стали -28 штук (190 кв.м.) стоимость 1 руб. за шт., радиаторы отопления -8 штук стоимость 1 руб. за шт.(л.д. 50, т. 2).

МКУ «Управление культуры Местной администрации городского округа Нальчик» письмом от 15.04.2024 г. за исх. № 45-УК/150 сообщило Контрольно-счетной палате о том, что металлолом, полученный в результате демонтажа металлических конструкций при ремонте филиала МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 1 им. Ю.Х. Темирканова» <...> б) хранится на территории школы

по адресу: ул. И. Арманд, 1 и был оприходован централизованной бухгалтерией по факту предоставления документации (л.д. 53, т. 2).

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями главы 6 «Сдача и приемка работ» и приложения № 2 к контрактам «Перечень документов, необходимых для приемки объекта в эксплуатацию» условий заключенных контрактов обществом с ограниченной ответственностью «САЛАУАТ» (подрядчиком) оформлены и сданы работы и услуги, а приемочной комиссией приняты работы и услуги об исполнении условий контрактов в полном объеме в срок и без замечаний, в связи с чем оснований для обязания осуществить возврат демонтированных металлических изделий (кровли из обрезков листовой стали и радиаторов отопления) по муниципальным контрактам, либо перечисление выручки от их реализации в доход местного бюджета г.о. Нальчик не имеется.

Относительно чугунных канализационных труб, истец не подтвердил, что они были выкопаны (что и не требовалось по условиям проведения ремонта).

Относительно демонтированных водогазопроводных труб заведующий хозяйством пояснил, что за 2-3 года до проведения капитального ремонта основная часть была заменена на полипропилен.

Вопреки данным доводам апелляционной жалобы в материалы дела представлен акт осмотра и описи металлома от 02.04.2024, объяснительная материально-ответственного лица заведующим хозяйством учреждения, приказ руководителя учреждения о принятии к учету металлолома от 02.04.2024 приходной ордер от 02.04.2024 на приемку материальных ценностей металлом и бухгалтерская справка к документу от 02.04.2024 (т.2, л.д. 44-50).

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 АПК РФ, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется. При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (пункт 4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.07.2024 по делу № А20-5646/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Жуков

Судьи Ю.Б. Луговая

И.Н. Егорченко