Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А23-6298/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело №А23-6298/2021
13 июля 2022 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2022 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «Градострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании незаконными отказов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - адвоката Цыганковой М.В. по доверенности от 21.06.2021, удостоверение,

от заинтересованного лица - представителя ФИО2 по доверенности от 17.01.2022, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Градострой» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - заинтересованное лицо, МТУ Росимущества, управление) о признании незаконными отказов от 16.03.2021 №40/2968, от 23.04.2021 №40/4807, от 27.07.2021 №40/8620 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №40:26:000122:769 без проведения торгов и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, путем заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №40:26:000122:769 без проведения торгов, с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Также обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование отказа Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 16.03.2021 №40/2968 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №40:26:000122:769 без проведения торгов.

Определением суда от 23.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Третье лицо, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещено надлежащим образом,, в поступившем в суд отзыве решение по делу оставило на усмотрение суда.

В силу части 3 статьи 205 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи имущества от 05.02.2014, заключенного между ОАО «Аромасинтез» и ООО «Градострой», в собственность последнего были переданы следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>:

- железнодорожный путь №8 от стрелки №23 до упора, назначение: нежилое, протяженность 124 м, по адресу: <...>, кадастровый №40:26:000122:782;

- одноэтажное кирпичное здание насосной станции (строение 70), назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 96,8 кв.м., инв. №100096/70 по адресу: <...>, кадастровый №40:26:000122:284;

- одноэтажное кирпичное здание раздаточной дикрезола (строение 69), назначение производственного (промышленного) назначения, 1-этажный, общей площадь 37,2 кв.м., инвентарный №10096/69 по адресу: <...>, кадастровый №40:26:000122:349;

- одноэтажное кирпичное нежилое здание (строение 71), общая площадь 87,5 кв.м. по адресу: <...>, кадастровый №40:26:000122:666;

- одноэтажное кирпичное здание раздаточной метанола (строение 90), назначение производственного (промышленного) назначения, 1-этажный, общая площадь 64 кв.м., инв. №10096/90 по адресу: <...>, кадастровый №40:26:000122:652.

За ООО «Градострой» зарегистрировано право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25.03.2014.

Кроме того, на основании договора купли-продажи имущества от 05.02.2014, заключенного между ОАО «Аромасинтез» и ООО «Градострой», в собственность последнего было переданы: сеть хозфекальной канализации 230 п.м.; сеть теплопроводная 230 п.м.; защита от статического электричества 3 шт.; трубопровод артезианской воды 300 п.м.; кабельная линия от ТП-2 (кабель ААШВ) 400 пм.; асфальтовое покрытие 600 кв.м.; ограждение 412 п.м.; сливная эстакада для железнодорожных цистерн; будка для охраны, расположенные по адресу: <...>.

На основании заявления ООО «Градострой» от 05.05.2014 исх. №1, направленного в адрес МТУ Росимущества, с просьбой утвердить проект границ земельного участка для эксплуатации вышеуказанного имущества, находящегося в собственности общества, распоряжением МТУ Росимущества от 16.06.2014 №203-р «Об утверждении проекта границ земельного участка» утвержден ООО «Градострой» проект границ земельного участка, общей площадью 9 600 кв.м., в границах указанных в плане расположения земельного участка, прилагаемом к настоящему распоряжению, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...>, под производственными зданиями и сооружениями.

Распоряжением МТУ Росимущества от 07.07.2014 №218-р «О внесении изменений в распоряжение от 16.06.2014 №203-р» наименование распоряжения от 16.06.2014 №203-р изменено на: «Об утверждении схемы расположения земельного участка». Пункт 1 распоряжения изложен в следующей редакции: Утвердить ООО «Градострой» схему расположения земельного участка, общей площадью 9 600 кв.м., в границах указанных в плане расположения земельного участка, прилагаемом к настоящему распоряжению, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...>, под производственными зданиями и сооружениями.

В связи с образованием земельного участка с кадастровым №40:26:000122:769, общей площадью 9 600 кв.м., из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...> составлен межевой план данного земельного участка.

Письмом от 12.09.2016 ООО «Градострой» обратилось в адрес МТУ Росимущества с заявлением о приватизации земельного участка с кадастровым №40:26:000122:769, расположенного по адресу: <...> общей площадью 9 600 кв.м.

В ответ на данное обращение, в письме от 07.10.2016 №4611-16 МТУ Росимущества указало, что последним были поданы документы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области на регистрацию права собственности РФ земельного участка, после чего было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 08.07.2016 №40/001/003/2016-2295. После регистрации права собственности РФ Теруправление вернется к вопросу о предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости право собственности РФ на земельный участок с кадастровым №40:26:000122:769 зарегистрировано - 24.09.2020, вид разрешенного использования данного земельного участка - под производственными зданиями и сооружениями.

18.02.2021 ООО «Градострой» обратилось в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области с заявлением от 17.02.2021 №4 о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, с кадастровым №40:26:000122:769, площадью 9 600 кв.м., местоположение: <...>, в собственность без проведения торгов, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности, а именно:

- железнодорожный путь №8 от стрелки №23 до упора, назначение: нежилое, протяженность 124 м, по адресу: <...>, кадастровый №40:26:000122:782;

- одноэтажное кирпичное здание насосной станции (строение 70), назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 96,8 кв.м., инв. №100096/70 по адресу: <...>, кадастровый №40:26:000122:284;

- одноэтажное кирпичное здание раздаточной дикрезола (строение 69), назначение производственного (промышленного) назначения, 1-этажный, общей площадь 37,2 кв.м., инвентарный №10096/69 по адресу: <...>, кадастровый №40:26:000122:349;

- одноэтажное кирпичное нежилое здание (строение 71), общая площадь 87,5 кв.м. по адресу: <...>, кадастровый №40:26:000122:666;

- одноэтажное кирпичное здание раздаточной метанола (строение 90), назначение производственного (промышленного) назначения, 1-этажный, общая площадь 64 кв.м., инв. №10096/90 по адресу: <...>, кадастровый №40:26:000122:652.

с целью его использования под производственные здания и сооружения.

Письмом от 16.03.2021 за №40/2968 МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях было отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка со ссылкой на отсутствие сведений, подтверждающий расположение объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ООО «Градострой» с кадастровыми №№40:26:000122:482, 40:26:000122:284, 40:26:000122:349; 40:26:000122:666, 40:26:000122:652 на испрашиваемом земельном участке.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, с кадастровым №40:26:000122:769, отсутствуют сведения о местоположении объектов недвижимого имущества.

18.02.2021 общество обратилось в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области с заявлениями о постановке объектов недвижимости с кадастровыми №№40:26:000122:482; 40:26:000122:284; 40:26:000122:349; 40:26:000122:666; 40:26:000122:652 на кадастровый учет.

Уведомлениями от 01.03.2021 и от 02.03.2021 государственный кадастровый учет по вышеуказанным объектам недвижимости был приостановлен, ввиду отсутствия документов, удостоверяющих или устанавливающих право заявителя на земельный участок с кадастровым №40:26:000122:769.

26.03.2021 общество повторно обратилось с аналогичным заявлением от 26.03.2021 №23 в адрес МТУ Росимущества о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым №40:26:000122:769 без проведения торгов.

При этом, к заявлению помимо правоустанавливающих документов, были приложены документы, подтверждающие тот факт, что управлению известно о расположении на испрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих обществу на праве собственности, а именно: заявление от 05.05.2014 исх. №1 с просьбой утвердить проект границ земельного участка для эксплуатации имущества, находящегося в собственности общества; распоряжение от 16.06.2014 №203-р «Об утверждении проекта границ земельного участка», а также распоряжение от 07.07.2014 №218-р «О внесении изменений в распоряжение от 16.06.2014 №203-р»; план расположения земельного участка от 05.05.2014, согласно которому на земельном участке имеются строения.

Письмом от 23.04.2021 обществу вновь было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым №40:26:000122:769 в собственность без проведения торгов, поскольку подтвердить принадлежность данных объектов недвижимого имущества на земельном участке не представляется возможным.

Не согласившись с вышеуказанными отказами, ООО «Градострой» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В последующем, 23.06.2021 общество снова обратилось в адрес МТУ Росимущества с аналогичным заявлением от 23.03.2021, приложив акт от 10.06.2021 №40-111, в котором управлением указано на то, что в ходе проверки установлено, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Градостой».

Однако, письмом 27.07.2021 МТУ Росимущества вновь отказало обществу в предоставлении земельного участка с кадастровым №40:26:000122:769 в собственность без проведения торгов, со ссылкой на невозможность подтвердить принадлежность данных объектов недвижимого имущества на земельном участке.

В связи с чем, общество уточнило в порядке статьи 49 АПК РФ заявленные требования, просило в том числе признать незаконным отказ МТУ Росимущества от 27.07.2021 №40/8620 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №40:26:000122:769.

Кроме того, ООО «Градострой» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 16.03.2021 №40/2968 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №40:26:000122:769 без проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания данных норм следует, что для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на административный орган.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, общество указало на то, что в период с 16.03.2021 до момента обращения в суд последним совершались действия, направленные на привязку объектов капитального строительства к испрашиваемому земельному участку (обращение в Управление Росреестра, оспаривание решений о приостановлении), а также представлялись дополнительные доказательства, подтверждающие наличие на испрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих обществу, то есть последнее фактически пыталось урегулировать спор мирным путем.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок для оспаривания решения управления от 16.03.2021 №40/2968 пропущен обществом по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Последовательность действий, предшествующих предоставлению без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, указана в части 1 статьи 39.14 ЗК РФ.

По результатам поступления заявления, оформленного в соответствии с требованиями части 1 статьи 39.17 ЗК РФ, уполномоченный орган в силу части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и, по результатам указанных рассмотрения и проверки, совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как следует из содержания оспариваемых отказов, единственным основанием для их вынесения стало отсутствие сведений о местоположении объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности заявителю, на испрашиваемом земельном участке. Иных оснований в оспариваемых отказах указано не было.

Согласно подпункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривается заинтересованным лицом, на испрашиваемом обществом земельном участке расположены вышеуказанные объекты недвижимости, принадлежащие последнему на праве собственности, что подтверждается в том числе: заявлением об определении границ земельного участка от 05.05.2014 №1 и планом расположения земельного участка; распоряжением МТУ Росимущества от 16.07.2014 №203-р «Об утверждении проекта границ земельного участка» и распоряжением МТУ Росимущества от 07.07.2014 №218-р «О внесении изменений в распоряжение от 16.06.2014 №203-р»; а также актом МТУ Росимущества от 10.06.2021 №40-111 внеплановой проверки сохранности и эффективности использования земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации с кадастровым №40:26:000122:130, расположенного по адресу: <...>, проведенной в период с 19.04.2021 по 09.06.2021 из которого следует, что на земельном участке с кадастровым №40:26:000122:769, площадью 9 600 кв.м., вид разрешенного использования - под производственными зданиями и сооружениями, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Градострой».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения оспариваемых отказов МТУ Росимущества располагало достоверной информацией о наличии на испрашиваемом обществом земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих последнему на праве собственности, а соответственно, о наличии у ООО «Градострой» права на получение данного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Более того, из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера от 19.04.2022 №11 следует, что в границах земельного участка с кадастровым №40:26:000122:769 расположены пять объектов недвижимости: 40:26:000122:482 - железнодорожный путь №8; 40:26:000122:284 - одноэтажное кирпичное здание насосной станции (строение 70); 40:26:000122:349 - одноэтажное кирпичное здание раздаточной дикрезола (строение 69); 40:26:000122:666 - одноэтажное кирпичное здание (строение 70); 40:26:000122:652 - одноэтажное кирпичное здание раздаточной метанола (строение 90).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65-71 АПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, доводы и возражения сторон в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что управление не представило доказательств законности оспариваемых отказов.

Общеправовой принцип законности в деятельности органов власти определяет, что последние принимают решения и совершают действия либо прямо предусмотренные законом и иными нормативными актами, либо же в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной опять же законом или иным нормативным правовым актом.

Отсутствие (недоказанность) фактических оснований для применения норм права, а следовательно, и принятия того или иного решения является основанием для признания этого решения незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконными отказов управления от 16.03.2021 №40/2968, от 23.04.2021 №40/4807, от 27.07.2021 №40/8620 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №40:26:000122:769 без проведения торгов.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно в том числе содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с изложенным, учитывая, что судом признаны незаконными оспариваемые отказы управления, суду необходимо в резолютивной части решения указать на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Общество просит устранить нарушение его прав путем обязания МТУ Росимущества заключить с ООО «Градострой» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №40:26:000122:769 без проведения торгов.

Из положений пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить следующее.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 №13535/10 судам указано на то, что при рассмотрении вопроса о приобретении собственником объекта недвижимости, земельного участка, на котором расположен этот объект (здание, строение, сооружение), необходимо исследовать вопрос о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования. В силу названных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть такого земельного участка.

Верховным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось на то, что местоположение границ земельного участка, выкупаемого в собственность в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В частности, Верховный Суд Российской Федерации в определении 24.12.2015 №309-ЭС15-11394 пришел к выводу, что площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению, исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права от 25.03.20214, усматривается, что общая площадь принадлежащих обществу на праве собственности объектов недвижимости значительно меньше площади испрашиваемого обществом в собственность земельного участка.

Ссылка последнего на тот факт, что вышеуказанные объекты недвижимости связаны между собой технологически, поскольку являются единым комплексом, и для их эксплуатации необходим весь испрашиваемый земельный участок, общей площадью 9 600 кв.м., является голословной и не подтверждена соответствующими доказательствами, в связи с чем не может быть принята судом во внимание.

Поскольку суд при вынесении решения не должен подменять уполномоченный орган по вопросам его компетенции, применительно к пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд возлагает на МТУ Росимущества обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Градострой», путем повторного рассмотрения заявлений общества от 17.02.2021 №4, от 26.03.2021 №23 и от 23.03.2021 б/н в порядке, установленном в пункте 5 статьи 39.17 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за подачу заявления в размере 6 000 руб. относится на заинтересованное лицо.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконными отказы Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) от 16.03.2021 №40/2968, от 23.04.2021 №40/4807, от 27.07.2021 №40/8620 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №40:26:000122:769 без проведения торгов.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Градострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), путем повторного рассмотрения заявлений от 17.02.2021 №4, от 26.03.2021 №23 и от 23.03.2021 б/н в порядке, установленном в пункте 5 статьи 39.17 ЗК РФ.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Градострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья О.А. Масенкова



.