Решение от 9 января 2024 г. по делу № А79-7667/2023

84/2024-114(3)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7667/2023
г. Чебоксары
09 января 2024 года
В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение в виде резолютивной части принято судом 22 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

и ходатайства ФИО1 о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – ФИО2, ФИО3,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, финансовый управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявление мотивированно тем, что арбитражным управляющим ФИО1 нарушены нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе процедуры несостоятельности (банкротства) ФИО4

В этой связи Управление просит привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23.10.2023 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на заявление арбитражный управляющий просила отказать в удовлетворении заявления.

22.12.2023 по делу вынесена резолютивная часть решения согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

25.12.2023 арбитражный управляющий обратилась с заявлением о составлении мотивированного решения.

Судом изготовлено мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.11.2022 по делу № А79-4041/2022 ФИО4 признан банкротом и введена процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления по результатам рассмотрения жалоб ФИО5, поступившей по электронной почте в Управление 02.08.2023, и ФИО6, поступившей по электронной почте в Управление 02.08.2023 на действия финансового управляющего и при непосредственном обнаружении были выявлены признаки нарушения, допущенные ФИО1 в ходе исполнения им обязанностей финансового управляющего требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

По результатам проверки 26.09.2023 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного

метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В пункте 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве установлено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи.

В силу пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 названного закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», в соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника -гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем и не имевшего этого статуса ранее, утверждается судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании соответствующего ходатайства финансового управляющего. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 и 140 Закона о банкротстве.

В пункте 9 статьи 110 Закона о банкротстве установлена обязанность организатора торгов опубликовать не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника, (пункт 8 статьи 110 Закона о банкротстве).

В сообщении № 12093226 от 01.08.2023 финансовым управляющим дата торгов определена 18.08.2023, что составляет 17 дней со дня опубликования сообщения о продаже имущества должника.

В нарушение вышеуказанных норм Закона о банкротстве сообщение о проведении торгов по продаже имущества арбитражным управляющим опубликовано с нарушением тридцатидневного срока, установленного пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве.

В силу пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

В сообщении № 12093226 от 01.08.2023 срок представления заявок на участие в торгах со дня опубликования и размещения сообщения о проведении

торгов финансовым управляющим определен с 01.08.2023 по 18.08.2023, что составляет 13 рабочих дней, что является нарушением норм Закона о банкротстве.

При этом, вопреки доводам финансового управляющего, при проведении процедуры несостоятельности (банкротстве) гражданина должны соблюдаться сроки, установленные пунктами 8, 9 статьи 110 Закона о банкротстве, на что указано разъяснениях, содержащихся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан».

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу абзаца 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 утверждена Типовая форма отчета об использовании денежных средств должника (приложение N 5 к приказу).

Согласно Типовой форме в отчете об использовании денежных средств должника имеется раздел "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника", в котором отражается как размер поступивших (израсходованных) денежных средств должника, так и обоснование банковской операции.

В разделе «Сведения о расходах на проведение реализации имущества» отчётов финансового управляющего от 22.05.2023, 28.08.2023 указано, что произведены расходы на сумму 25558,07 руб., а именно на опубликование сообщений в газетах на сумму 9879,89 руб.; опубликование сообщений в ЕФРСБ на сумму 5866,25 руб.; почтовые услуги 6761,70 руб.; расходы на опубликование на Авито 2 061, 00 руб.; заправка картриджей 350 руб.; канцтовары 530 руб.

Согласно выписке из основного счета должника за период с 02.12.2022 по 13.09.2023 по дебиту (приход) сумма операции 5605 руб., по кредиту (расход) сумма операции 5991,20 руб.

Таким образом, не отражение в отчете сумм поступлений, а в данном случае, не отражение информации о том, что денежные средства частично были потрачены из личных средств финансового управляющего, может ввести в заблуждение лиц, участвующих в деле о банкротстве об источнике их поступления.

В части нарушений указанных в пунктах 3, 4, 5 заявления о привлечении к административной ответственности и протокола об административных нарушениях и связанные с проведением финансовым управляющим реализации имущества должника, суд не находит состава административного правонарушения, поскольку из пояснений финансового управляющего и установлено судом, что в первом сообщении № 11807175 о проведении торгов была допущена описка, в последующим она была исправлена, что также подтверждается сообщениями ЕФРСБ; участники торгов ФИО5 и ФИО6 в них приняли участие;

информация в протоколах об определении участников и о результатах торгов по соответствующим лотам финансовым управляющим была отражена.

То обстоятельств, что в силу каких-то причин данные участники не смогли правильно воспринять информацию, опубликованную финансовым управляющим в ЕФРСБ, что послужило основаниям для их обращения с соответствующими заявлениями в Управление, не свидетельствует о нарушении финансовым управляющим норм Закона о банкротстве.

В части нарушения, указанного в пункте заявления о привлечении к административной ответственности и протокола об административных нарушениях выразившегося в опубликовании финансовым управляющим в ЕФРСБ сведений о продлении процедуры реализации имущества, что по мнению административного органа привело к необоснованным расходам не публикацию, суд отмечает следующее.

Так, пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе: о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов.

01.12.2022финансовым управляющим были опубликованы сведения № 10221832 о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина сроком до 29.05.2023.

Определением суда от 29.06.2023 по делу № А79-4041/2022 срок процедуры реализации был продлен до 29.11.2023, то есть указанным определением были измены сведения о процедуре реализации имущества гражданина, а следовательно, арбитражный управляющий их опубликовал в соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Ссылку административного органа в указанной части на Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2020 № 309-ЭС19-15908 по делу № А60-65747/2018, суд находит в данном случае ошибочной, поскольку в указанных разъяснениях Верховный Суд лишь констатирует факт того, что финансовый управляющий не обязан публиковать указанные сведения.

При этом, согласно позиции Арбитражного суда Волго-Вятского округа, изложенной в постановлении от 11.07.2022 № Ф01-2894/2022 по делу № А798106/2021 спорные сведения подлежат опубликованию финансовым управляющим.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным итоговый вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти

тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что в рассматриваемом случае основания для признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

Финансовым управляющим заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Изучив ходатайство заявителя, суд не нашел оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, поскольку финансовый управляющий не представил суду аргументированные доводы, а также доказательства в обоснование своих доводов,

подтверждающие необходимость рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства.

Рассмотрев заявление финансового управляющего о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - ФИО2, ФИО3, суд не нашел оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Таким образом, третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде.

Основанием для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица является наличие возможности влияния судебного акта по существу спора на его права либо обязанности по отношению к одной из сторон спора. При этом вопрос о вступлении в дело третьего лица решается по усмотрению суда, который исходит из конкретных обстоятельств спора и проверяет, может ли принимаемый судебный акт повлиять на его права и законные интересы.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.

Доказательств, свидетельствующих о том, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности

ФИО2 и ФИО3 финансовым управляющим не представлено, стороной спорных правоотношений данные лица не являются.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайств ФИО1 о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - ФИО2, ФИО3, отказать.

Арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Алатырь Чувашской АССР, зарегистрированной по адресу: <...>, ИНН <***>, СНИЛС <***>) привлечь к

административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья Н.А. Каргина