Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А62-2964/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Советская, д.30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

29.05.2019Дело № А62-2964/2019

Резолютивная часть решения оглашена 22.05.2019

Полный текст решения изготовлен 29.05.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ТВОЕ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее – заявитель, Управление) обратилось с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ТВОЕ" (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Руководителя Управления ФИО3 № 04 - 08 от 10.01.2019 была проведена плановая выездная проверка Общества с 28.01.2019 по 22 02.2019.

В ходе проверки Управлением выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876)» (далее - Технический регламент о безопасности продукции), Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769) (далее – Технический регламент о безопасности упаковки).

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 14.02.2019 № 04-08, а именно:

- в магазине «Твое» по адресу: <...>. ТРИ «Макси» 28.01.2019 16 час. 50 мин, в продаже находилась шапка женская, цвет 2 синий, модель А2572, сорт 1, дата производства 10.07.2017, знак ЕАС, размер ONE SIZE, символы по уходу, состав 98% акрил, 2% полиэстер, торговая марка «ТВОЕ», страна производства: Китай, продавец: ООО «ТВОЕ», на маркировке изделий указан размер ONE SIZE, что не соответствует требованиям нормативных документов, в соответствии с которыми предусмотрено цифровое определение размеров;

- в магазине «Твое» по адресу: <...> 31.01.2019г. 17 час. 00 мин, в продаже находилась шапка женская, цвет 1 черный, модель А2210, сорт 1, дата производства 10.05.2017, знак ЕАС, размер ONE SIZE, символы по уходу, состав 100% акрил, торговая марка «ТВОЕ», страна производства: Китай, продавец; ООО «ТВОЕ», на маркировке изделий указан размер ONE SIZE, что не соответствует требованиям нормативных документов, в соответствии с которыми предусмотрено цифровое определение размеров;

- в магазине «Твое» по адресу: <...>, ТРИ «Галактика» 01.02.2019 г. 15 час. 45 мин, в продаже находились:

- набор носков женских (7 пар) модель А4032_0090 сорт 1, размер 35/41, состав 73% хлопок 24% полиэстер 3% эластан, цвет 1 серый, дата изготовления 07.08.2018г., торговая марка «ТВОЕ», знак ЕАС, сделано в Китае (Соре Велл Ко Лтд № 113 Киуши Роад, Беюань Дистрикт Иу, Китай), импортер/продавец ООО «ТВОЕ» (символы по уходу за изделием отсутствуют (в продаже на момент проверки находилось 56 шт. по цене 399 рублей);носки женские (1 пара) модель А3746 сорт 1, размер 35/41, состав верх 65% металлизированное волокно 35% акрил, подкладка 100% полиэстер, цвет 1 бежевый, дата изготовления 20.07.2018, торговая марка «ТВОЕ» знак ЕАС, страна производства Китай, продавец ООО «ТВОЕ» (символы по уходу за изделием отсутствуют); набор следков (носки мужские короткие) (7 пар) модель А4026_А449 сорт 1, размер 40/45, состав 73% хлопок 24% полиэстер 3% эластан, цвет 3 мультицвет, дата изготовления 07.08.2018г., торговая марка «ТВОЕ» знак ЕАС, сделано в Китае (Соре Велл Ко Лтд № 113 Киуши Роад, Беюань Дистрикт Иу, Китай), импортер/продавец ООО «ТВОЕ» (символы по уходу за изделием отсутствуют); набор следков (носки женские короткие) (7 пар) модель А4034_0090 сорт 1, размер 35/41, состав 73% хлопок 24% полиэстер 3% эластан, цвет 1 серый, дата изготовления 07.08.2018г., торговая марка «ТВОЕ» знак ЕАС, сделано в Китае (Соре Велл Ко Лтд № 113 Киуши Роад, Беюань Дистрикт Иу, Китай), импортер/продавец ООО «ТВОЕ» (символы по уходу за изделием отсутствуют);

- в магазине «Твое» по адресу: <...>, ТРЦ «Макси» 28,01.2019 г. 16 час, 50 мин, и обороте на момент проведения проверки находилисьпакет упаковочный с логотипом «ТВОЕ» большой - 500 шт. (размер высота-ширина 46x58); пакет упаковочный с логотипом «ТВОЕ» средний - ] 700 шт.(42,5х37); пакет упаковочный с логотипом «ТВОЕ» малый - 600 шт. (38x26,5) (на указанных упаковочных пакетах отсутствовали маркировка и информация, предусмотренная требованиями Технического регламента о безопасности упаковки».

Уведомлением от 14.02.2019 Общество извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 15.03.2019 10 час. 00 мин.

В связи с обнаружением в действиях Общества признаков правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 3 статьи 28.3 КоАП РФ ведущим специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО4 в присутствии генерального директора Общества ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 04-414 от 15.03.2019, который вместе с материалами по делу об административном правонарушении, согласно пункту 3 статьи 23.1 КоАП РФ, направлен в Арбитражный суд Смоленской области для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ответчик просил снизить размер административного штрафа до 50000 руб.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все представленные документы и доказательства, заслушав доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В части 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам в том числе реализации.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие требования технических регламентов, обязательные требования государственных стандартов.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) изготовитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Но отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Срок годности товарок также должен содержаться в информации о товарах в силу части 2 указанной статьи.

В соответствии с ГОСТ 32118-2013 «Головные уборы. Общие технические условия» (Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 г. № 571-cm введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2014 г. взамен ГОСТ Р 53916-2010 «Головные уборы. Общие технические условия»), действие которого распространяется на головные уборы мужские, женские и детские, изготовленные из различных материалов: тканей, трикотаэюных и нетканых полотен, дублированных материалов и материалов с пленочными покрытиями, искусственного меха, натуральной и искусственной кожи, фетровых колпаков и тесьмы, п. 3.1 головные уборы различают по назначению - мужские, женские и детские. Головные уборы изготавливают по размерам, указанным в таблице 1.

Размер головного убора определяют в сантиметрах длиной внутренней окружности, соответствующей обхвату головы человека.

Маркировку изделий производят по ГОСТ 10581 - 91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение». П. 1.3. На товарном ярлыке должны быть указаны следующие реквизиты:

а)наименование страны-изготовителя;

б)фирменное наименование, местонахождение (адрес) изготовителя;

в)обозначение стандарта или технического документа, обязательным требованиям которого соответствует изделие;

г)наименование изделия;

д)артикул и (или) модель изделия;

е)размеры;

ж)информация (в соответствии с требованиями национальных систем сертификации);

и) сырьевой состав;

к) дата изготовления;

л) штриховой код товара (при его наличии);

м) товарный знак изготовителя (при его наличии);

н) специфическая информация об изделии для потребителя (при ее необходимости).

Перечисления а)-ж) являются обязательными.

ГОСТ 10581-91 входит в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности легкой продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. №876).

Не соблюдение требований данного ГОСТа не обеспечивает соблюдение требований ТР ТС 017/2011.TD

В соответствии с нормами статьи 9 Технического регламента о безопасности продукции маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

-наименование продукции;

-наименование страны-изготовителя;

-наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

-юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

-размер изделия;

-состав сырья;

-товарный знак (при наличии);

-единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

-гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

-дату изготовления;

-номер партии продукции (при необходимости).

Помимо информации, указанной в п. 1 ст. 9 Технического регламента о безопасности продукции установлено, что в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию.

Дня одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

-вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;

-модель;

-символы по уходу за изделием;

-инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при

необходимости).

Отсутствие на маркировке продукции легкой промышленности символов по уходу за изделием является нарушением Обществом требований, установленных п. 2 ст. 9 Технического регламента о безопасности продукции.

Согласно пункту 45 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, ткани, одежда, меховые товары и обувь передаются покупателю в упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной платы.

Пунктом 3 статьи 1 Технического регламента о безопасности продукции определено, что технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к упаковке (укупорочным средствам) и связанные с ними требования к процессам хранения, транспортирования и утилизации, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных, растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей упаковки (укупорочных средств) относительно ее назначения и безопасности.

В соответствии с нормами ст. 6 Технического регламента о безопасности продукции установлено:

1.Маркировка должна содержать информацию, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), в целях облегчения сбора и повторного использования упаковки. Маркировка должна быть прочной, стойкой к истиранию и долговечной. Маркировка, необходимая для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), должна быть нанесена непосредственно на упаковку и (или) сопроводительную документацию. В случае отсутствия на упаковке соответствующей маркировки изготовитель продукции, который упаковывает данную продукцию в упаковку, должен нанести на ярлык (этикетку) маркировку, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка, в соответствии с сопроводительной документацией на упаковку;

2.Маркировка должна содержать цифровой код и (или) буквенное обозначение (аббревиатуру) материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), в соответствии с Приложением 3 и должна содержать символы в соответствии с Приложением 4: рисунок 1 (упаковка (укупорочные средства), предназначенная для контакта с пищевой продукцией), рисунок 2 (возможность утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) - петля Мебиуса);

3.Информация об упаковке (укупорочных средствах), должна быть приведена в сопроводительных документах и содерэ/сать: -наименование упаковки (укупорочных средств);

-информацию о назначении упаковки (укупорочных средств);

-условия хранения, транспортирования, возможность утилизации;

-способ обработки (для многооборотной упаковки);

-наименование и местонахождение изготовителя (производителя), информацию дпя связи с ним;

-наименование и местонахождение уполномоченного изготовителем лица, импортера, -информацию для связи с ним (при их наличии);

-дату изготовления (месяц, год);

-срок хранения (если установлен изготовителем (производителем).

Статьей 7 Технического регламента о безопасности упаковки определяющей подтверждение соответствия, предусмотрено:

1.Перед выпуском в обращение на таможенной территории Таможенного союза упаковка (укупорочные средства) должна быть подвергнута процедуре подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента;

2.Подтверждение соответствия упаковки (укупорочных средств) требованиям настоящего технического регламента носит обязательный характер и осуществляется в форме декларирования соответствия.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется в соответствии с положениями ст. 8 Технического регламента о безопасности упаковки:

1.Упаковка (укупорочные средства), соответствующая требованиям настоящего технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия согласно статье 7 настоящего технического регламента, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, который проставляется в сопроводительной документации.

2.Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза осуществляется изготовителем, уполномоченным изготовителем лицом, импортером перед размещением продукции на рынке.

3.Упаковка (укупорочные средства) маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Реализуемые в магазине Общества по адресу; <...>, ТРЦ «Макси» изделия упаковываются в находящиеся в обороте пакеты, не имеющие на ярлыках (этикетках) маркировку, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка, в соответствии с сопроводительной документацией на упаковку.

Таким образом, Обществом нарушены ст. ст. 6, 8 Технического регламента о безопасности упаковки.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно актом проверки № 04-08 от 14.02.2019 и протоколом об административном правонарушении № 04-414 гот 15.03.2019.

Доказательства опровергающие данные доводы заявителя ответчиком не представлены.

На основании вышеизложенного суд считает доказанным факт несоблюдения ответчиком требований технических регламентов.

Несоблюдение Обществом обязательных требований и условий Технического регламента, его пренебрежительное отношение к формальным требованиям данного регламента представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, здоровью граждан.

Суд считает, что при наличии у Общества возможности соблюдения вышеуказанных требований технических регламентов Общество не предприняло для этого необходимых мер.

Следовательно, вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП, административным органом установлена и доказана.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5. КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ) или свидетельствующих о малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ), судом не усматривается.

Условия для назначения наказания ниже низшего предела установлены частью 3.2 статьи 4.1 КоАП.

Вместе с тем, суд учитывает, что Конституционным Судом Российской

Федерации принято постановление от 25 февраля 2014 года № 4-П, которым признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения ряда статей КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры

административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц,

совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в

той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в

соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное

и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для

индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания (пункт 1).

Позиция Конституционного Суда Российской Федерации сводится к

следующему: административный штраф - мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом.

Увеличение штрафов само по себе не выходит за рамки полномочий

федерального законодателя. Однако размеры штрафов (в особенности - минимальные) в отношении юридических лиц должны отвечать критериям

пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания. Такая

индивидуализация становится затруднительной, а подчас и невозможной в

случаях, когда минимальный размер штрафа составляет сто тысяч рублей и

более, в связи с чем федеральному законодателю предписано внести в КоАП

РФ необходимые изменения.

Пунктом 2 постановления от 25 февраля 2014 года № 4-П определено,

что впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч и более, может быть снижен судом ниже низшего предела.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности, учитывая перечисленные выше обстоятельства, суд полагает, что назначение в данном случае наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Счет: 40101810545250000005,

Банк: Отделение Смоленск г. Смоленска,

БИК 046614001,

Получатель: УФК по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области), л/с <***>,

ИНН <***>,

КПП 673101001,

КБК 14111601000016000140,

ОКТМО 66701000, УИН 14104670001300018034.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ТВОЕ" (ОГРН <***>; ИНН <***>; юридический адрес: 119180 <...>, эт.5, ком.11), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить Обществу с ограниченной ответственностью "ТВОЕ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г.Бажанова