Постановление от 24 декабря 2024 г. по делу № А55-38723/2023

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-38723/2023
г. Самара
25 декабря 2024 года
11АП-16782/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2024 года

постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Колодиной Т.И., судей Котельникова А.Г., Сафаевой Н.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хоробровым И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании 19.12.2024 апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Трехсосенский" на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.09.2024 по делу № А55-38723/2023 по иску Межрегионального управления федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью "Трехсосенский" о взыскании,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Аксайский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Акционерное общество "Росспиртпром",

в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Трехсосенский" о взыскании убытков в размере 897 713 руб. 08 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.09.2024 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 25.09.2024 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2024 апелляционная жалоба оставлена без движения. Впоследствии определением от 22.11.2024 апелляционная жалоба принята к производству с назначением судебного разбирательства на 19.12.2024.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, не обеспечившие явку в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе в силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылался на необоснованность длительного хранения истцом продукции; на чрезмерную стоимость услуг по уничтожению продукции; на неисследование судом первой инстанции вопроса о реальности уничтожения продукции; а также на уплату ответчиком ранее штрафов по делам об административных правонарушениях, в связи с чем убытки, заявленные истцом к взысканию, могут быть возмещены только в части, не покрытой суммой уплаченных штрафов.

Истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, который в соответствии со ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 25.09.2024 по делу № А55-38723/2023. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Межрегиональным управлением Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу в порядке ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебные органы направлены для рассмотрения и принятия решения по существу протоколы об административном правонарушении № 0309/150720/03003 от 14.09.2020, №0309/250620/02508 от 15.09.2020, №0309/060720/02724 от 29.09.2020, №0309/140720/02967 от 14.09.2020 и иные материалы по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трехсосенский» о привлечении к административной ответственности за совершенные правонарушения, предусмотренные ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил, вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются Акционерным обществом «Росспиртпром» на основании государственного контракта, заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и Акционерным обществом «Росспиртпром», на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта (государственные контракты № 0173100005119000027 от 09.12.2019, № К-164/02-02 от 24.12.2020).

Алкогольная продукция, являвшаяся предметом административных правонарушений по указанным делам в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трехсосенский», была изъята из оборота и передана на ответственное хранение в Акционерное общество «Росспиртпром» на основании заявок о вывозе и приеме на хранение продукции:

- от 13.07.2020 № уЗ-12394/15-63 (акта приема-передачи продукции и (или) предметов от 16.07.2020 № уЗ-12394/15-63),

- от 06.07.2020 №уЗ-11775/15-63 (акта приема-передачи продукции и (или) предметов от 08.07.2020 №уЗ-11775/15-63),

- от 16.07.2020 №уЗ-12757/15-63(акта приема-передачи продукции и (или) предметов от 18.07.2020 №уЗ-12757/15-63),

- от 26 06 2020 №уЗ-11295/15-63(акта приема-передачи продукции и (или) предметов от 02.07.2020 №уЗ-11295/15-63).

Истец указал, что административным органом по вышеуказанным делам понесены расходы - затраты федерального бюджета, связанные с вывозом и хранением изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, которые частично взысканы с общества.

Помимо этого федеральным бюджетом в рамках указанных дел в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трехсосенский» были понесены расходы - затраты федерального бюджета, связанные с хранением и уничтожением алкогольной продукции, которые возникли после вступления в законную силу судебных актов. Так как фактически уничтожение продукции осуществляется после вступления в законную силу судебного акта.

Выявленный административным органом факт правонарушений, совершенных Обществом с ограниченной ответственностью «Трехсосенский», установлен судами:

- Постановлением Киевского районного суда г. Симферополя от 05.11.2020 №5-1350/2020, Общество с ограниченной ответственностью «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 12.01.2021,

- Постановлением Киевского районного суда г. Симферополя от 19.11.2020 №5-1355/2020, Общество с ограниченной ответственностью «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 12.01.2021,

- Постановлением Киевского районного суда г Симферополя от 03 02 2020 №5-1/2021, Общество с ограниченной ответственностью «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 05.06.2021,

- Постановлением мирового судьи Судебного участка № 37 Промышленного района г. Самары от 25.02.2021 №5-26/2021, Общество с ограниченной ответственностью «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 23.03.2021.

Обращаясь в суд в рамках настоящего дела, истец привел расчет стоимости затрат по хранению и уничтожению алкогольной продукции:

- по делу об административном правонарушении №0309/140720/02967 за период с 01.10.2020 по 12.05.2021 (срок хранения) указан в справке-расчете по оказанию услуг по хранению и уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 31.05.2021, предоставленной Акционерным обществом «Росспиртпром»,

- по делу об административном правонарушении №0309/060720/02724 указан в справке-расчет по оказанию услуг по уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 26.05.2021, предоставленной Акционерным обществом «Росспиртпром»,

- по делу об административном правонарушении №0309/250620/02508 указан в справке-расчет по оказанию услуг по уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 17.06.2021, предоставленной Акционерным обществом «Росспиртпром»,

- по делу об административном правонарушении №0309/060720/02724 указан в справке-расчет по оказанию услуг по уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 26.05.2021, предоставленной Акционерным обществом «Росспиртпром»,

- по делу об административном правонарушении №0309/150720/03003 указан в справке-расчет по оказанию услуг по уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 31.05.2021, предоставленной Акционерным обществом «Росспиртпром».

Затраты на хранение продукции определены истцом следующим образом.

Согласно пункту 2.2.1 госконтракта № 0173100005119000027 от 09.12.2019 общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24,33 руб. 33 коп. в том числе НДС (20%) 4,06 рубля 06 копеек.

Согласно пункту 2.2.1 госконтракта № К-164/08-02 от 24.12.2020 общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24,40 руб. 40 копеек, в том числе НДС (20%) 4,07 рубля 07 копеек.

Так, по делу об административном правонарушении №0309/140720/02967 (постановление суда 5-26/2021 от 25.02.2021) на основании заявки о вывозе уЗ-12394/15-63 от 13.07.2020 и акта приема передачи продукции от 15.07.2020 уЗ-12394/15-63 вес переданной на хранение продукции составил 18 201,600 кг (согласно ГК №0173100005119000027 от 09.12.2019 храпение осуществлялось 92 суток, (хранение с 16.07.2020 по 30.09.2020 взыскано с общества ранее)) (согласно ГК№К-164/08-02 от 2412 2020 г хранение осуществлялось 131 суток).

Таким образом, затраты федерального бюджета на хранение изъятой продукции составили 98 921,32 руб., исходя из следующего расчета: 18 201,60 / 1000 * 92 * 24,33 = 40741,73 руб. и 18 201,60 / 1000 * 131 * 24,40 = 58 179,59 руб.

Затраты на уничтожение продукции определены исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2.2.1 госконтракта №К-164/08-02 от 24.12.2020 общая стоимость услуг по уничтожению продукции определяется исходя из стоимости уничтожения 1 (одного) килограмма продукции в размере 11,70 руб. 70 копеек, в том числе НДС (20%) 1,95 рубля 95 копеек.

Так, по делу об административном правонарушении № 0309/140720/02967 (дело №5-26/2021, №5-718/2020) согласно акту уничтожения №25726 от 31.05.2021 и справке расчет, вес уничтоженной продукции составил 18 201,60 кг, следовательно, сумма затрат на уничтожение алкогольной продукции составила 18 201,60 кг*11,70=212 958,72 руб.,

- дело № 0309/060720/02724 (дело №5-1/2021 юл, №5-875/2020 дл) акт приема передачи от 08.07.2020 уЗ-11775/15-63, заявка об уничтожении продукции от 12.05.2021 уЗ-7220/11-18 согласно актам уничтожения № 25334 от 25.05.2021, №26907 от 26.05.2021 вес уничтоженной продукции составил 18 657,600 кг, следовательно, сумма затрат на уничтожение алкогольной продукции составила 18 657,60 кг*11,70=218 293,92 руб.,

- дело № 0309/250620/02508 (дело № 5-1355/2020) акт приема передачи от 02.07.2020 уЗ-11295/15-63, заявка об уничтожении продукции от 25 03 2021 уЗ-4698/15-63 согласно акта уничтожения № 27902 от 17.06.2021, вес уничтоженной продукции составил 17 424,00 кг, следовательно, сумма затрат на уничтожение алкогольной продукции составила17 424,00 кг*11,70=203 860,80 руб.,

- дело № 0309/150720/03003 акт приема передачи от 18.07.2020 уЗ-12757/15-63, заявка об уничтожении продукции от 12.05.2021 уЗ-7212/11-18 согласно акта уничтожения № 27266 от31 05 2021, вес уничтоженной продукции составил 13 989,60 кг, следовательно, сумма затрат на уничтожение алкогольной продукции составила 13 989,60 кг*11,70=163 678,32.

Общая сумма затрат по вышеуказанным делам на уничтожение составила 798 791 руб. 76 коп.

Таким образом, общая сумма понесенных федеральным бюджетом расходов по хранению и уничтожению изъятой алкогольной продукции в рамках дел об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трехсосенский» составила 897 713 руб. 08 коп.

Согласно пункту 5.1, 5.2 госконтракта №0173100005119000027 от 09.12.2019 госконтракта № К-164/08-02 от 24.12.2020 выполненные исполнителем работы и оказанные услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ Такие акты оформляются ежемесячно по результатам выполненных работ, оказанных в отчетном месяце услуг.

При этом у заказчика согласно пункту 4.2 госконтракта №0173100005119000027 от 09.12. 2019, госконтракта №К-164/08-02 от 24.12.2020 есть обязанность принять выполненные работы и оказанные услуги, подписать акты приема-сдачи, а также осуществить оплату выполненных работ и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3.1 госконтракта №0173100005119000027 от 09.12.2019, госконтракта № К-164/08-02 от 24.12.2020 оплата выполненных работы и оказанных услуг по контракту производится заказчиком в безналичной форме в течение 15 дней с даты подписания и представления актов приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ путем перечисления заказчиком суммы на расчетный счет исполнителя.

Оплата услуг по хранению и уничтожению изъятой продукции подтверждается актами сдачи услуг и платежными поручениями за период с октября 2020 года по июнь 2021 года.

Истец направил 13.09.2023 ответчику претензию о возмещении понесенных расходов, которая вручена адресату 29.09.2023. Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу ч. 1 ст. 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, является прерогативой суда, рассматривающего дело.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по вышеуказанным делам об административных правонарушениях административным органом за счет средств федерального бюджета понесены расходы на хранение и уничтожение алкогольной продукции. Поскольку в ходе проведения административного расследования предметов административного правонарушения вопрос о данных расходах при принятии процессуальных решений в рамках КоАП РФ не разрешался, суд первой инстанции верно исходил из того, что истец вправе обратиться в суд путем предъявления иска о взыскании убытков в пределах общего срока исковой давности.

Пунктами 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ответственность, установленная ст. 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации, является гражданско-правовой, привлечение к которой возможно при доказанности совокупности нескольких условий: наличия противоправного деяния (действия, бездействия), наличия вреда и причинно-следственной связи между противоправным деянием и наступившими последствиями (убытками), а также вины лица, ответственного за убытки.

Материалами дела подтверждается, что в результате неправомерных действий Общества с ограниченной ответственностью «Трехсосенский» Управление за счет средств федерального бюджета понесло расходы на хранение и уничтожение алкогольной продукции.

Выявленные административным органом факты правонарушений, совершенных Обществом с ограниченной ответственностью «Трехсосенский», подтверждаются вышеуказанными судебными актами, вступившими в силу.

Алкогольная продукция, явившаяся предметом административных правонарушений но указанным делам, изъята из оборота и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» на основании заявок о вывозе и приеме на хранение продукции: от 13.07.2020 № уЗ-12394/15-63 (акта приема-передачи продукции: и (или) предметов от 16.07.2020 № уЗ-12394/15-63); от 06.07.2020 №уЗ-11775/15-63 (акта приема-передачи продукции: и (или) предметов от 08.07.2020 №уЗ-11775/15-63); от 16.07.2020 №уЗ-12757/15-63 (акта приема-передачи продукции: и (или) предметов от 18.07.2020 №уЗ-12757/15-63); от 26.06.2020 №уЗ-11295/15-63 (акта приема-передачи продукции: и (или) предметов от 02.07.2020 №уЗ-11295/15-63).

Судом также приняты постановления, которыми изъятая алкогольная продукция, находящаяся на ответственном хранении в АО «Росспиртпром», направлена на уничтожение.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованно длительном хранении продукции также были заявлены ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Так, ответчик приводил доводы о том, что истец намеренно не предпринимал действий для сокращения периода хранения алкогольной продукции, а длительный период хранения продукции привел к необоснованному увеличению стоимости хранения,

Данные доводы судом были отклонены, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Положениями и ч. 1 ст. 31.4 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлен Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 вышеуказанных Правил орган, уполномоченный на исполнение (соответствующее территориальное управление Федеральной службы судебных приставов) вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (далее - судебный акт), в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее - территориальный орган).

Территориальный орган (МРУ Росалкогольрегулирование по Южному федеральному округу) в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта (соответствующее территориальное управление Федеральной службы судебных приставов), направляет организации (АО «Росспиртпром») любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку об уничтожении продукции и (или) предметов и одновременно направляет на бумажном носителе указанную заявку с приложением копии судебного акта (п. 4 Правил).

Уничтожение продукции и (или) предметов по заявке об уничтожении продукции и (или) предметов осуществляется организацией (АО «Росспиртпром») в течение 1 месяца со дня получения указанной заявки с извещением должностного лица (должностных лиц) территориального органа для обеспечения его участия в уничтожении продукции и (или) предметов.

В связи с тем, что от соответствующего территориального управления Федеральной службы судебных приставов и его подразделений судебный акт длительное время не поступал в МРУ Росалкогольрегулирование по Южному федеральному округу для осуществления действий, установленных п. 4 Правил, по направлению в АО «Росспиртпром» заявки об уничтожении продукции, перечисленной в акте приема-передачи продукции и (или) предметов от 15.07.2020 № уЗ-12394/15-63 и заявки о вывозе и приеме на хранение продукции от 13.07.2020 № уЗ-12394/15-63, Управлением инициирован процесс исполнения указанного судебного акта в части направления продукции на уничтожение самостоятельно. В связи с чем 12.05.2021 Управлением и была направлена заявка о необходимости уничтожения продукции и (или) предметов №уЗ-7215/11-18.

Следовательно, с учетом обстоятельств направления заявки о необходимости уничтожения продукции доводы ответчика о нарушении Управлением сроков хранения и утилизации алкогольной продукции обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Как указано выше, в апелляционной жалобе ответчик также выразил несогласие с размером понесенных истцом расходов, полгая их завышенными. Аналогичные доводы ответчик приводил и в суде первой инстанции.

При рассмотрении дел о взыскании убытков их размер должен быть определен с разумной степенью достоверности.

Исходя из Правил вывоза и хранения вне места изъятия этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027, вывоз и хранение продукции осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которой является АО «Росспиртпром».

В соответствии с п. 11 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Административный орган при осуществлении закупок, в частности услуг для государственных нужд, выступает в качестве государственного заказчика в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем, цена услуг по заказу государственного органа в рамках государственного контракта не может являться сопоставимой с ценой на свободном рынке аналогичных услуг для коммерческих организаций.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 393 Гражданского Кодекса Российской Федерации Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

На основании изложенного доводы ответчика не могут быть приняты.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о неисследовании судом первой инстанции обстоятельств реального уничтожения продукции опровергаются содержанием решения суда. Такие доводы ответчика были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, по результатам которой они были мотивированно отклонены ввиду следующего.

Согласно пункту 6 Правил уничтожения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1027, уничтожение продукции осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в присутствии должностного лица (должностных лиц) территориального органа.

Аналогичное положение закреплено в государственном контракте от 24.12.2020 № К-164/08-02 в пункте 2.4.4 Приложения № 1. Приложением № 5 к государственному контракту закреплен перечень мест, в которых АО «Росспиртпром» осуществляется уничтожение продукции. Приказом Минфина России от 09.03.2017 № 34н утверждены способы уничтожения изъятых, конфискованных но решению суда или обращенных в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которыми согласно пункту 1 являются уничтожение на очистных сооружениях; уничтожение термическим способом (сжигание); уничтожение путем механического воздействия.

Согласно актам уничтожения способом уничтожение алкогольной продукции по спорным делам является ее уничтожение путем механического воздействия по адресу: 308580, <...>, на территории филиала АО «Росспиртпром» «Веселолопанский спиртовой завод», что соответствует положениям Постановления Правительства Российской Федерации № 1027 и заключенного контракта.

Оказанные услуги по уничтожению продукции оплачены Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками за счет средств федерального бюджета в рамках действия государственного контракта с АО «Росспиртпром».

Изложенное подтверждается установленным порядком расчетов по государственным контрактам, согласно которому оплата выполненных АО «Росспиртпром» работ и оказанных услуг производится Заказчиком (Росалкогольтабакконторолем) и осуществляется в соответствии с пунктом 6 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета», за счет доведенных до Заказчика в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на указанные цели в объеме бюджетных ассигнований.

Ссылки ответчика на то, что убытки могут быть взысканы только в части, не покрытой суммой уплаченных ответчиком административных штрафов, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права. Уплата административных штрафов не влияет на обязанность ответчика возместить реальные убытки, понесенные истцом ввиду противоправного поведения ответчика.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию ответчика с выводами суда о фактических обстоятельствах дела и иной оценке представленных в материалы дела доказательств, что не может служить основанием для отмены судебного акта. В этой связи, учитывая отсутствие нарушений, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта по ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Самарской области от 25.09.2024 по делу № А55-38723/2023 является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба - не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика и понесены им при предъявлении жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25.09.2024 по делу № А55-38723/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его принятия с направлением кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Т.И. Колодина


Судьи А.Г. Котельников


Н.Р. Сафаева