Постановление от 22 апреля 2019 г. по делу № А56-71359/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-71359/2018
22 апреля 2019 года
г. Санкт-Петербург




Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2019 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: Федерова А.В., доверенность от 27.02.2019;

от заинтересованного лица: Асташенкова Е.И., доверенность от 22.01.2019;

от 3-х лиц: представитель Усова В.В. Радюк К.В., доверенность от 16.10.2018, представитель СПБ ГУП «Ритуальные услуги» Павлова О.В. доверенность от 06.03.2019, представитель ООО «Р.И.П.» Кульпина Е.В., доверенность от 14.03.2019; остальные не явились, извещены;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1424/2019) Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2018 по делу № А56-71359/2018 (судья Селезнёва О.А.), принятое

по заявлению Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

3-е лицо: Вадим Владимирович Усов; Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; Комитет по здравоохранению; Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Ритуальные услуги»; общество с ограниченной ответственностью «Р.И.П»


об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

СПб ГБУЗ «БСМЭ» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Санкт-Петербургского УФАС России от 21.03.2018 № 1-00-73/78-03-17.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ООО «Р.И.П.», КИО, Комитет по здравоохранению, СПб ГУП «Ритуальные услуги» и Усов В.В.

Решением суда от 21.12.2018 заявление удовлетворено, оспариваемое решение антимонопольного органа признано недействительным.

В апелляционной жалобе Санкт-Петербургское УФАС России просит отменить решение суда как основанное на неправильном применении норм статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». По мнению подателя жалобы, в деле имеется достаточно доказательств совершения СПб ГБУЗ «БСМЭ» и ООО «Р.И.П.» согласованных действий, направленных на ограничение конкуренции на рынке ритуальных услуг.

Согласно отзывам СПб ГУП «Ритуальные услуги», СПб ГБУЗ «БСМЭ» и ООО «Р.И.П.» считают обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции.

Исследовав имеющиеся в деле документы и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, оспариваемым решение Санкт-Петербургского УФАС России заключение СПб ГБУЗ «БСМЭ» и ООО «Р.И.П.» соглашений о сотрудничестве, а также о передаче имущества в безвозмездное пользование квалифицировано как нарушение требований части 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 21.03.2018 № 1-00-73/78-03-17 также является предметом спора в деле № А56-69566/2018, возбужденном по заявлению ООО «Р.И.П.». По данному делу имеется вступившее в законную силу решение суда от 06.08.2018 об отказе в удовлетворении заявления. СПб ГБУЗ «БСМЭ» участвует в деле № А56-69566/2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне заявителя (статья 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случае, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

В рассматриваемой ситуации такой судебный акт имеется, его законная сила без каких-либо изъятий распространяется на лиц, участвующих в настоящем деле, включая СПб ГБУЗ «БСМЭ». Тождество требований, заявленных в деле № А56-69566/2018 и в настоящем деле, не опровергается тем фактом, что СПб ГБУЗ «БСМЭ» (равно как и ООО «Р.И.П.») участвовало в этих делах в разных процессуальных качествах (в качестве заявителя в данном деле; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле № А56-69566/2018). По мнению апелляционного суда, и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СПб ГБУЗ «БСМЭ» является наряду с ООО «Р.И.П.» и Санкт-Петербургским УФАС России участником спора относительно законности решения антимонопольного органа, который разрешен в рамках дела № А56-69566/2018. То обстоятельство, что СПб ГБУЗ «БСМЭ» не воспользовалось правом вступить в дело № А56-69566/2018 в качестве соистца (часть 4 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не должно влечь за собой принципиально иные процессуальные последствия – повторную судебную проверку оспариваемого решения УФАС по существу.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение суда необходимо отменить, а производство по делу – прекратить.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2018 по делу № А56-71359/2018 отменить.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий


И.В. Юрков


Судьи


Л.В. Зотеева

Н.И. Протас