Решение от 1 марта 2024 г. по делу № А53-47489/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-47489/23
01 марта 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Ростовской области

об отмене постановления о назначении административного наказания от 14.12.2023 № 790,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным постановления от 14.12.2023 № 790 по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 29.12.2023 заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» принято к производству в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

От заинтересованного лица в установленный судом срок поступил письменный отзыв и материалы дела об административном правонарушении.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

От заявителя поступили ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Шахты и о рассмотрении настоящего дела по общим правилам административного судопроизводства.

Рассмотрев заявленное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Шахты, суд отказывает в его удовлетворении, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Из содержания названной нормы следует, что основанием для вступления в дело третьего лица является возможность судебного акта по рассматриваемому делу повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон, то есть у данного лица имеются материально-правовые отношения со стороной по делу, на которые может повлиять судебный акт по рассматриваемому делу в будущем (предъявление регрессного иска и т.п.).

Следовательно, третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.

При этом, в обоснование заявленного ходатайства о привлечении к участию в деле третьих лиц, истец не представил доказательства того, что судебный акт может повлиять на права или обязанности ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Шахты.

При таких обстоятельствах суд исходит из отсутствия доказательств, подтверждающих, что принятый по существу спора судебный акт может каким-либо образом затронуть права и законные интересы ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Шахты. Привлечение к участию в деле в качестве третьего лица для дачи пояснений законом не предусмотрено.

Следовательно, предусмотренные статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для привлечения заявленного лица к участию в деле отсутствуют.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства заявителя о рассмотрении настоящего дела по общим правилам административного судопроизводства.

Общество обратилось в арбитражный суд с требованием об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, и за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, таким образом, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», при принятии искового заявления (заявления) к производству суд решает вопрос о том, относится ли дело к категориям дел, указанным в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству. Согласие сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного производства не требуется.

Таким образом, нормы процессуального законодательства не требуют согласия сторон для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если оно относится к перечню дел, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 26.02.2024 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.02.2024.

От заинтересованного лица поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявления, отзыва на заявление, арбитражный суд установил следующее.

В связи с поступлением обращений ФИО1 от 13.09.2023 № 37-ОГ/13378 по вопросам отключения газоснабжения в жилом доме № 18 по ул. Путиловской в г. Шахты была открыта внеплановая документарная проверка на основании решения № 1655 от 12.10.2023.

В результате проведенной Госжилинспекцией области внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» установлено, что по адресу: <...>, был открыт лицевой счет № <***> на имя ФИО2 Установлено газовое оборудование: плита газовая (ПГ-4), отопительный прибор (котел), прибор учета газа Вектор-М/Т СА № 115087 (2012 года выпуска), срок поверки которого истёк 31.08.2022. В связи с тем, что срок прибора учета газа истек 31.08.2022, начисления за потребленный газ за период с 31.08.2022 по 20.04.2023 (отключение от газоснабжения) осуществлялись в порядке, установленном п. 32-3:8 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее - Правила № 549), исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Действия юридического лица - ООО «Газрпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» квалифицированы государственным жилищным инспектором Ростовской области как правонарушение, предусмотренное ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», действовавшим по доверенности от 09.01.2023 № 14-01-14/161 ФИО3

27.11.2023 Государственной жилищной инспекции Ростовской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» составлен протокол об административном правонарушении № 15-III по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14.12.2023 Государственной жилищной инспекции Ростовской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 790 о привлечении ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются права потребителей (граждан), а непосредственным предметом посягательства - утвержденные нормативы обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами правонарушения в данной статье признаются юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Частью 1 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с пп. «д» п. 81 (12) Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг определены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества производится в соответствии с требованиями законодательства и договором.

Подпунктом «а» пункта 117 Правил № 354 установлено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.

В соответствии с п. 118 Правил № 354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2-х месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Согласно подпункту «а» пункта 119 Правил № 354 если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

- при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

- при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Согласно п. 132 Правил № 354 помимо случаев, предусмотренных пунктом 117 настоящих Правил, приостановление подачи газа потребителям осуществляется в случаях, предусмотренных пунктом 115 настоящих Правил, Правилами пользования газом, а также Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Согласно п.п. «а» п. 22 Правил № 549 поставщик газа обязан обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве.

Пунктом 32 Правил № 549 предусмотрено, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа, объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «в» п. 45 Правил № 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2-х расчетных периодов подряд.

Согласно пункту 46 Правил № 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Пунктом 48 Правил № 549 установлено, что в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенными абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

В результате проведенной Госжилинспекцией области внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» установлено, что по адресу: <...>, был открыт лицевой счёт № <***> на имя ФИО2 Установлено газовое оборудование: плита газовая (ПГ-4), отопительный прибор (котел), прибор учета газа Вектор-М/Т СА № 115087 (2012 года выпуска), срок поверки которого истёк 31.08.2022.

В связи с тем, что срок прибора учета газа истек 31.08.2022, начисления за потребленный газ за период с 31.08.2022 по 20.04.2023 (отключение от газоснабжения) осуществлялись в порядке, установленном п. 32-38 Правил № 549, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Поскольку ФИО2 обязанность по оплате поставленного газа нарушалась регулярно, по состоянию на 21.02.2023 на лицевом счете № <***> образовалась задолженность в сумме 47 232,96 руб.

ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», в порядке пп. в п. 45, п. 46 Правил № 549, 21.02.2023 в адрес ФИО4 было направлено уведомление о необходимости погашения образовавшейся задолженности за коммунальную услугу по газоснабжению в размере 47 232,96 руб., а также о возможном приостановлении подачи газа в случае неоплаты, планируемом с 14.03.2023.

Поскольку ФИО4 не были предприняты меры по погашению образовавшейся задолженности, 20.04.2023 по адресу: <...>, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» было произведено прекращение поставки газа путем отключения газопровода с установкой механической заглушки, что подтверждается актом о прекращении газоснабжения абонентам, нарушившим договорные условия.

По информации Шахтинского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», по адресу: Ростовская область, г. Шахты, пер. Путиловский, д.18, корп. 3, кв.5 открыт лицевой счет,№ 505000093166 на имя ФИО5, квартира 5 расположена ниже квартиры 10 по стояку газопровода многоквартирного дома.

В связи с тем, что ФИО5 по состоянию на 21.02.2023 не была погашена задолженность по предоставленной коммунальной услуге в размере 48 644, 03 руб., на основании п. 45, п. 46 Правил № 549 ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» было произведено прекращение поставки газа по указанному адресу, путем отключения газопровода с установкой механической заглушки, что подтверждается актом от 20.04.2023 о прекращении газоснабжения абонентам, нарушившим договорные условия.

Обращения от собственника кв. 5 в ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по вопросу возобновления коммунальной услуги по газоснабжению не поступали. ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» не предприняты меры по уведомлению, в т.ч. обращения в судебные органы собственника кв. 5 по вопросу предоставления доступа в кв. 5 для обследования газовых сетей и оборудования.

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» с участием представителя ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» единовременно 20.04.2023 прекратили поставку газа абонентам в кв. 5 и кв. 10 указанного многоквартирного дома путем установки одной механической заглушки на общий газовый стояк, что противоречит п. 45 Правил № 549.

По обращению ФИО1 от 15.06.2023 в ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», с предоставлением правоустанавливающих документов (собственником квартиры является с 13.06.2023 согласно выписки из ЕГРН) по <...> ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» был открыт по указанному адресу новый лицевой счет № 505001001731.

По заявлению представителя ФИО1 от 21.06.2023 в ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по вопросу подключения <...> к сети газоснабжения, с оплатой услуг ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по вводу в эксплуатацию сети газоснабжения жилого дома при повторном пуске газа при наличии плиты, отопительного аппарата и газового счетчика, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» совместно с представителями специализированной организации ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществлен выезд по вышеуказанному адресу для подключения квартиры к сети газоснабжения. Подача в квартиру 10 не восстановлена. Учитывая, что газоснабжение квартир было осуществлено путем вырезания участка стояка газоснабжения с установкой заглушки, необеспечение коммунальной услугой по газоснабжению кв. 10 с момента открытия лицевого счета на имя ФИО1 является необоснованным, чем нарушены требования пп. «а» п. 31 Правил № 354.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» допущено нарушение пунктов пп. «а» п. 22, пп. в п. 25, пп. «в» п. 45, 46, Правил № 549, выразившееся в приостановлении предоставления коммунальной услуги по газоснабжению в кв. 10 корп. 3 <...> в г. Шахты (абоненту ФИО1) при отсутствии оснований для такого приостановления, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ.

На основании изложенного, административным органом доказано наличие в действиях общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях общества малозначительности рассматриваемого правонарушения ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не находит оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения малозначительным.

Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

В связи с чем, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» удовлетворению не подлежат.

В части требования заявителя о прекращении производства по делу об административном правонарушении, следует прекратить ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В силу статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращение производства по делу об административном правонарушении относится к компетенции должностного лица, в производстве которого оно находится

Судебные расходы не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 150 – 151, 211, 226, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Шахты отказать.

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о рассмотрении дела по общим правилам административного производства отказать.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 14.12.2023 № 790 по делу об административном правонарушении отказать.

В остальной части производство по делу прекратить.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья И.В. Колесник