Решение от 27 января 2025 г. по делу № А55-25313/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


28 января 2025 года

Дело №

А55-25313/2024

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании  16 января 2025 года дело по иску, заявлению

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

к  Индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО2

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального района Кинельский Самарской области

о взыскании

при участии в заседании

от истца – ФИО3 по доверенности;

от ответчика -  ФИО4 по доверенности;

от третьего лица – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Министерство Сельского Хозяйства и Продовольствия Самарской Области  обратилось в арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО2 о взыскании в доход бюджета Самарской области денежные средства в размере 653 588 руб.

Индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО2 в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального района Кинельский Самарской области.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица  в судебное заседание не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в целях реализации государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 624 , постановлением Правительства Самарской области от 01.02.2013 № 21 утвержден Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат на поддержку отдельных направлений животноводства (далее -Порядок).

В соответствии с вышеуказанным Порядком между министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство, истец), с одной стороны, и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, действующим на основании свидетельства о регистрации (далее - ИП глава КФХ ФИО2, ответчик), с другой стороны, в целях возмещения затрат, понесенных получателем в предыдущем и (или) текущем финансовых годах в связи с производством сельскохозяйственной продукции, в части расходов на уплату процентов по договорам товарного кредита крупного рогатого скота, полученного в форме маточного поголовья крупного рогатого скота (далее -субсидия), заключены соглашение о предоставлении в 2023 году субсидии за счет средств областного бюджета от 31.03.2023 № 8, дополнительное соглашение от 19.05.2023 №1 (далее - Соглашение).

Во исполнение вышеуказанного Соглашения, с учетом положений дополнительного соглашения, на расчетный счет получателя субсидии, открытый в Поволжском банке ПАО «Сбербанк России», министерством перечислены денежные средства в размере 653 558  рублей, что подтверждается платежными поручениями от 03.04.2023 № 1815, от 22.05.2023 № 9427.

В соответствии с приложением № 3 к Соглашению получатель субсидии по состоянию на 31.12.2023 обязуется иметь маточное поголовье крупного рогатого скота мясного направления не менее 219 голов.

Согласно отчету о достижении значений результатов предоставления субсидии, представленному ИП главой КФХ ФИО2 по форме в соответствии с приложением № 5 к Соглашению, на отчетную дату численность маточного поголовья крупного рогатого скота составила 0 голов.

Согласно пункту 3.14 после получения субсидий получатели должны соблюдать условия их предоставления, где в числе прочих значится достижение соответствующего результата предоставления субсидий, указанного в пункте 4.2 настоящего Порядка, конечное значение и точная дата завершения которого устанавливаются в Соглашении.

Нормы аналогичного содержания закреплены в подпункте 4.3.4 пункта 4.3 раздела IV «Порядок взаимодействия сторон» Соглашения.

Так, получатель обязуется обеспечивать достижение значений результатов предоставления субсидии, а также плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4 Соглашения, согласно которому значения результатов, отраженные в приложении № 3 к Соглашению, являются неотъемлемой частью Соглашения.

Пунктом 4.3 Порядка установлено, что в случае если получателем не достигнут результат предоставления субсидии, предусмотренный соглашением, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 4.5 Порядка, в объеме, рассчитанном по формуле: Vвозврата= Vсубсидии x k x m/ n, где

Vсубсидии - 653 558,00 рублей - размер субсидии, полученной получателем;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество результатов предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов предоставления субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле: k SUM Di/m

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-ro результата предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата предоставления субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si где

Ti - 0 гол. - (численность поголовья) - фактически достигнутый результат предоставления субсидии на дату, указанную в соглашении;

Si - 219 гол. - значение i-ro результата предоставления субсидии, установленное соглашением.

Di=l-0/219 = l

k = (l)/l = l

Таким образом, сумма субсидии, подлежащая возврату, составляет 653 558 рублей.

Пунктом 4.5 Порядка установлено, что в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 3.14 Порядка, получатель обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии или ее части возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию или ее часть, полученную неправомерно.

Судом установлено, что истцом в адрес ответчика было направлено требование от 15.04.2024 № МСХ-20/1141 о возврате в доход областного бюджета денежных средств в размере 653 558 рублей, которое ответчиком не было  исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

В обосновании своих возражений ответчик ссылается на то, что вины ответчика в нарушении плана освоения субсидии нет, поскольку скот был украден, что подтверждается приговором Кинельского районнного суда Самарской области от 25.08.2023 дело № 1-102/2023, постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 02.06.2023, также ответчиком в адрес истца было направлено заявление об изменении проекта освоения субсидии/гранта.

Также между ответчиком и ИП ГКФХ ФИО5 был составлен акт от 15.04.2023г. о передачи поголовья КРС в количестве: 219 голов коровы мясного направления, 16 голов бычки ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 39 голов телочки ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 голов бычки ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17 голов телочки ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с представленным приговором Кинельского районного суда Самарской области от 25.08.2024 по делу № 1-102/2023 в отношении гражданина ФИО6, который, исполняя обязанности разнорабочего у ИП ГКФХ ФИО5, совершил кражу в особо крупном размере путем продажи принадлежащего ИП ГКФХ ФИО5 крупного рогатого скота в количестве 45 голов.

Суд считает, что ответчиком не представлено доказательств того, что заданное значение количества животных, принадлежащих ответчику на конец 2023 года  должны были составлять 219 голов.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 09.06.1998 N 6168/97, кража не является обстоятельством непреодолимой силы. При решении вопроса об ответственности хранителя за утрату переданной на хранение вещи не имеет значения ни факт возбуждения, ни сроки и результаты рассмотрения уголовного дела в отношении конкретного виновника нарушения обязательств.

Кроме того, суд считает, что изложенные в приговоре обстоятельства хищения крупного рогатого скота свидетельствуют о недостаточном контроле ответчика за действиями своего работника. Следовательно, довод ответчика об отсутствии вины в недостижении цели соглашения является необоснованным.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены основания для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии, а именно: нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, либо ее неиспользование в установленные сроки.

В силу пункта 3 данной нормы права субсидия подлежит возврату в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

Таким образом, из буквального толкования названных положений закона следует, что обязанность получателя возвратить полученную из бюджета субсидию возникает в случаях нецелевого использования бюджетных средств, неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем условий предоставления субсидий.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО2 не исполнила требования, предусмотренные Порядком предоставления субсидии за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в связи с чем обязана возвратить денежные средства заявителю.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации министерство освобождается от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 16 072 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 13.05.2020, в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в доход бюджета Самарской области денежные средства в размере 653 588 руб.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 13.05.2020, в пользу федерального бюджета  госпошлину в сумме 16 072 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1