Постановление от 16 апреля 2019 г. по делу № А63-14903/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, тел. (87934) 6-09-16,

факс: (87934) 6-09-14, e-mail: info@16aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-14903/2018
16 апреля 2019 года
г. Ессентуки



Резолютивная часть постановления объявлена 09.04.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.04.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей: Годило Н.Н., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Кавминводы» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.12.2018 по делу № А63-14903/2018 (судья И.В. Сиротин), по исковому заявлению акционерного общества «Кавминводы», Минераловодский район, пос. Новотерский, ОГРН <***>, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Москва, ОГРНИП 304770001251660, третьи лица: администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края, г. Минеральные Воды, ОГРН <***>, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>, общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Минеральные Воды-2», Минераловодский район, пос. Новотерский, ОГРН <***> о признании отсутствующим права собственности,

при участии в судебном заседании:

от ИП ФИО2: ФИО3 представитель по доверенности №26АА3041705 от 23.07.2018;

от общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Минеральные Воды-2»: ФИО3 представитель по доверенности от 02.06.2018;

от территориального управления Росимущества в СК: ФИО4 представитель по доверенности №6133/07 от 03.08.2018;

от акционерного общества «Кавминводы»: ФИО5 (генеральный директор), ФИО6 представителя по доверенности №1 от 09.01.2019, ФИО7 представителя по доверенности №21 от 09.01.2019;

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Кавминводы», Минераловодский район, пос. Новотерский, (далее – АО «Кавминводы») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Москва (далее – предприниматель), третьи лица: администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края, г. Минеральные Воды, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Минеральные Воды-2», Минераловодский район, пос. Новотерский, о признании отсутствующим права собственности ИП ФИО2 на автодорогу общего пользования литера II, площадью 7 162 кв.м., кадастровый номер 26:23:000000:2421 и земельный участок, кадастровый номер 26:23:000000:915, площадью 11 313 кв. м., на котором расположена автомобильная дорога (далее – спорные объекты); об исключении из ЕГРП записи регистрации №26-26-21/035/2014-114 от 20.11.14 на земельный участок и №26-26- 21/035/2014-106 от 19.11.14 на автодорогу.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.12.2018 по делу № А63-14903/2018 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.12.2018 по делу № А63-14903/2018 акционерное общество «Кавминводы» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае просит заявленные требования АО «Кавминводы» удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП ФИО2, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Минеральные Воды-2», ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании от 09.04.2019 представители акционерного общества «Кавминводы» поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции – отменить.

Представитель ИП ФИО2 поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Минеральные Воды-2» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель территориального управления Росимущества в СК поддержал доводы, изложенные в своем отзыве на апелляционную жалобу, просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции – отменить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 24.12.2018 по делу № А63-14903/2018 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.12.2018 по делу № А63-14903/2018 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18 ноября 2008 года, принятым по делу № А63-4432/2008, приказом Министерства Сельского хозяйства СССР от 22.01.1975 № 41 «Об организации пансионата «Минеральные Воды» был организован пансионат «Минеральные Воды».

16 января 1976 года пансионату «Минеральные Воды» решением Исполнительного комитета Минераловодского районного совета народных депутатов трудящихся от 16.01.1976 № 17 и решением Исполнительного комитета Ставропольского краевого совета депутатов трудящихся от 25.02.1976 № 175 в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок площадью 25 га для расширения и благоустройства пансионата.

Актом от 02.06.1976 № 17 на право пользования землей за пансионатом «Минеральные Воды» закреплен земельный участок площадью 25 га, согласно начертанному плану и описанию границ. Постановлением главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района от 29.04.1994 № 735 пансионат «Минеральные воды» преобразован в государственное предприятие «Санаторий «Минеральные Воды» на что выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия от 28.09.1999 № 1228-01.

В связи с перерегистрацией санатория за федеральным предприятием постановлением главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от 14.08.2000 № 944 перезакреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки по объектами недвижимости предприятия в границах по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации общей площадью 233 303, 77 кв.м, в том числе: - под территорией санатория п. Новотерский кадастровый номер № 26:23:140216:0002- 227 200,02 кв.м, -под зданием насосной станции х. Привольный кадастровый номер № 26:23:140205:1-100,0 кв.м, - под напорными резервуарами п. Новотерский кадастровый номер № 26:23:140301:3- 6003,75 кв.м, всего 233 303,75 кв.м. (23, 33 га).

В решении от 18 ноября 2008 года, принятом по делу № А63-4432/2008, Арбитражным судом Ставропольского края установлено, что постановлением главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от 14.08.2000 № 944 «О перезакреплении в связи с перерегистрацией предприятия земельных участков за ГП «Санаторий «Минеральные воды» ошибочно не закреплены за федеральным предприятием спорные земельные участки: автодорога к санаторию кадастровый № 26:23:140218:0008-11 060 кв.м; автодорога (единое землепользование) кадастровый № 26:23:0:0915 – 11 313 кв.м; пешеходная асфальтовая дорожка до г. Железноводска кадастровый № 26:23:140216:0011 - 892 кв.м.

По делу № А 63-4432/2008 арбитражный суд приняв во внимание решение исполнительного комитета Минераловодского районного совета депутатов трудящихся от 16.01.1976 № 17, решение исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета депутатов трудящихся от 25.02.1976 № 175, акт на право пользования землей от 02.06.1976 № 17, постановление главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от 14.08.2000 № 944, Перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение ФГУП «Санаторий «Минеральные Воды», распоряжение министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28.08.2002 № 179, распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю от 08.08.2007 № 443, представленные кадастровые паспорта земельных участков, установил, что предприятие пользуется спорными земельными участками, они находятся в его владении и если сложить площади земельных участков 23, 33 га, (которые перезакреплены постановлением от 14.08.2000 № 944 и 2, 33 га (право бессрочного пользования на которые просило признать предприятие), то размер земельного участка будет составлять 25, 66 га (площадь участка уточнена при проведении работ по межеванию), что соответствует 25 га, выделенных по акту от 02.06.1976 № 17 в постоянное (бессрочное) пользование пансионату «Минеральные Воды». По представленной совокупности доказательств арбитражный суд по делу № А 63-4432/2008 пришел к выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования федерального предприятия на спорные земельные участки является подтвержденным, а исковые требования ФГУП «Санаторий Минеральные Воды» подлежащими удовлетворению.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации прав от 25.02.2009 № 26-АЕ 714858 и от 25.02.2009 № 26-АЕ 714860 на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от 18.11.2008, принятого по делу № А 63-4432/2008, Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю проведены государственные регистрации права постоянного (бессрочного) пользования федерального предприятия на земельные участки категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения, разрешенное использование - Автодорога к санаторию, площадью 11 060 кв.м, с кадастровым номером 26:22:140218:8 (местоположение: примерно в 1 000 м по направлению на юго-запад, ул. Верхняя, 22, п. Змейка, Минераловодский район, Ставропольский край) и площадью 11 313 кв.м, с кадастровым номером 26:23:0:0915 (местоположение: примерно в 0,82 км по направлению на юго- восток, ул. Советская, 3, п. Новотерский, Минераловодский район, Ставропольский край), о чем в ЕГРН 25.02.2009 внесены записи № 26-26-24/004/2009-381 и № 26-26- 24/004/2009-379.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации прав от 17.03.2009 № 26-АЕ 739589 и от 16.03.2009 № 26-АЕ 739993 на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от 18.11.2008, принятого по делу № А63-4432/2008, Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю проведены государственные регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения, разрешенное использование - Автодорога к санаторию, площадью 11 060 кв.м, с кадастровым номером 26:22:140218:8 (местоположение: примерно в 1 000 м по направлению на юго-запад, ул. Верхняя, 22, п. Змейка, Минераловодский район, Ставропольский край) и площадью 11 313 кв.м, с кадастровым номером 26:23:0:0915 (местоположение: примерно в 0,82 км по направлению на юго-восток, ул. Советская, 3, п. Новотерский, Минераловодский район, Ставропольский край), о чем в ЕГРН 16.03.2009 внесены записи № 26-26-24/004/2009-381 и № 26-26-12/012/2009-128.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации прав от 06.11.2009 № 26-АЖ 069534 и от 06.11.2009 № 26-АЖ 069534 на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3030-1, приказа от 22.01.1975, перечня зданий и сооружений Терского конного завода № 169, подлежащих передаче на баланс пансионата «Минеральные Воды» от 25.02.1975, Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю проведены государственные регистрации права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения федерального предприятия на объект недвижимости, сооружение - Автодорога к санаторию, Литера II, площадью 7 162 кв.м, кадастровый номер 26-26-24/034/2009-097, адрес (местоположение) примерно в 0,82 км по направлению на юго-восток, 3, ул. Советская, п. Новотерский, Минераловодский район, Ставропольский край, о чем в ЕГРН 06.11.2009 внесены записи № 26-26-24/034/2009-097 и № 26-26-24/034/2009-098.

В соответствии с распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 30.12.2009 № 1474 (далее - распоряжение от 30.12.2009 № 1474) принято решение приватизировать ФГУП «Санаторий Минеральные Воды» путем его преобразования в открытое акционерное общество «Санаторий Минеральные Воды» с уставным капиталом 34 702 600 рублей, состоящих из 347 026 обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 100 (сто) рублей каждая (пункт 1 распоряжения от 30.12.2009 № 1474), в связи с чем утверждены: состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального предприятия (приложение № 1); перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального предприятия (приложение № 2); расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов федерального предприятия (приложение № 3); перечень обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального предприятия (приложение № 4); утвержден устав открытого акционерного общества.

В приложении № 1 к распоряжению от 30.12.2009 № 1474 утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального предприятия, согласно которому в раздел 1 «Основные средства», подраздел 1.1. «Земельные участки», графы 2 и 3 включены: земельный участок с кадастровым номером 26:23:0:0915, площадью 1,1313 га, стоимость по кадастровому плану 25,68 тыс. рублей и земельный участок с кадастровым номером 26:23:14 02 18:8, площадью 1,106 га, стоимость по кадастровому плану 25,1062 тыс. рублей; в подраздел 1.4. «Сооружения», графы 2 и 3 включены: автодорога к санаторию, <...>. 3 лит. II, площадью 7 162 кв.м, стоимость по промежуточному балансу на 01.01.2007 1 108, 2 тыс. рублей и автодорога к санаторию, <...> лит. I, площадью 5 441 кв.м, стоимость по промежуточному балансу на 01.01.2007 841, 9 тыс. рублей.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 22.04.2010 № 835 внесены изменения и дополнения в приложение № 1 к распоряжению от 30.12.2009 № 1474, согласно которым решено приватизировать ФГУП «Санаторий Минеральные Воды» путем его преобразования в открытое акционерное общество «Санаторий Минеральные Воды» (далее - ОАО «Санаторий Минеральные Воды») с уставным капиталом 48 925 4600 рублей, состоящих из 489 254 обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 100 (сто) рублей каждая.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.07.2011, принятым по делу № А63-866/2011, ОАО «Санаторий Минеральные Воды», п. Новотерский, Минераловодского района, Ставропольского края признано несостоятельным (банкротом), в отношение него открыта процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, на должность конкурсного управляющего утвержден ФИО8

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 30.01.2012, принятым по делу № А63-866/2011, срок конкурсного производства, открытого в отношении ОАО «Санаторий Минеральные Воды» продлен на шесть месяцев, до 08.07.2012.

По договору купли-продажи имущества от 02.04.2012, заключенному на основании протокола о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 от 30.03.2012 по продаже имущества ОАО «Санаторий Минеральные Воды», конкурсным управляющим ОАО «Санаторий Минеральные Воды» (продавец) в собственность гр. ФИО9.(покупатель) переданы объекты недвижимости, в том числе: автодорога к санаторию, сооружение, литера II, кадастровый номер 26-26-24/034/2009-097, площадью 7 162 кв.м, <...>, находится примерно в 0,82 км по направлению на юго-восток; земельный участок площадью 11 313 кв.м, с кадастровым номером 26:23:0:0915 (местоположение: примерно в 0,82 км по направлению на юго-восток, ул. Советская, 3, п. Новотерский, Минераловодский район, Ставропольский край).

По договору купли-продажи имущества от 10.11.2014, заключенному гр. ФИО9 (продавец) с предпринимателем (покупатель) переданы в собственность предпринимателя объекты недвижимости, в том числе: автодорога к санаторию, сооружение, литера II, кадастровый номер 26-26-24/034/2009-097, площадью 7 162 кв.м, <...>, находится примерно в 0,82 км по направлению на юго-восток; земельный участок площадью 11 313 кв.м, с кадастровым номером 26:23:0:0915 (местоположение: примерно в 0,82 км по направлению на юго-восток, ул. Советская, 3, п. Новотерский, Минераловодский район, Ставропольский край).

Согласно сведениям ЕГРН на основании договора купли-продажи имущества от 10.11.2014 государственным регистратором в ЕГРН проведены следующие записи о государственных регистрациях прав собственности предпринимателя:

- на земельный участок с кадастровым номером 26:23:000000:915, назначение: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения - автодорога к санаторию, площадь: 11 313 кв.м, расположенный по адресу: <...> , примерно в 0.82 км по направлению на юго-восток, запись от 20.11.2014 № 26-26-21/035/2014-114;

- на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:23:000000:2421, автодорога к санаторию, назначение: сооружение, площадь: общая 7 162 кв.м, расположенный по адресу: <...> , примерно в 0.82 км по направлению на юго-восток, запись от 19.11.2014 № 26-26-21/035/2014-106;

Ссылаясь на то, что автодорога с кадастровым номером 26:23:000000:2421 не отвечает признакам сооружения и является частью земельного участка и не может быть признана самостоятельным недвижимым имуществом, на которое может быть зарегистрировано право собственности, АО «Кавминводы» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в заявленных требованиях, суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункта 2 статьи 130 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 12 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право собственности на сооружение – дорогу, как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

Суд первой инстанции в целях определения наличия признаков недвижимого имущества, принял во вниманее экспертное заключение № 99/08/18Э, проведенное в рамках дела № А63-6833/2018, согласно которому установлено, что объект недвижимости автодорога к санаторию кадастровый номер 26:23:000000:2421, является двухполосной автомобильной дорогой общего пользования категории IV с движением транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов, имеющих максимальную массу более 12 т., которая может находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц согласно п. 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Кодекса закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пунктах 52 и 58 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В пункте 59 постановления N 10/22 указано, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Доказательства нарушения прав истца в материалы дела не представлены, истец не обладает каким-либо правом на спорные объекты, не владеет ими и не заявляет прав в отношении них.

Поскольку права на автодорогу правомерно зарегистрированы как на недвижимое имущество, данное обстоятельство уже само по себе является достаточным для отказа в иске о признании права отсутствующим (п. 52 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г.).

Кроме того, исходя из разъяснений, изложенных в п. 12 информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом.

Ссылка АО «Кавминводы» на то обстоятельство, что спорная автодорога является автодорогой общего пользования и в силу ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не может быть приватизирована, несостоятельна в силу следующего.

Истец посчитал, что данное обстоятельство доказано судебной экспертизой № 99/08/18Э по делу № А63-6833/2018.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что доказательств того, что спорная дорога является дорогой общего пользования муниципального, регионального или федерального значения истцом в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ). Согласно решению Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-8901/2018 от 15.08.2018 (оставлено без изменений постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.02.2019), в удовлетворении искового заявления администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об истребовании земельных участков и автомобильных дорог, аннулировании регистрационных записей в Едином государственном реестре недвижимости на истребуемое имущество и признании на него права муниципальной собственности за муниципальным образованием Минераловодский городской округ Ставропольского края, отказано.

В названном решении суд указал, что «По настоящему делу администрацией не представлено доказательств того, что спорная автомобильная дорога, когда-либо была включена в соответствующие Перечни автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденные уполномоченными органами местного самоуправления…».

Довод в жалобе о том, что спорная автодорога является движимым имуществом также не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в действовавшей в момент осуществления кадастрового учета автодороги редакции (далее - Закон N 221-ФЗ) государственный кадастр недвижимости определяется как систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, внесением в него сведений о недвижимом имуществе подтверждается существование последнего, а осуществление кадастровой деятельности возможно только в отношении недвижимого имущества (статья 1). Протяженность как одна из основных характеристик сооружения отнесена к дополнительным сведениям об объекте недвижимости (подпункт 25 пункта 2 статьи 7). Для кадастрового учета изменений сооружения необходимы его технический план или копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, копия правоустанавливающего или право удостоверяющего документа (подпункты 3, 6 пункта 1 статьи 22). Орган кадастрового учета должен принять решение об отказе в осуществлении кадастрового учета имущества, которое не является объектом недвижимости (подпункт 1 пункта 2 статьи 27). Изменяемые сведения о сооружении указываются в техническом плане на основании разрешения на ввод в эксплуатацию, проектной документации или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта (пункт 8 статьи 41). Осуществленный в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Закона технический учет объектов недвижимости признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимости, сведения о которых включаются в государственный кадастр недвижимости в установленном порядке. В отсутствие сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в составе учетно- технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации такие сведения включаются в государственный кадастр недвижимости на основании правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа (пункты 1, 3, 7 статьи 45).

Утвержденным приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 Порядком ведения государственного кадастра недвижимости при выполнении кадастровых процедур предусматривалось принятие решения, в том числе о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (пункт 18) или об отказе в осуществлении кадастрового учета (пункт 19). Решение о внесении сведений о ранее учтенном сооружении подлежало принятию на основании сведений об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, а также документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него (пункт 20). Органу кадастрового учета вменялось в обязанность принятие решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости при несоответствии представленных документов вышеприведенным требованиям Закона или отсутствии в представленных (поступивших) документах сведений, позволяющих отнести такой объект недвижимости к ранее учтенному (пункт 34).

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (подпункт 23 пункта 2 статьи 2).

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 3). Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, на основании проектной документации, с предварительным получением разрешения на строительство, реконструкцию и последующим вводом в эксплуатацию (пункт 5 статьи 10, статья 16).

В соответствии пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, право собственности на сооружение - дорогу, как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

Вышеприведенными судебными актами (решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.08.2018 по делу № А63-8901/2018, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.10.2008 по делу № А63-4432/2008) установлено, что «в реестр федерального имущества и перечень объектов недвижимости, находящихся на балансе ФГУП «Санаторий «Минеральные Воды» на праве хозяйственного ведения включены следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>; пешеходная асфальтовая дорожка до г. Железноводска, протяженностью 3 400 м., автодорога к санаторию, протяженностью 2 500 м.

Кроме того, в рамках дела №А63-17090/2018 рассматривался спор ТУ Росимущества в Ставропольском крае к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 26:23:140218:0008, расположенного по адресу: <...>, и земельных участков с кадастровыми номерами 26:23:000000:0915 и 26:23:140216:0011, расположенных по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.12.2018 по делу № А63-17090/2018 в иске отказано. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.12.2018 по делу № А63- 17090/2018 оставлено без изменения.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 26:23:0:0915 принадлежал на праве пользования пансионату «Минеральные Воды» в соответствии с актом на право пользования землей № 17 от 02.06.1976 года и выделялся именно в целях размещения автодороги – подъездного пути к санаторию – пансионату.

Спорная автодорога является линейным объектом, имеет асфальтовое покрытие, что не оспаривается истцом, является подъездным путем к санаторию, надлежащим образом поставлена на кадастровый учет, прочно связана с землей и является объектом недвижимого имущества. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.03.2019 по делу А15-2068/2018), вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.12.2018 по делу № А63-14903/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Жуков

Судьи Н.Н. Годило


Е.Г. Сомов