Решение от 9 декабря 2020 г. по делу № А56-22304/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22304/2020
09 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

акционерного общества «Идан лиикентеенвялитус ИЛ»

к Федеральной таможенной службе, Северо-Западному таможенному управлению в лице Выборгской таможни

о признании недействительным решение таможенного органа № 10206030/150120/НП-0001 от 15.01.2019; признании незаконным и отмене уведомления об уплате таможенных платежей от 10206000/У2020/000003 от 21.01.2020;

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 22.01.2020;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 07.02.2020;

установил:

акционерное общество «Идан лиикентеенвялитус ИЛ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральной таможенной службе, Северо-Западному таможенному управлению в лице Выборгской таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня) о признании недействительным решение таможенного органа №10206030/150120/НП-0001 от 15.01.2019; признании незаконным и отмене уведомления об уплате таможенных платежей от 10206000/У2020/000003 от 21.01.2020.

В судебном заседании 27.05.2020 представитель Общества уточнил заявленные требования, и просит суд:

1. Признать недействительным Решение таможенного органа от №10206030/150120/НП -0001 от 15.01.2019;

2. Признать незаконным и отменить Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 21.01.2020г. №10206000/У2020/000003 на общую сумму 1 723 669 руб. 78 коп.;

3. Признать незаконным и отменить Уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 13.03.2020г. №10206000/УУ2020/0000001 на общую сумму 2 117 347 руб. 75 коп.;

4. Признать незаконным и отменить Решение таможенного органа №10206000/2020/РВИ/0000005 от 05.03.2020 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества;

5. Обязать заинтересованное лицо возместить понесенные заявителем судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Уточнения приняты судом.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Таможни против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

17 декабря 2019 года при проведении Выборгской таможней таможенного контроля в форме таможенного досмотра и проверки таможенных, иных документов и сведений, полученных от оперативно-розыскного отдела Выборгской таможни установлен факт незаконного перемещения товара (транспортное средство - автомобиль марки «Scania» модель R560, 2008 года выпуска, peг. знак № AKZ179, VIN <***> с оборудованным гидроманипулятором марки «Kesla» №3300738) (далее - транспортное средство) через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Таможенным органом вышеуказанное транспортное средство классифицировано как товар, имеющий иностранное происхождение и незаконно перемещенный через таможенную границу ЕАЭС. На момент ввоза вышеуказанного транспортного средства на территорию ЕАЭС, данное транспортное средство имело статус транспортного средства международной перевозки (далее - ТСМП).

На основании Решения таможенного органа от № 10206030/150120/НП - 0001 от 15.01.2019, по результатам таможенного контроля, заявителю направлено Уведомление об уплате таможенных платежей от 10206000/У2020/000003 от 21.01.2020 года на сумму 1 723 669 руб. 78 коп.

13 марта 2020 года Выборгская таможня направила в адрес Общества Уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей № 10206000/УУ2020/0000001 от 13.03.2020 года на общую сумму 2 117 347 руб. 75 коп.

Не согласившись с правомерностью действий Таможенного органа, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обосновании своей правовой позиции Таможенный орган ссылается на следующее.

17 декабря 2019 года на таможенном посту МАПП Брусничное оперативно-розыскным отделом Выборгской таможни инициирован досмотр товаров: круглые лесоматериалы, перемещаемые на ТСМП с регистрационным номером <***> АХ257847, фирмы перевозчика ООО «Западное».

17 декабря 2019 года водитель АО «Идан ФИО4» ФИО5 направил письменные обращения на имя И.о. главного инженера-начальника обособленного отделения ФГКУ Росгранстрой на МАПП «Брусничное» В.И. с просьбой выписать разовые пропуска на транспортное средство марки «Скания», регистрационный номер AKZ179 и для посещения ФИО5 отдела таможенного досмотра таможенного поста МАПП Брусничное для проведения погрузочно-разгрузочных работ при досмотре груза (вх. № 159344/12-19 от 17.12.19, вх. № АБ 9343/12-19 от 17.12.19). Разовые пропуска №№014756, 004417 выданы ФИО5

17 декабря 2019 года на таможенный пост МАПП Брусничное прибыло ТСМП марки «Скания» модель R560, 2008 года выпуска, регистрационный номер AKZ179, VIN № <***> с оборудованным гидроманипулятором марки «Kesla» №3300738, находящееся под управлением водителя ФИО5, который, используя вышеуказанное ТСМП с гидроманипулятором, осуществил выгрузку и погрузку товара, перемещаемого ТСМП с регистрационным номером <***> АХ257847. Данный факт зафиксирован в акте таможенного досмотра №10206030/171219/001105 ТСМП с регистрационным номером <***> АХ257847.

В результате опроса водителя ФИО5 установлено, что он состоит в трудовых отношениях с АО «Идан ФИО4», имеет доверенность от руководителя указанной организации на использование ТСМП с регистрационным номером AKZ179. Цель ввоза данного ТСМП с регистрационным номером AKZ179 - выполнение погрузки/разгрузки бревен автомобилями фирмы перевозчика ООО «Западное». ФИО5 намеревался вывезти темп с регистрационным номером AKZ179 обратно в Финляндию 28.12.2019, при этом перемещать какой-либо груз он не намерен.

Товар - транспортное средство марки «SCANIA» модель R560, 2008 года выпуска, регистрационный номер AKZ179, VIN № <***>, объем двигателя - 16000 см3 с дополнительным оборудованием (гидроманипулятором марки «Kesla» 2010 №3300738) как транспортное средство международной перевозки ввезен на таможенную территорию ЕАЭС для целей начала международной перевозки 28.11.2019 с оформлением таможенной декларации на транспортное средство.

Таким образом, по результатам проведенной проверки таможенных документов, иных документов и сведений, таможенным постом МАПП Брусничное установлено - осуществление коммерческой (хозяйственной) деятельности с использованием ТСМП с регистрационным номером AKZ179. При ввозе данного ТСМП не соблюдены цели ввоза, а именно осуществление погрузо-разгрузочных работ лесоматериалов не предназначенных для вывоза на данном темп. Были нарушены требования статей 56, 88, 89, 91, 274, 279 Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза -также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 218 и частью 2 статьи 226 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» (далее - Федеральный закон о таможенном регулировании) таможенным постом МАПП Брусничное принято решение о признании товара транспортного средства марки «SCANIA» модель R560, 2008 года выпуска, регистрационный номер AKZ179, VIN № <***>, объем двигателя - 16000 смЗ с дополнительным оборудованием (гидроманипулятором марки «Kesla» 2010 №3300738) незаконно перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза, таможенная стоимость 1775082,96 рублей (решение по результатам таможенного контроля № 10206030/150120/НП-0001). Таможенная стоимость товара с учетом курса евро на 28.11.2019 составляет 1775082 руб. 96 коп. Таможенные платежи при помещении товара - транспортного средства марки «SCANIA» модель R560, 2008 года выпуска, регистрационный номер AKZ179, VIN <***> под процедуру выпуск для внутреннего потребления на 28.11.2019 составили 1674241 руб. 34 коп.

Согласно Решению по результатам таможенного контроля от 15.01.2020 №10210206030/150120/НП-0001 обязанность по уплате таможенных платежей возложена солидарно на АО «Идан ФИО4» и ФИО5 (лицо, осуществляющее перевозку товаров).

В соответствии со статьёй 74 Федерального закона о таможенном регулировании, выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, если таможенное декларирование товаров не производилось фиксируется путём заполнения расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин заполняется не позднее десяти рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля и (или) иного решения в сфере таможенного дела, фиксирующего факт нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, который влечет за собой наступление срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пней, если иной срок заполнения не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно пункту 2 статьи 53 Таможенного кодекса ЕАЭС для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом ЕАЭС, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 101 от 18.10.2016 «О внесении изменений в единую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС».

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Таможенного кодекса ЕАЭС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении.

Расчет таможенной стоимости произведен на основании информации о классификации товара и информации о таможенной стоимости товара, указанной в Решении по результатам таможенного контроля.

Руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 года № 137 «О расчете таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин» и на основании представленных документов был произведен расчёт таможенных пошлин и составлен документ - Расчёт таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин № 10206000/210120/0000002 от 231.01.2020 (далее - РПТ).

Таким образом, сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в федеральный бюджет, за транспортное средство международной перевозки марки «SCANIA», 2008 года выпуска, оснащенное гидроманипулятором марки «Kesla», на дату перемещения 28.11.2019 составила:

Ввозная таможенная пошлина в размере 1 127 036 руб. 80 коп.,

Налог на добавленную стоимость в размере 580 423 руб. 95 коп.,

Всего 1 707 460 руб. 75 коп.

В соответствии со статьями 55, 73, 270 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный орган направляет плательщикам Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени (далее - Уведомление), а также об обязанности уплатить в установленный Уведомлением срок, неуплаченную сумму таможенных платежей, процентов.

На основании пункта 19 статьи 73 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее - Федеральный закон о таможенном регулировании) срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную ответственность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную ответственность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Согласно статьи 72 Федерального закона о таможенном регулировании, пенями признаются установленные настоящей статьёй суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную ответственность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Таможенным кодексом ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. При направлении Уведомления плательщику пени начисляются по день составления указанного Уведомления (включительно).

Выборгской таможней пени рассчитаны с 29.11.2019 (дата следующая за днём незаконного перемещения товара) по 21.01.2020 (дата составления Уведомления) и составляют 16 209 руб. 03 коп.

То есть, подлежащие уплате таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени составили 1 723 669 руб. 78 коп. (таможенные платежи - 1 707 460 руб. 75 коп., пени - 16 209 руб. 03 коп.).

Уведомление от 21.01.2020 №10206000/У2020/0000003 направлено письмом от 22.01.2020 № 15-28/01469 в адрес АО «Идан ФИО4», получено Обществом 18.02.2020.

Уведомление от 21.01.2020 №10206000/У2020/0000004 направлено письмом от 22.01.2020 № 15-28/01470 в адрес ФИО5, получено адресатом 04.02.2020.

Срок добровольного исполнения Уведомлений - 02.03.2020.

На основании заключения специалиста ЦЭКТУ ЭКС № 12402080/0003550 от 06.02.2020, Выборгской таможней произведена корректировка расчета таможенных платежей, так как специалистом ЦЭКТУ ЭКС определена таможенная стоимость ТСМП в повышенном размере.

В адрес должника и солидарного лица были направлены Уведомления (уточнения к Уведомлениям).

Уведомление от 13.03.2020 № 10206000/УУ2020/0000001 направлено письмом от 13.03.2020 № 15-28/07027 в адрес АО «Идан ФИО4».

Уведомление от 13.03.2020 №10206000/УУ2020/0000002 направлено письмом от 13.03.2020 № 15-28/07028 в адрес ФИО5

Срок добровольного исполнения уведомлений - 07.04.2020

Вместе с тем, в соответствии с главой 29 Таможенного кодекса ЕАЭС (статья 219 ТК ЕАЭС) таможенная процедура временного ввоза (допуска) - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин

28.11.2019 г. водитель компании - перевозчика АО «Идан ФИО4» ФИО5 ввез вышеуказанное транспортное средство через таможенный пост МАПП «Брусничное» Выборгской таможни из Финляндии в Россию и от имени АО «Идан ФИО4» поместил данное транспортное средство под таможенную процедуру «временный ввоз (допуск)» и подал таможенную декларацию (ТДТС) № 10206030/281119/В0365416 на указанное транспортное средство как на транспортное средство международной перевозки.

Данное транспортное средство прибыло на территорию России без груза, порожним. По окончании таможенного оформления водитель ФИО5 на транспортном средстве проследовал в направлении г. Апатиты (Мурманская область) для загрузки внешнеэкономическим грузом - балансы лиственных пород деревьев. Однако погрузка древесины отменена и поэтому через некоторое время водитель ФИО5 получил указание от руководства компании - вынести данное транспортное средство обратно в Финляндию и завершить таможенную процедуру временный ввоз в отношении вышеуказанного транспортного средства в пределах срока, установленного таможенным органом.

Согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам - средств идентификации.

В соответствии со статьей 56 ТК ЕАЭС (глава 7 ТК ЕАЭС) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, по мнению суда, необходимо исходить из того, что АО «Идан ФИО4» не предъявляло ввезенное транспортное средство к таможенному декларированию по смыслу главы 7 ТК ЕАЭС (Исчисление таможенных пошлин и налогов), а действовало в соответствии с требованиями главы 29 ТК ЕАЭС (Таможенная процедура временного ввоза).

Ввезенное перевозчиком транспортное средство являлось транспортным средством международной перевозки, помещённым под таможенную процедуру временного ввоза, в связи чем АО «Идан ФИО4» не обязано было помещать его под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и, как следствие, исчислить и уплатить таможенные платежи.

В обоснование принятия таможенным органом решения о признании товара незаконно перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС, таможенный орган указал на нарушение заявителем статей 274, 275, 279 ТК ЕАЭС. Данные нормы содержатся в главе 38 ТК ЕАЭС и определяют особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу ЕАЭС.

В указанных нормах определены ограничения касательно пользования и распоряжения ТСМП. По мнению таможенного органа, нарушение со стороны перевозчика выразилось в несоблюдении вышеуказанных ограничений.

Однако, факт несоблюдения установленных ограничений главой 38 ТК ЕАЭС касательно пользования и распоряжения транспортным средством международной перевозки не подтвержден со стороны таможенного органа ни одним из представленных Выборгской таможней документов.

Путевые листы, транспортные накладные, договоры аренды и другие документы, которые подтверждают факт незаконного пользования и распоряжения транспортным средством международной перевозки, отсутствуют.

В рассматриваемом деле таможенный контроль в форме таможенного досмотра не подтвердил факт несоблюдения установленных ограничений и в акте таможенного досмотра информация о незаконном пользовании и распоряжении транспортным средством также отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ни в рамках таможенного контроля в форме таможенного досмотра, ни при проверке таможенных, иных документов и сведений, таможенным органом не установлены обстоятельства, с которыми законодатель связывает обязанность по уплате таможенных платежей.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что Решения Северо-Западного таможенного управления от № 10206030/150120/НП-0001 от 15.01.2019, решение Выборгской таможни №10206000/20200/РВИ0000005 от 05.03.2020, уведомление Выборгской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10206000/У2020/000003 от 21.01.2020, уведомление (уточнение к уведомлению) Выборгской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 13.03.2020 №10206000/УУ2020/000001 являются незаконными и подлежат отмене.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, принимая во внимание пункт 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в сумме 3 000 руб., подлежат взысканию в пользу Общества с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительным решение Северо-Западного таможенного управления №10206030/150120/НП-0001 от 15.01.2019.

Признать недействительным решение Выборгской таможни №10206000/20200/РВИ0000005 от 05.03.2020 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества.

Признать недействительным уведомление Выборгской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10206000/У2020/000003 от 21.01.2020 на общую сумму 1 723 669 руб. 78 коп.

Признать недействительным уведомление (уточнение к уведомлению) Выборгской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 13.03.2020 №10206000/УУ2020/000001 на общую сумму 2 117 347 руб. 75 коп.

Взыскать с Выборгской таможни пользу акционерного общества «Идан ФИО4» расходы по оплате государственной пошлины размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Грачева И.В.