Решение от 4 июля 2022 г. по делу № А54-8139/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8139/2020
г. Рязань
04 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котовой А.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Колхоза "Искра" (390039, <...> (п.Канищево), д.54; ОГРН <***>)

к администрации города Рязани (390000, <...>; ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (390000, <...>), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области (390026, <...>), Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками,


при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 03.12.2021;

от ответчика и третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,



установил:

Колхоз "Искра" (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к администрации города Рязани (далее - ответчик) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 62:29:0020041:21, 62:29:0020005:6, 62:29:0020022:118, 62:29:0020025:34, 62:29:0021001:4, 62:29:0020001:21.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области, Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Определением суда от 16.06.2021, по ходатайству истца, назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Стройэксперт" ФИО3.

22.12.2021 в материалы дела поступило заключение эксперта №323/21-С и счет на оплату.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено:

На основании Постановления Администрации Рязанского района Рязанской области от 31.12.1992 № 831 Племзаводу колхоза «Искра» (в настоящее время Колхоз «Искра», далее - колхоз) выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия РЯО №15-000019 (зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 112) (далее - Акт)

Согласно Акту, колхозу для сельскохозяйственного производства было предоставлено 3 023 га земель, из них в коллективно-долевую собственность - 2 403 га, бессрочное (постоянное) пользование 620 га.

Постановлением главы Администрации Рязанской области от 03.03.1994 № 128 «Об утверждении административных границ Рязани и Солотчинского округа» были установлены границы г. Рязани.

20.01.2000 было принято постановление Администрации г. Рязани № 96 «Об инвентаризации земель колхоза «Искра» в пределах городской черты», на основании которого были утверждены материалы инвентаризации земель на территории г. Рязани, проведенной МУП «Информационно-кадастровый центр по землеустройству и градостроительству».

По итогам указанной инвентаризации площадь земель колхоза, в пределах городской черты, составила 1209,86 га, из них в коллективно-долевой собственности 865,11 га и 344,75 в постоянном (бессрочном) пользовании, количество участков, выделенных в результате инвентаризации составило 63, из них 26 участков регистрировались в городском земельном кадастре как коллективная долевая собственность, 37 участков - в бессрочном (постоянном) пользовании хозяйства колхоза, (стр. 7-8 Инвентаризации)

09.11.2005 по результатам рассмотрения заявления колхоза о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет по материалам корректировки инвентаризации земель колхоза, в связи с необходимостью приведения в соответствие с «Положением о порядке и правилах присвоения адреса зданиям и строениям на территории города Рязани, администрацией г. Рязани было принято постановление № 4069 «О внесении изменений в материалы инвентаризации земель колхоза «Искра», уточнении площадей и адресных ориентиров земельных участков в пределах городской черты», которым было отменено предыдущее постановление администрации г. Рязани №96 от 20.01.2000; установлена общая площадь земель колхоза "Искра" в пределах городской черты равной 1200,83 га. В Приложении к Постановлению указаны номера участков, площади и адреса.

В последующем в постановление администрации г. Рязани № 4069 от 09.11.2005 вносились изменения постановлениями администрации г. Рязани № 4840 от 23.12.2005, № 758 от 19.03.2007, № 1320 от 02.05.2007.

ООО «НПП «Ойкумена», на основании договора с истцом, была проведена досудебная землеустроительная экспертиза с целью определения картометрическим способом земель общей долевой собственности и земель постоянного бессрочного пользования колхоза «Искра», расположенных в г.Рязани, с учетом постановлений администрации г.Рязани.

По результатам проведенной досудебной экспертизы, оформленной экспертным заключением от 28.08.2019 с учетом дополнения к экспертному заключению от 19.10.2020, земельные участки с кадастровыми номерами 62:29:0020041:21, 62:29:0020005:6, 62:29:0020022:118, 62:29:0020025:34, 62:29:0021001:4, 62:29:0020001:211, отнесены к землям колхоза на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Представителями колхоза в адрес администрации направлялись заявления о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки.

В ответ на данное обращение администрацией г.Рязани было указано, что приложенный к Государственный акт не подтверждает наличие права постоянного (бессрочного) пользования Колхоза «Искра» на спорные земельные участки, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество и направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 58 и 59 Постановления N 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования является вещным правом наряду с правом собственности, то заинтересованное лицо может обратиться с иском о признании такого права.

Согласно статье 12 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент предоставления истцу земельного участка, в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

На основании пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Как было указано выше, на основании Постановления Администрации Рязанского района Рязанской области от 31.12.1992 № 831 Племзаводу колхоза «Искра» (в настоящее время Колхоз «Искра») выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия РЯО №15-000019 (зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 112.

Документом, подтверждающим право колхоза на определенные земельные участки в пределах городской земли, является плановая инвентаризация, проведенная в 1999 году. Результаты плановой инвентаризации были согласованы с представителем колхоза и утверждены администрацией города Рязани (постановление Администрации г. Рязани от 20.01.2000 № 96).

В последующем, 09.11.2005 администрацией г. Рязани было принято постановление №4069 «О внесении изменений в материалы инвентаризации земель колхоза «Искра», уточнении площадей и адресных ориентиров земельных участков в пределах городской черты», в Приложении к которому указаны номера участков, площади и адреса.

В постановление администрации г. Рязани № 4069 от 09.11.2005 вносились изменения постановлениями администрации г. Рязани № 4840 от 23.12.2005, № 758 от 19.03.2007, № 1320 от 02.05.2007.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Определением суда от 16.06.2021 по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Стройэксперт» эксперту ФИО3.

На разрешение эксперта поставлен вопрос: «Определить входят ли земельные участки с кадастровыми номерами 62:29:0020041:21, 62:29:0020005:6, 62:29:0020022:118, 62:29:0020025:34, 62:29:0021001:4, 62:29:0020001:21 в границы земельного участка, предоставленного Колхозу «Искра» по государственному акту РЯО №15-000019 в бессрочное (постоянное) пользование».

В материалы дела представлено заключение эксперта № 323/21-С. По результатам проведенного исследования эксперт пришел к выводу о том, что исследуемые земельные участки с кадастровыми номерами 62:29:0020041:21, 62:29:0020005:6, 62:29:0020022:118, 62:29:0020025:34, 62:29:0021001:4, 62:29:0020001:21, входят в границы земельного участка, предоставленного Колхозу «Искра» по государственному акту РЯО №15-000019 в бессрочное (постоянное) пользование.

Проанализировав заключение эксперта № 323/21-С, суд пришел к выводу об отсутствии оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем суд находит приведенные экспертом доводы убедительными.

Заключение эксперта не содержит каких-либо противоречий, несоответствий, неточностей и неясностей. Судебная экспертиза проведена с соблюдением требований статей 82-86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение экспертом мотивировано, составлено им в пределах своей компетенции, эксперт имеет соответствующую квалификацию и стаж экспертной работы, при исследовании использованы специальные методики.

В нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства опровергающие выводы эксперта. Мотивированного ходатайства о назначении по делу дополнительной или повторной экспертизы ответчик не заявил. Доводы ответчика по существу сводятся к несогласию с результатом экспертизы.

В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается нахождение земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0020041:21, 62:29:0020005:6, 62:29:0020022:118, 62:29:0020025:34, 62:29:0021001:4, 62:29:0020001:21 в границах земельного участка, предоставленного Колхозу «Искра» по государственному акту РЯО №15-000019 в бессрочное (постоянное) пользование. Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Невыполнение истцом обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или собственности не свидетельствует о прекращении указанного права.

Пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Юридические лица, за некоторыми исключениями, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, земельным участком закреплены в статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Невыполнение обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на иное данной нормой к таким основаниям не отнесено.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняется.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника и иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать право постоянного (бессрочного) пользования Колхоза «Искра» на земельные участки с кадастровыми номерами 62:29:0020041:21, 62:29:0020005:6, 62:29:0020022:118, 62:29:0020025:34, 62:29:0021001:4, 62:29:0020001:21.

2. Взыскать с администрации города Рязани (390000, <...>; ОГРН <***>) в пользу Колхоза "Искра" (390039, <...> (п.Канищево), д.54; ОГРН <***>) судебные расходы по госпошлине в сумме 36000 руб., судебные расходы по экспертизе 80000 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья А.С. Котова