Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А32-20853/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03 Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-20853/2023
г. Краснодар
30 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2023 Полный текст решения изготовлен 30.10.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Дорстроймеханизация" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Краснодар (далее – заявитель, ООО "Дорстроймеханизация ", общество)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо, управление Росреестра, управление)

о признании незаконным бездействие в осуществлении государственной регистрации права

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ст. Каневская; межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Краснодар.

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: ФИО3, по доверенности, диплом;

от третьего лица: ФИО4, по доверенности, диплом; от иных лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с требованием:

- признать бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю незаконным в части не перерегистрации земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603320:1 площадью 49 200 кв. м, кв. м., расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, Каневской района, ст-ца Каневская, юго-западная окраина промзона на ФИО2 (234702191735), адрес: ст-ца Каневская, ул. Юбилейная, д. 15,

- признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) от "15" февраля 2023 г. о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603320:1 площадью 49 200 кв. м, кв. м., расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, Каневской район, ст-ца Каневская, юго-западная окраина промзона,

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю осуществить - государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на

земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603320:1 площадью 49200 кв. м, расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, Каневской район, ст-ца Каневская, юго-западная окраина промзона в отношении Аветисян Альберта Александровича (234702191735), адрес: ст-ца Каневская, ул. Юбилейная, д. 15.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объем.

Заинтересованное лицо, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Согласно представленному в материалы дела отзыву, возражает относительно удовлетворения заявления.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 09.10.2023 объявлен перерыв до 17-50 часов 16.10.2023. После перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 30 августа 2021 года между обществом (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи объектов капитального строительства, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603320:1.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 26.04.2022.

Вместе с тем, 15.02.2023 заинтересованным лицом до 15.05.2023 приостановлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603320:1 в силу того, что земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования могут принадлежать исключительному кругу лиц, закрепленному в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Возникновение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявитель связывает с переходом к нему права собственности на объекты недвижимости, расположенные в границах земельного участка, предоставленного продавцу на праве постоянного (бессорного) пользования.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Так, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 № 6-П указал, что Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц. Такое заявление может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - Закон № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, пункт 52 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 № 10/22).

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются документы, предусмотренные федеральным законом, другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости, а также обстоятельства, указанные в федеральном законе (часть 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган по требованиям, установленным статьей 29 Закона № 218-ФЗ осуществляет правовую экспертизу документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой

объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона (часть 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является неустранение причин, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

Возможность судебного оспаривания заинтересованным лицом отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество предусмотрена частью 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ.

Земельным кодексом Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства назван принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Вместе с тем ФИО2 не является лицом, которому спорный земельный участок может быть предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

При этом в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" приведено разъяснение о том, что если здание находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания (помещения в нем), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды либо купли-продажи.

На основании изложенного отсутствуют правовые основании для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка и соответственной в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 4, 65, 70, 110, 137, 159, 163,170-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня

его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.С. Левченко