Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А41-17622/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-17622/19
28 мая 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Е.М. Новиковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ООО "ОЛИНТА" к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ БЕЛООЗЕРСКИЙ" о признании,

при участии – согласно протоколу от 21.05.2019

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ОЛИНТА" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом удовлетворенного судом в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайства об уточнении заявленных требований) о признании неправомерными действия Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области по отзыву двух уведомлений от 12.07.2018 о переводе жилых помещений, расположенных по адресу: <...> и 3 в нежилые, выданных собственнику жилых помещений обществу с ограниченной ответственностью «Олинта».

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств извещения, применяя положения ст. ст. 121, 123 АПК РФ извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Судом приняты все меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, с направлением по имеющимся в деле адресам судебных извещений. Информация о судебном заседании своевременно размещена судом в картотеке арбитражных дел на сайте http://kad.arbitr.ru в сети Интернет согласно отчету о публикации судебного акта.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью "ОЛИНТА" принадлежат следующие жилые помещения:

- квартира площадью 45,8 кв.м. с кадастровым номером 50:29:0030104:3368, расположенная по адресу: <...> запись регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости № 50:29:0030104:3368-50/001/2017-1 от 16.02.2017;

- квартира площадью 70,1 кв.м. с кадастровым номером 50:29:0030104:3369, расположенная по адресу: <...> запись регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости № 50:29:0030104:3369 -50/001/2017-1 от 16.02.2017;

- квартира площадью 45,5 кв.м. с кадастровым номером 50:29:0030104:3370, расположенная по адресу: <...> запись регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости № 50:29:0030104:3370-50/001/2017-1 от 16.02.2017.

ООО «Олинта» обратилось в МУ «Администрация городского поселения Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области с заявлением о переводе, принадлежащих ему на праве собственности квартир, из жилого помещения в нежилое, представив для этого все необходимые документы.

Уведомлением заинтересованного лица от 12.07.2018 ООО «Олинта» было разрешено перевести из жилого помещения в нежилое, принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <...>.

Уведомлением заинтересованного лица от 12.07.2018 ООО «Олинта» было разрешено перевести из жилого помещения в нежилое, принадлежащие ему на праве собственности квартиры, расположенные по адресу: <...> и 3.

После получения данных уведомлений о разрешении перевода жилого помещения в нежилое, ООО «Олинта» начало производить перепланировку квартир в соответствии с разработанными проектами, которые были представлены в МУ «Администрация городского поселения Белоозерский» совместно с остальными документами при испрашивании разрешения на перевод жилых помещений в нежилые. Также, к уведомлению о переводе жилого помещения в нежилое заинтересованным лицом было приложено приложение № 2 «План благоустройства территории по адресу: <...>», во исполнение которого ООО «Олинта» провело строительные работы по благоустройству территории: выложили тротуарной плиткой пешеходные дорожки и стоянку под парковку автотранспортных средств.

Письмом МУ «Администрации городского поселения Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области от 09.11.2018 года № 1286 ООО «Олинта» было сообщено, что на основании представления Воскресенского городской прокуратуры от 22.10.2018 № 228ж-2016 уведомление от 12.07.2018 о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский район, ул. Юбилейная д. 8 кв. 1 в нежилое отозвано.

Также, письмом МУ «Администрации городского поселения Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области от 09.11.2018 № 1286 ООО «Олинта» было сообщено, что на основании представления Воскресенского городской прокуратуры от 22.10.2018 года № 228ж-2016 уведомление от 12.07.2018 года о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский район, ул. Юбилейная д. 8 кв. 2 и 3 в нежилое отозвано.

Посчитав вышеуказанные уведомления неправомерными, нарушающими права общества, ООО "Олинта" обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконного возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно выпискам из ЕГРН спорные квартиры расположены по адресу: Московская область, Воскресенский район, пгт. Белоозерский, ул. Юбилейная, д. 8, кв. 1, 2, 3 и принадлежат на праве собственности ООО "Олинта".

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, является общей долевой собственностью собственников помещений в указанном жилом доме.

Из представленного ООО "Олинта" в администрацию проекта перепланировки квартир усматривается, что проект перепланировки затрагивает ограждающие несущие и ненесущие конструкции МКД.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

В статье 23 ЖК РФ установлен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение установлены ст. 24 ЖК РФ:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с п. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если реконструкция, переустройство и(или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и(или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, положения ч. ч. 2, 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170 (далее Правила), установлено, что настоящие правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил перепланировкой жилых помещений является: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многоквартирных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу п. 1.7 названные правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В соответствии с п. 4.2.4.9 Правил N 170, не допускается, в том числе, в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.

Норма п. 4.2.4.9 Правил N 170 устанавливает запрет на расширение и пробивку проемов в стенах крупнопанельных зданий, то есть запрет на увеличение проема, как по ширине, так и по высоте.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, пользование жилыми помещениями осуществляется с соблюдением прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В соответствии с п. 1.7.2 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Исходя из положений ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей долевой собственности как общие помещения, предназначенные для обслуживания жилого дома, инженерные коммуникации и оборудование, обслуживающее жилой дом, так и несущие конструкции дома, а также земельный участок под многоквартирным домом с элементами изменения и благоустройства.

Перевод помещения из жилого помещения в нежилое с устройством дверного проема для образования отдельного входа в помещение предполагает изменение порядка использования внешней стены дома, которая является несущей конструкцией и обустройство крыльца на земельном участке возле дома, которые являются общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома.

В связи с указанными обстоятельствами действия по частичной разборке данной стены требуют обязательного согласия собственников помещений, находящихся в многоквартирном доме, в силу требований части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из норм ЖК РФ и положений Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что внешняя стена здания является ограждающей конструкцией, то демонтаж части стены в связи с устройством дверного проема из оконного является реконструкцией объекта капитального строительства.

С учетом изложенного, а также в силу требований пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации судом отклоняются доводы заявления о том, что в рассматриваемом случае не требуется наличия согласия собственников других помещений многоквартирного жилого дома.

Указанное согласие собственников у заявителя отсутствует. Доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного, проверив действия Администрации на соответствие положений ЖК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.М. Новикова