Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А40-100111/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-100111/2022-146-774
22 августа 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:


Председательствующего судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Л.А.


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Финансового управляющего ИП ФИО2 – ФИО3

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, 115191, <...>)

Третьи лица: 1) ФИО4

2) МОСП по ИПНХ ГУФССП России по г. Москве (115230, <...>),

3) судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве ФИО5 (115230, <...>),

о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве, оформленного уведомлением от 28.02.2022 № КУВД-001/2022-5625864 (MFC-0558/2022-251873); о признании незаконным бездействие Управления Росреестра по Москве; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке;


при участии: от заявителя – ФИО3 (Паспорт, Решение суда от 02.09.2019 по делу №А40-146438/19-177-192); от заинтересованного лица – ФИО6 (Паспорт, Доверенность № Д-9/2022 от 17.01.2022, Диплом); от третьих лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ИП ФИО2 – ФИО3 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 28.02.2022 № КУВД-001/2022-5625864 (MFC-0558/2022-251873) о приостановлении действий по регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003009:1176, о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выраженного в не возобновлении осуществления действий по государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003009:1176 после получения документов, дополнительно представленных заявителем, устраняющих причины приостановления государственной регистрации перехода прав, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО4, МОСП по ИПНХ ГУФССП России по г. Москве, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве ФИО5

Заявитель в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия третьих лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя и представителей заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 26.08.2019 (в полном объеме изготовлено 02.09.2019) по делу № А40-146438/19-177-192 индивидуальный предприниматель ФИО2 признан банкротом, введена процедура реализации его имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО3.

В соответствии с п. 1 ст. 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон №127-ФЗ) все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

Согласно абз. 5 п. 6 ст. 213.25 Закона №127-ФЗ финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином

При этом, абз. 1 п. 7 ст. 213.25 Закона №127-ФЗ предусмотрено, что с даты признания гражданина банкротом регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего.

Как следует из материалов дела, финансовым управляющим проведены открытые торги посредством публичного предложения по продаже общего имущества гражданина ФИО2 и его бывшей супруги ФИО7 - Лот № 3: жилое помещение (квартира) площадью 345,8 кв.м., кадастровый номер: 77:01:0003009:1176, расположенное по адресу: <...>, строен. 2, кв. 10.

Победителем торгов посредством публичного предложения (код торгов № 69038) по лоту №3 признан ФИО4.

Согласно материалам дела, с ФИО4 заключен договор купли - продажи указанного жилого помещения № Л3 от 03.02.2022.

В целях осуществления государственной регистрации перехода права собственности на квартиру к покупателю, сторонами указанного договора в адрес Управления Росреестра по Москве (далее – Заинтересованное лицо) было подано соответствующее заявление от 14.02.2022 № КУВД-001/2022-5625864.

Вместе с тем, Заинтересованным лицом 28.02.2022 было вынесено Решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003009:1176, оформленное Уведомлением № КУВД-001/2022-5625864 (MFC-0558/2022-251873).

Посчитав, что указанное Решение является недействительным, а бездействие Заинтересованного лица, выраженное в уклонении от возобновления осуществления действий по государственной регистрации перехода к ФИО4 права собственности на квартиру площадью 345,8 кв. м., кадастровый номер: 77:01:0003009:1176, расположенную по адресу: <...>, строен. 2, кв. 10, незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, суд считает соблюденным.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Основанием для вынесения оспариваемого Решения послужило наличие не снятого запрета на совершение действий по регистрации указанного объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003009:1176, который был наложен Постановлением МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по Москве от 16.10.2020 о запрете регистрационных действий в рамках исполнительного производства ИП-27493/18/77039-ИП от 10.01.2017 (возбуждено согласно исполнительному листу ФС № 010468725 от 09.12.2016).

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого Решения послужило наличие не снятого запрета на совершение действий по регистрации указанного объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003009:1176, который был наложен Постановлением МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по Москве от 16.10.2020 о запрете регистрационных действий в рамках исполнительного производства ИП-27493/18/77039-ИП от 10.01.2017 (возбуждено согласно исполнительному листу ФС № 010468725 от 09.12.2016).

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по Москве, указанный запрет был снят Постановлением о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 29.03.2021, а исполнительное производство ИП-27493/18/77039-ИП от 10.01.2017 окончено 13.04.2021 соответствующим постановлением.

В соответствии с пунктом 13 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о снятии ареста или запрета.

Согласно п. 3.1. Соглашения ФССП России № 0007/20 и Росреестра № 25 от 10.07.2015 «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество - далее арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП.

В силу п. 3.2. Соглашения ФССП России № 0007/20 и Росреестра № 25 от 10.07.2015 «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» постановление в форме электронного документа, поступившее в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, является основанием для государственной регистрации ограничения права (прекращения ограничения права), которая проводится без заявления правообладателя. Запись о поступлении постановления в форме электронного документа вносится в книгу учета входящих документов, а также в книгу учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества (при отсутствии открытого раздела ЕГРП на объект недвижимого имущества) в день его поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

При этом, п. 8 ч. 1 ст. 16 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется в течение трех рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета.

Согласно тексту Постановления МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по Москве о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 29.03.2021, копия данного постановления была направлена в адрес Заинтересованного лица в порядке межведомственного взаимодействия.

Таким образом, суд отмечает, что решение о приостановлении государственной регистрации было вынесено Заинтересованным лицом без учета указанного Постановления о снятии запрета.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что 03.03.2022 финансовым управляющим в канцелярию МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по Москве было подано Заявление о направлении постановления от 13.04.2021 об окончании исполнительного производства №27493/18/77039-ИП и снятии ареста в адрес Заинтересованного лица.

Согласно материалам дела, по информации, полученной в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по Москве, Постановление МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по Москве о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 29.03.2021 направлено (повторно) в адрес Заинтересованного лица почтовым отправлением с идентификатором № 11573869127486, которое было получено 17.03.2022.

Вместе с тем, в нарушение положений пункта 8 части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ, Заинтересованное лицо не осуществило государственную регистрацию прекращения ограничений (обременений) объекта недвижимого имущества ФИО2, а также не осуществило государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости к покупателю.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Заинтересованным лицом нарушены положения пункта 8 части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ, а также положения пунктов 3.1. и 3.2. Соглашения ФССП России № 0007/20 и Росреестра № 25 от 10.07.2015 «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии».

Учитывая вышеизложенное, по мнению суда, оспариваемое решение не соответствует Закону №218-ФЗ, не позволяет финансовому управляющему завершить необходимые мероприятия в процедуре банкротства должника, а также не способствует отражению достоверной информации о составе имущества последнего.

Таким образом, оспариваемое решение нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере экономической деятельности и является недействительным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено данной статьей.

Согласно положений пункта 239 Административного регламента, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, в случае если документы, дополнительно представленные заявителем, устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав возобновляются со дня представления дополнительных документов на срок, оставшийся (неистекший) до приостановления.

В случае, если документы, дополнительно представленные заявителем, не устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (отсутствуют необходимые сведения или сведения не исправлены либо дополнительно представленные документы выявили новые основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием причин, препятствующих их осуществлению.

Как следует из Уведомления № КУВД-001/2022-5625864 (MFC-0558/2022-251873) от 28.02.2022, решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации перехода к ФИО4 права собственности на квартиру площадью 345,8 кв. м., кадастровый номер: 77:01:0003009:1176 принято Заинтересованным лицом на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ в связи с тем, что на объект регистрации наложен арест на основании Постановления о запрете регистрационных действий от 16.10.2020 № 140650176/7739-1 (ИП -27493/18/77039-ИП от 10.01.2017 ФС 010468725 от 09.12.2016, выдавший орган: МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по Москве).

Иных оснований для приостановления осуществления действий по государственной регистрации перехода к ФИО4 права собственности на Заинтересованным лицом в Уведомлении № КУВД-001/2022-5625864 (MFC-0558/2022-251873) от 28.02.2022 не указано.

Согласно материалам дела, 28.03.2022 финансовым управляющим в адрес Заинтересованного лица направлено Уведомление об окончании исполнительного производства № 27493/18/77039-ИП и снятии службой судебных приставов запрета на совершение действий по регистрации имущества ФИО2 (далее – Уведомление).

Из материалов дела следует, что к указанному Уведомлению были приложены оригинал Постановления МОСП по ОИПНХ ГУФССП России от 13.04.2021 об окончании исполнительного производства № 27493/18/77039-ИП, а также оригинал Постановления МОСП по ОИПНХ ГУФССП России о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 29.03.2021, вынесенного в рамках исполнительного производства № 27493/18/77039-ИП (копия описи документов, принятых Заинтересованным лицом, представлена в материалы дела).

При этом, Управлением Росреестра по Москве государственная регистрация осуществления действий по переходу к ФИО4 права собственности на квартиру площадью 345,8 кв. м., кадастровый номер: 77:01:0003009:1176 не была возобновлена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействие заинтересованного лица, не возобновившего государственную регистрацию осуществления действий по переходу к ФИО4 права собственности на квартиру площадью 345,8 кв. м, кадастровый номер: 77:01:0003009:1176, является незаконным.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 51, 64-68, 71, 75, 81, 110, 123, 137, 156, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 28.02.2022 № КУВД-001/2022-5625864 (MFC-0558/2022-251873) о приостановлении действий по регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003009:1176.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выраженное а не возобновлении осуществления действий по государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003009:1176 после получения документов, дополнительно представленных заявителем, устраняющих причины приостановления государственной регистрации перехода прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу Финансового управляющего ИП ФИО2 – ФИО3 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Возвратить Финансовому управляющему ИП ФИО2 – ФИО3 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 700 (две тысячи семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

В.А. Яцева