Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А47-6510/2017

141/2017-95735(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460000 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6510/2017
г. Оренбург
10 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 10 октября 2017 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарями Аношиной К.Е., Пиксаевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице Оренбургского филиала, г. Оренбург

к Администрации Новосергиевского района Оренбургской области, пос. Новосергиевка, Новосергиевский район Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.06.2017 № 0601/29/54-17,

в отсутствие представителей ответчика

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 20.09.2017 до 26.09.2017.

Иск заявлен о внесении изменений в договор аренды № БТ 62/63- 10 от 25.10.2010, изложив пункт 2 договора в следующей редакции: «Арендная плата за земельный участок, площадью 20 кв.м. с кадастровым номером 56:19:0301001:263, разрешенное использование: для размещения объектов электросетевого хозяйства с местоположением: Оренбургская область, Новосергиевский район, п.

Красная Поляна, ул. Садовая, 1А составляет 8,19 рублей в год; земельный участок, площадью 20 кв.м. с кадастровым номером 56:19:1501001:479, разрешенное использование: для размещения иных обслуживающих сооружений и объектов с местоположением: Оренбургская область, Новосергиевский район, с. Старобелогорка, ул. Кооперативная, д. 53 составляет 6,23 рублей в год.

Расчет арендной платы изложить в редакции приложения № 1 к дополнительному соглашению.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика.

Истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды № 62/63-10 от 25.10.2010 с учетом вида разрешенного использования указанного в договоре.

Судом уточнения исковых требований приняты на основании ст. 49 АПК РФ, иск рассматривается с учетом принятых уточнений.

Истец поддержали заявленные требования.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Как следует из искового заявления, 25.10.2010 между Открытым акционерным обществом «ВолгаТелеком» и Администрацией Новосергиевского района Оренбургской области (далее - ответчик, арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № БТ 62/63-10, согласно которому обществу «ВолгаТелеком» в аренду сроком на 49 лет переданы земельные участки:

- кадастровый номер 56:19:0301001:263, площадью 20 кв.м., разрешенное использование: для установки контейнера АТС, местоположение: <...>, категория земель: земли населенных пунктов;

- кадастровый номер 56:19:1501001:479, площадь земельного участка 20 кв.м. разрешенное использование: для установки контейнера АТС, местоположение: <...>, категория земель: земли населенных пунктов.

Открытое акционерное общество «ВолгаТелеком» реорганизовано путем присоединения к Открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», наименование которого впоследствии изменено на Публичное акционерное общество междугородной и международной

электрической связи «Ростелеком» (далее – истец, арендатор), которое является правопреемником всех прав и обязанностей Открытого акционерного общества «ВолгаТелеком», в том числе и по вышеуказанному договору аренды.

Согласно п. 2 договора арендная плата определяется в соответствии с отчетом независимого оценщика и составляет 2 612 руб. за один календарный год за использование каждого из земельных участков.

Истец 20.04.2017 письмом № 0601/05/2053-17 направил для подписания Администрации Новосергиевского района Оренбургской области дополнительное соглашение № 1 к спорному договору аренды об изменении арендной платы, согласно которому при расчете размера арендной платы применяется ставка арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.05.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов».

Ответчик письмом от 11.05.2017 № 01-01-09-1711 отказался подписать предложенный проект дополнительного соглашения, указав, что способ определения платы выбран коллегиальным органом в 2010 году на основании рыночной стоимости земельных участков, что не соответствует п. 2 постановления № 110-п от 24.02.2015 (л.д. 33).

Истцом 23.05.2017 направлено письмо ответчику с просьбой направить в адрес общества «Ростелеком» протокол комиссии коллегиального органа о способе определения арендной платы за земельные участки на территории Новосергиевского района, однако ответ до настоящего времени не получен.

Истец считает, что отказ ответчика от подписания дополнительного соглашения в его редакции нарушает его права как арендатора.

В связи с изложенным, истец просит обязать ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка

№ БТ 62/63-10 от 25.10.2010 в предложенной им редакции. Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, считает правомерным способ определения размера арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка на основании отчетов независимого оценщика.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость предоставления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело

исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

В силу п. 1 ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и интересов.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно положениям п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (пункт 4) при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договоров купли-продажи земельного участка (договора аренды земельного участка) такие договоры заключаются в порядке, предусмотренном положениями статьи 445 ГК РФ.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 ГК РФ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу требований ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В пункте 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию

услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка по своей правовой природе не относится к публичному и его заключение не является для ответчика обязательным в силу закона.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Существенными условиями договора аренды являются условия об объекте аренды (пункт 3 статьи 607 ГК РФ) и размере арендной платы (статья 614 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13) содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период

регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Поскольку спорный земельный участок относится к публичной собственности, арендная плата по договору, заключенному с обществом после введения в действие Земельного кодекса, носит регулируемый характер. При этом изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в его текст подобных изменений.

В то же время стороны не лишены права требовать внесения в заключенный ими договор аренды изменений, обусловленных изменениями законодательства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п утвержден «Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» (далее – Порядок № 110-п).

В соответствии с п. 2 Порядка № 110-п размер арендной платы за земельные участки в расчете на год (далее - арендная плата) определяется уполномоченными на распоряжение земельными участками органами одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) в соответствии со ставками арендной платы;

в) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

г) на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области.

В соответствии с пп. «б» п. 3 Порядка № 110-п арендная плата устанавливается в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земли в отношении земельного участка, предоставленного для строительства или размещения линий связи (в том числе линейно- кабельных сооружений), пунктов контроля загрязнения воздуха, объектов электросетевого и жилищно-коммунального хозяйства организаций, оказывающих услуги по тарифам, регулируемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, а именно линий электропередач, трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и иного оборудования, предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии, объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, а также

котельных заводского изготовления (расположенных на отдельно сформированных земельных участках), центральных тепловых пунктов, насосных станций различных модификаций и назначений, газорегуляторных пунктов, станции катодной защиты.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федеральный закон от 07.07.2003 N 126- ФЗ "О связи" линейно-кабельные сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи.

Из кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:0301001:263 и № 56:19:1501001:479 земельные участки отнесены к землям населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования – для установки контейнера АТСЭ (л.д. 23, 26).

Ответчиком не оспаривается факт использования истцом спорных земельных участков в соответствии с разрешенным видом использования земельных участков.

Суд принимает в качестве обоснованной позицию истца о применении при расчете арендной платы ставки 0,3% от кадастровой стоимости земли, поскольку кадастровая стоимость земельных участков представленных в аренду определена, что отражено в кадастровых паспортах спорных земельных участков, выписках из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 26-32), фактически земельные участки используются истцом в соответствии с разрешенным видом использования земельных участков – для размещения линейно-кабельных сооружений, что соответствует требованиям пп. «б» п. 3 Порядка № 110-п.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»

г. Санкт-Петербург к Администрации Новосергиевского района Оренбургской области, пос. Новосергиевка, Новосергиевский район Оренбургской области о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды удовлетворить.

Обязать администрацию Новоорского района Оренбургской области внести изменения в п.2 договора аренды № БТ № 62/63 от 25.10.2010, изложив его в следующей редакции:

"Арендная плата за земельный участок площадью 20 кв.м. с кадастровым номером 56:19:0301001:263, разрешённое использование - для установки контейнера АТСЭ, местоположение Оренбургская область, Новосергиевский район, с. Красная Поляна, ул. Садовая д.1А, составляет 8 руб.19 коп. в год."

"Арендная плата за земельный участок площадью 20 кв.м. с кадастровым номером 56:19:0301001:479, разрешённое использование - для установки контейнера АТСЭ, местоположение <...> составляет 6руб.23коп. в год."

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова