Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А56-14216/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14216/2019
07 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Велес»

заинтересованное лицо Комитет по тарифам Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания


при участии

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 09.01.2019



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Велес» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании представления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 29.12.2018 №89/1-18.

Определением от 10.04.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу №А56-2404/2019.

Протокольным определением производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Комитета возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в адрес Комитета поступили обращения гражданина ФИО3, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, ул. Типанова, д. 27/39, кв. 49, по вопросу правильности применения двухкомпонентного тарифа на горячую воду.

Рассмотрев представленные заявителем счет-квитанции, в том числе за декабрь 2017 года и январь 2018 года, Комитетом выявлено, что по статьям «ГВС ОДН» и «ГВС» указаны тарифы, отличные от тарифов, установленных Комитетом. Также установлено неправомерное взимание платы по статьям платежа «Подогрев ГВС ОДН» и «Подогрев ГВС».

По результатам представленных разъяснений ООО УК «ВЕЛЕС», в том числе письмом от 29.10.2018 № 49 (вх. от 31.10.2018 № 01-14-3192/18-0-0), установлено, что ООО «УК «ВЕЛЕС» производит расчет коммунальной услуги по горячему водоснабжению с населением, проживающим по указанному адресу, с применением двухкомпонентных тарифов на горячую воду.

К разъяснениям Общества от 29.10.2018 приложена копия технического паспорта здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Типанова, д. 27/39, литера А., согласно которому система горячего водоснабжения по указанному адресу является централизованной, что означает обязательность применения в расчетах с потребителями группы «Население» тарифов на горячую воду, установленных соответствующими распоряжениями Комитета для многоквартирных домов с централизованной системой горячего водоснабжения.

Общество в разъяснениях от 29.10.2018 подтвердило, что в расчетах с населением за коммунальную услугу по горячему водоснабжению применяло расчетную величину, соответствующую величине двухкомпонентного тарифа на горячую воду, включающей в себя компонент на тепловую энергию и компонент на холодную воду, что в силу вышеизложенных норм законодательства является нарушением установленного порядка ценообразования.

Обществу выдано представление от 29.12.2018 №89/1-18 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представление оспорено Обществом в судебном порядке.

В силу положений статей 197, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установление федеральным законом.

В силу Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2005 № 1346, органом государственной власти в Санкт-Петербурге, уполномоченным на установление тарифов на горячую воду является Комитет.

На 2017 год указанный тариф для населения утверждён распоряжением Комитета от 19.12.2016 № 249-р в размере 100,72 руб./куб.м., а на 2018 год - распоряжением Комитета от 20.12.2017 № 240-р в размере 104,75 руб./куб.м.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги определен постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее - Правила).

Пунктом 38 Правил установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Применение двуххомпонентных тарифов на горячую воду в расчете размера платы

за коммунальную услугу по горячему водоснабжению возможно только при условии их установления.

Одновременно пункт 38 Правил предусматривает, что в случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей.

На территории Санкт-Петербурга двухкомпонеитный тариф на горячую воду установлен исключительно для группы потребителей «Прочие» (нежилые помещения). Для группы потребителей «Население» (жилые помещения) двухкомпонеитный тариф на горячую воду Комитетом не устанавливался.

Для расчета коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирных домах с централизованной системой горячего водоснабжения должен применяться одноставочный тариф на горячую воду, установленный в руб./куб.м.

При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Согласно Правилам размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпоиентных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение), водоотведению, газоснабжению и электроснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод, газа и электрической энергии, согласно пунктам 42 и 43 Правилам, определяется по формуле.

При расчете размера платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению в декабре 2017 года и январе 2018 года Обществом применялись тарифы, отличные от тарифов, установленных Комитетом.

Общество обязано выполнять расчеты с потребителями за коммунальные ресурсы в соответствии с действующим законодательством, то есть по тарифам, установленным Комитетом.

Материалами дела подтверждается факт нарушения Обществом требовании Правил.

Согласно статье 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу №А56-2404/2019 отказано в удовлетворении требований Общества о признании незаконным и отмене постановления Комитета о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Согласно статье 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Учитывая, что в действиях Общества судом установлено нарушение, оспариваемое представление законно и обоснованно.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.