Решение от 19 августа 2024 г. по делу № А11-11504/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-11504/2022
г. Владимир
19 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2024.

Полный текст решения изготовлен 19.08.2024.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Зиновьевой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гурьяновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (Владимирская область, ИНН <***>) о признании деятельности по ведению ЕГРЮЛ Управления Федеральной налоговой службы России по Владимирской области (600001, <...>) на территории Владимирской области с 01 сентября 2014 года по настоящее время незаконной; признании деятельности по ведению ЕГРЮЛ Инспекции Федеральной налоговой по Октябрьскому району г. Владимира (600005, <...>) на территории Октябрьского района города Владимира с 01 сентября 2014 года по настоящее время незаконной; признании регистрационной записи в ЕГРЮЛ от 30.08.2021 ГРН 2213300187439 о ликвидации юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "Владавтосервис" (ОГРН <***>) произведенной незаконно; об обязании Федеральной налоговой службы России внести в ЕГРЮЛ регистрационную запись о незаконности регистрационной записи в ЕГРЮЛ от 30.08.2021 года ГРН 2213300187439 о ликвидации юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "Владавтосервис" (ОГРН <***>); соответчик: Федеральная налоговая служба России (127381, <...>), при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1 (лично, по паспорту); от Управления Федеральной налоговой службы России по Владимирской области –ФИО2 (по доверенности от 09.01.2024 № 11-99/19, сроком действия до 31.12.2024, и диплому); от Федеральной налоговой службы России – ФИО3 (по доверенности от 26.01.2024 № БВ-21-7/64, сроком действия один год, и диплому), установил.

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании деятельности по ведению ЕГРЮЛ Управления Федеральной налоговой службы России по Владимирской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, налоговый орган) на территории Владимирской области с 01 сентября 2014 года по настоящее время незаконной; признании деятельности по ведению ЕГРЮЛ Инспекции Федеральной налоговой по Октябрьскому району г. Владимира (далее – Инспекция) на территории Октябрьского района города Владимира с 01 сентября 2014 года по настоящее время незаконной; признании регистрационной записи в ЕГРЮЛ от 30.08.2021 ГРН 2213300187439 о ликвидации юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "Владавтосервис" (ОГРН <***>) произведенной незаконно; об обязании Федеральной налоговой службы России внести в ЕГРЮЛ регистрационную запись о незаконности регистрационной записи в ЕГРЮЛ от 30.08.2021 года ГРН 2213300187439 о ликвидации юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "Владавтосервис" (ОГРН <***>).

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то, что полные наименования Управления Федеральной налоговой службы России по Владимирской области и Инспекции Федеральной налоговой по Октябрьскому району г. Владимира не содержат сведений о типах государственных учреждений; на отсутствие учредительных документов. Указал, что в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения об основных видах деятельности Управления Федеральной налоговой службы России по Владимирской области и Инспекции Федеральной налоговой по Октябрьскому району г. Владимира, в связи с чем деятельность, по мнению заявителя, не указанная в учредительных документах, незаконна.

Определением от 02.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная налоговая служба России.

Управление Федеральной налоговой службы России по Владимирской области в отзыве от 28.12.2022 возразило против удовлетворения заявленных требований.

Федеральная налоговая служба России в письменном отзыве от 18.11.2022 № 05-04/13918@ считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Семеновой М.В. на судью Зиновьеву И.А. (определение о замене судьи от 21.11.2023), рассмотрение дела начато с самого начала.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство по делу откладывалось.

В судебном заседании от 04.07.2024, в котором в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11.07.2024, ФИО1 поддержал заявленные требования; представители Управления Федеральной налоговой службы России по Владимирской области и Федеральной налоговой службы России возразили против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из заявления, 30.08.2021 на основании постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2021 по делу № А11-11112/2018 Инспекции Федеральной налоговой по Октябрьскому району г. Владимира внесена запись в ЕГРЮЛ (ГРН 2213300187439) о ликвидации юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО "Владавтосервис".

Считая запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО "Владавтосервис" произведенной незаконно, 18.07.2022 ФИО1 обратился с жалобой в Федеральную налоговую службу России.

Решением от 04.08.2022 № КЧ-3-9/8234@ Федеральная налоговая служба России оставила жалобу ФИО1 без рассмотрения в связи с пропуском срока подачи жалобы.

Ссылаясь на незаконность деятельности Управления Федеральной налоговой службы России по Владимирской области и Инспекции Федеральной налоговой по Октябрьскому району г. Владимира на территории Владимирской области и Октябрьского района г. Владимира соответственно, ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления.

Согласно положениям абзаца 1 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу статьи 2 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе (далее – Положение).

В соответствии с пунктами 1, 5.3.1 Положения Федеральная налоговая служба является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Федеральная налоговая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также Положением.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области создано 21.12.2004 путем реорганизации на основании Приказа Федеральной налоговой службы от 22.11.2004 № САЭ-3-15/112.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной налоговой службы по Владимирской области от 07.12.2004 (далее – Положение об Управлении), утвержденного Федеральной налоговой службы России, Управление является территориальным органом Федеральной налоговой службы России во Владимирской области и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Управление находится в непосредственном подчинении Федеральной налоговой службы России и ей подконтрольно.

В соответствии с пунктом 4 Положения об Управлении, Управление является уполномоченным территориальным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно подпункту 7.5.3 подпункта 7.5 пункта 7 Положения об Управлении, Управление является уполномоченным территориальным органом по ведению Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и Единого государственного реестра налогоплательщиков.

На основании положения об Управлении Федеральной налоговой службы по Владимирской области, Управление свою деятельность осуществляет непосредственно и через инспекции Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Владимирской области, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с приказом Управления от 02.12.2015 № 01-04-01/05-198@ ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира выполняла функции Единого регистрационного центра на территории Владимирской области с 26.12.2015 до 29.08.2022 и осуществляла все виды регистрационных действий, предусмотренных законодательством, регулирующим вопросы государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

При этом, в соответствии с приказом от 02.06.2022 № ЕД-7-4/458 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области» Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г. Владимира переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 14 по Владимирской области.

На основании распоряжения Федеральной налоговой службы России от 20.04.2022 №94@ в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 03.02.2022 № БВ-7-12/86@ функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств переданы из ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира в Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области с 29.08.2022.

В соответствии с пунктами 6.4, 6.5, 6.6 положения об Управлении Федеральной налоговой службы по Владимирской области, утвержденного Федеральной налоговой службой России 26.08.2022, Управление осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, ведет в установленном порядке Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и представляет сведения, содержащиеся в указанных реестрах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Управление (до 29.08.2022 - ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира) осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и ведение ЕГРЮЛ в соответствии с действующим законодательством на основании утвержденного положения.

Ссылки заявителя об отсутствии у Управления и Инспекции в полном наименовании сведений о типах государственных учреждений и отсутствии в ЕГРЮЛ сведений о кодах видов экономической деятельности, не принимаются судом.

Статьей 6 Закона № 129-ФЗ установлено, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

Состав сведений и документов, содержащихся в ЕГРЮЛ, определен пунктом 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ. В соответствии с подпунктом «п» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности по ОКВЭД ОК 029-2014 у Управления и Инспекции является - 84.11.4 «Управление финансовой деятельностью и деятельностью в сфере налогообложения».

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов. При этом, налоговые органы осуществляют также иные функции в случаях, предусмотренных настоящим Законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Таким образом, вид деятельности, содержащийся в ЕГРЮЛ соответствует требованиям действующего законодательства. При этом, вид деятельности, указанный в исковом заявлении для Управления - 84.11.12 «Деятельность полномочных представителей Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации (республиках, краях, областях)» имеет отношение к деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, которые входят в состав Администрации Президента Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000 № 849), и в функции которых не входит государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Органы исполнительной власти, в соответствии с пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, не включены в перечень организационно-правовых форм, в которых могут быть созданы юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями.

Кроме того, пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) установлено, что его действие не распространяется на органы государственной власти, иные государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, публично-правовые компании, а также на автономные учреждения, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, требования о признании деятельности Управления Федеральной налоговой службы России по Владимирской области и Инспекции Федеральной налоговой по Октябрьскому району г. Владимира по ведению ЕГРЮЛ незаконной удовлетворению не подлежат.

Также, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 28.10.2022 по делу № А11-16124/2021 (оставленным без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2023 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.06.2023; определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2023 отказано в передаче кассационной жалобы Герасименко В.В. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации) установлено, что действия регистрирующего органа по внесению записей от 30.08.2021 в отношении ООО «Владавтосервис» основаны на вступившем в законную силу постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2021 по делу № А11-11112/2018 и не противоречат Федеральному закону №129-ФЗ, а также не нарушают права и законные интересы Герасименко В.В., который реализовал свое право на апелляционное обжалование определения от 08.09.2020.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.А. Зиновьева