Решение от 15 января 2025 г. по делу № А41-60159/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-60159/24
16 января 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 января 2025 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания М.П. Ежова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Новая Мода»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты и благополучия человека по Московской области

о признании недействующим постановление об АП № 48/12 от 25.04.2024, а также решения № 50-00-15/30-33074-2024 от 05.06.2024 по жалобе на постановление об АП № 48/12 от 25.04.2024,


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя  – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Новая Мода» (далее – АО «Новая Мода», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты и благополучия человека по Московской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Московской области, административный орган, заинтересованное лицо) о признании недействующим постановления об АП № 48/12 от 25.04.2024 и решения № 50-00-15/30-33074-2024 от 05.06.2024 по жалобе на постановление об АП № 48/12 от 25.04.2024.

Определением Арбитражного суда Московской области от 19.07.2024 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением Арбитражного суда Московской области от 10.09.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

От Управления Роспотребнадзора по Московской области поступил отзыв на заявление и материалы административного дела.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 01.03.2024 по 25.03.2024 должностными лицами Подольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее – Подольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области) на основании решения Управления Роспотребнадзора по Московской области от 16.02.2024 № 50-12-179-КНМ-внеплан проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «Новая Мода», осуществляющего деятельность по торговле розничной одеждой в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.71) по фактическому адресу: 142000, <...>.

В ходе проведения проверки должностными лицами административного органа установлено нарушение АО «Новая Мода» положений пунктов 11 и 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – Правила), выразившееся в непредставлении сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных Правилами, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2019 № 620-р «Об операторе государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ) определено общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» (далее – ООО «Оператор-ЦРПТ»).

Так, согласно письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 27.11.2023 № 3087 выявлен участник оборота маркированных товаров - АО «Новая Мода», адрес реализации товаров: 142715, Московская область, пересечение 24 км и Каширского шоссе, реализующий потребителям товары легкой промышленности, в отношении, которого по данным, содержащимся в ГИС МТ, в октябре 2023 года выявлено его соответствие установленному одиннадцатому индикатору риска нарушения обязательных требований «наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте товаров легкой промышленности товаров, не введенных в оборот, в объеме более 50% среднего объема реализации товаров легкой промышленности за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации».

Согласно сведений ГИС МТ количество случаев реализации АО «Новая Мода» продукции, не введенной в оборот в ГИС МТ в октябре 2023 года, составило 115 шт. Доля объема реализации продукции, не введенной в оборот в ГИС МТ к среднему объему реализации продукции в одном объекте за этот же календарный месяц, составила 80%. Средний объем реализации товаров легкой промышленности в одном объекте за октябрь 2023 года составил 144 шт.

В соответствии с письмом ООО «Оператор-ЦРПТ» от 21.12.2023 № 3386 выявлен участник оборота маркированных товаров - АО «Новая Мода», адрес реализации товаров: Московская обл., пересечение 24 км и Каширского шоссе, реализующий потребителям товары легкой промышленности, в отношении, которого по данным, содержащимся в ГИС МТ, в ноябре 2023 года выявлено его соответствие установленному одиннадцатому индикатору риска нарушения обязательных требований - «наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте товаров легкой промышленности товаров, не введенных в оборот, в объеме более 50% среднего объема реализации товаров легкой промышленности за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации».

Из сведений ГИС МТ (приложение № 10 к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 21.12.2023 № 3386) следует, что количество случаев реализации АО «Новая Мода» продукции, не введенной в оборот в ГИС МТ в ноябре 2023 года, составило 92 шт. Доля объема реализации продукции, не введенной в оборот в ГИС МТ к среднему объему реализации продукции в одном объекте за этот же календарный месяц составила 58,2%. Средний объем реализации товаров легкой промышленности в одном объекте за ноябрь 2023 года составил 158 шт.

Согласно письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 11.01.2024 № 15 выявлен участник оборота маркированных товаров - АО «Новая Мода», адрес реализации товаров: Московская обл., пересечение 24 км и Каширского шоссе, реализующий потребителям товары легкой промышленности, в отношении, которого по данным, содержащимся в ГИС МТ, в декабре 2023 года выявлено его соответствие установленному одиннадцатому индикатору риска нарушения обязательных требований - «наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте товаров легкой промышленности товаров, не введенных в оборот, в объеме более 50% среднего объема реализации товаров легкой промышленности за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации».

Согласно сведений ГИС МТ (приложение № 10 к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 11.01.2024 № 15) количество случаев реализации АО «Новая Мода» продукции, не введенной в оборот в ГИС МТ в декабре 2023 года, составило 177 шт. Доля объема реализации продукции, не введенной в оборот в ГИС МТ к среднему объему реализации продукции в одном объекте за этот же календарный месяц составила 59,6%. Средний объем реализации товаров легкой промышленности в одном объекте за декабрь 2023 года составил 297 шт.

Таким образом, в октябре, ноябре, декабре 2023 года выявлено соответствие пункту 11 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (11 индикатору риска), утвержденному Приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей».

Согласно договору аренды нежилого помещения в торгово-развлекательном центре «VEGAS» № 1/297 от 21.11.2011, заключенному между ЗАО «КАШИРСКИЙ МОЛЛ» и ООО «Страдивариус СНГ», ООО «Страдивариус СНГ» является арендатором помещения секция № 1/297 (помещение № 289, согласно данным кадастрового паспорта (инвентарный номер 106:032-19688 по состоянию на 17.09.2010, выданного Ленинским филиалом ГУП МО МОБТИ), общей площадью 334,7 кв. м., расположенное на 1 (первом) этаже помещения нежилого назначения согласно плану по адресу: 142715, Московская область, Ленинский район, пос. Совхоз имени Ленина, 24 км МКАД, владение 1. В соответствии с Соглашением о передаче прав и обязанностей (перемене стороны) по договору аренды нежилого помещения в Торгово-развлекательном центре «Vegas» № 1/297 от 21.11.2011, зарегистрированному 21.01.2013 Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области) за № 50-50-21/092/2012-019 от 31.12.2022, между арендодателем АО «КАШИРСКИЙ МОЛЛ», арендатором ООО «Страдивариус СНГ» и новым арендатором АО «Новая Мода» заключен договор в отношении помещения секция № 1/297 (помещение 289), площадью 334,7 кв. м, расположенного на 1-м этаже Торгово-развлекательного центра - комплекс сооружений торгового коммерческого и досугового назначения, расположенных в помещении нежилого назначения по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, поселок Совхоза им. Ленина, 24 километр МКАД, здание 1, помещение 62/2.

Пунктом 1.1 Соглашения установлено, что стороны договорились о том, что с 31.12.2022 «Арендатор» передает новому арендатору в полном объеме свои права и обязанности, установленные договором, с учетом изменений, указанных в настоящем Соглашении, а новый арендатор принимает в полном объеме свои права и обязанности, установленные договором, с учетом изменений, указанных в настоящем Соглашении.

Согласно Договору аренды нежилого помещения в торгово-развлекательном центре «Vegas» №1/129 от 21.11.2011, заключенного между ЗАО «КАШИРСКИЙ МОЛЛ» и ЗАО «Зара СНГ» (является арендатором нежилого помещения секция 1/129 (помещение № 197), согласно данным кадастрового паспорта (инвентарный номер 106:032-19688/197), по состоянию на 17.09.2010, выданного Ленинским филиалом ГУП МО МОБТИ), общей площадью 1828,9 кв. м, расположенное на 1 (первом) этаже здания согласно плану (Приложение 1). Здание торгово-развлекательного центра, согласно договору, расположено по адресу: 142715, Московская область, Ленинский район, пос. Совхоза имени Ленина, 24 км МКАД, владение 1. К договору прилагается Дополнительное соглашение № 8 к договору аренды нежилого помещения в Торгово-развлекательном центре «Vegas» № 1/129 от 21.11.2011 от 01.01.2023, согласно которому арендатором помещения является АО «Новая Мода».

В соответствии с договором аренды нежилого помещения, в торгово-развлекательном центре «Vegas» № 1/145 от 21.11.2011, заключенного между ЗАО «КАШИРСКИЙ МОЛЛ» и ООО «Бершка СНГ», являющийся арендатором нежилого помещения секция № 1/145, помещение № 292, согласно данным кадастрового паспорта (инвентарный номер 106:032-19688 по состоянию на 17.09.2010, выданного Ленинским филиалом ГУП МО МОБТИ), общей площадью 651,2 кв. м, расположенное на 1 (первом) этаже Торгово-развлекательного центра согласно плану (Приложение 1). Торгово-развлекательный центр расположен по адресу: 142715, Московская область, Ленинский район, пос. Совхоза имени Ленина, 24 км МКАД, владение 1. В соответствии с Соглашением о передаче прав и обязанностей (перемене стороны) по договору аренды нежилого помещения в торгово-развлекательном центре «Vegas» № 1/145 от 21.11.2011, зарегистрированному 21.01.2013 Управлением Росреестра по Московской области за № 50-50-21/042/2012-253 от 31.12.2022 между арендодателем АО «КАШИРСКИЙ МОЛЛ», арендатором ООО «Бершка СНГ» и новым арендатором АО «Новая Мода» заключен договор в отношении помещения секция № 1/145, (помещение № 292), площадью 651,2 кв. м., расположенного на 1 этаже Торгово-развлекательного центра - комплекс сооружений торгового коммерческого и досугового назначения, расположенных в помещении нежилого назначения по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, поселок совхоза им. Ленина, 24 километр МКАД, здание 1, помещение 62/2, права и обязанности арендатора переданы новому арендатору АО «Новая Мода».

Согласно Договору аренды нежилого помещения в торгово-развлекательном центре «VEGAS» № 1/143 от 21.11.2011, заключенному между ЗАО «КАШИРСКИЙ МОЛЛ» и ООО «Пулл энд Беар СНГ» (является арендатором помещения секция № 1/143, помещение № 291), согласно данным кадастрового паспорта (инвентарный номер 106:032-19688/291 по состоянию на 30.08.2010, выданного Ленинским филиалом ГУП МО МОБТИ), общей площадью 542,4 кв. м, расположенное на 1 (первом) этаже помещения- нежилого назначения согласно плану по адресу: 142715, Московская область, Ленинский район, пос. Совхоз имени Ленина, 24 км МКАД, владение 1. В соответствии с Соглашением о передаче прав и обязанностей (перемене стороны) по договору аренды нежилого помещения в Торгово-развлекательном центре «Vegas» № 1/143 от 21.11.2011, зарегистрированный 21.01.2013 Управлением Росреестра по Московской области за № 50-50-21/042/2012-251 от 31.12.2022, между арендодателем АО «КАШИРСКИЙ МОЛЛ», арендатором ООО «Пулл энд Беар СНГ» и новым арендатором АО «Новая Мода» заключен договор в отношении помещения секция № 1/143 (помещение 291), площадью 542,4 кв. м, расположенного на 1 этаже Торгово-развлекательного центра по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, поселок Совхоза им. Ленина, 24 километр МКАД, здание 1, помещение 62/2, права и обязанности арендатора переданы новому арендатору АО «Новая Мода».

Из указанных договоров аренды нежилых помещений и Соглашений о передаче прав и обязанностей по вышеуказанным договорам аренды, а также писем ООО «Оператор-ЦРПТ» следует несоответствие информации об адресе, указанной в договорах, информации об адресе, предоставленной АО «Новая Мода» оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

К письменным объяснениям АО «Новая Мода» приложены: кассовый чек № 7 от 19.03.2024 13:26, на котором указана следующая информация: АО «Новая Мода», 142715, МО, пересечение 24 км и Каширского шоссе ИНН <***>, место расчетов: ФИО1 «Вегас» Москва; данные о ККТ, которые ОФД передает в ООО «Оператор-ЦРПТ», в соответствии с которыми адрес расчета указан 142715, МО, пересечение 24 км и Каширского шоссе.

Также в письменных объяснениях обществом указано на положения пункта 1 статьи 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», согласно которому кассовый чек содержит следующий обязательный реквизит: место (адрес) осуществления расчета (при расчете в зданиях и помещениях указывается - адрес здания и помещения с почтовым индексом.

В приложенном кассовом чеке, а также данных о ККТ, которые ОФД передает в ООО «Оператор-ЦРПТ» информация не соответствует данным об адресах, содержащихся в договорах аренды и Соглашениях о передаче прав и обязанностей (перемене стороны) по договорам аренды нежилых помещений.

Таким образом, АО «Новая Мода» предоставила недостоверные сведения оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

По окончании проверки составлен Акт документарной проверки от 25.03.2024 № 50240791000109512776, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

На основании полученных данных 08.04.2024 Подольским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в отношении АО «Новая Мода» составлен протокол об административном правонарушении № 41.

Постановлением Подольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области от 25.04.2024 по делу об административном правонарушении № 48/12 АО «Новая Мода» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.12.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Указанное постановление было обжаловано обществом в порядке, предусмотренном статьей 30.1 КоАП РФ.

Решением Управления Роспотребнадзора по Московской области от 05.06.2024 № 50-00-15/30-33074-2024 постановление по делу об административном правонарушении от 25.04.2024 № 48/12 оставлено без изменения, а жалоба АО «Новая Мода» - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 15.12.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности, без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации не допускается с 01 января 2021 года.

В соответствии с пунктом 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Порядок представления оператору информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга установлен разделом III Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил, участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 25 Правил установлено, что ответственность за достоверность и своевременность представленных оператору сведений несут участники оборота товаров.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании оценки представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Новая Мода» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.12.1 КоАП РФ, выразившееся в наличии в действиях общества нарушений Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 движения товаров» № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Судом установлено, что по сведениям содержащихся в ГИС МТ, представленных ООО «Оператор-ЦРПТ» в октябре, ноябре, декабре 2023 года выявлено соответствие пункту 11 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (11 индикатору риска), утвержденному Приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей».

Ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, заявитель приводит доводы о том, что на контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) есть 2 (два) реквизита с уточнением места установки: адрес установки - в данной графе указывается адрес обособленного подразделения с индексом; место расчетов - указывается наименование магазина, город и название Торгового центра. Данные о ККТ в ООО «Оператор-ЦРПТ» передаются через оператора фискальных данных (далее - ОФД) автоматически, без участия АО «Новая Мода». ОФД передает в ООО «Оператор-ЦРПТ» все данные согласно формата фискальных данных, а также информация об адресах, которая содержится на чеке и данных о ККТ, которые ОФД передает в ООО «Оператор-ЦРПТ» полностью соответствует форме.

Вместе с тем, при вынесении постановления были исследованы, представленные обществом договоры аренды нежилых помещений и Соглашения о передаче прав и обязанностей (перемене стороны) по договорам аренды нежилых помещений, а также письма ООО «Оператор-ЦРПТ» и установлено несоответствие информации об адресе, указанной в договорах, информации об адресе, предоставленной АО «Новая Мода» оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

К письменным объяснениям АО «Новая Мода» были приложены  кассовый чек № 7 от 19.03.2024 13 час. 26 мин., на котором указана следующая информация: АО «Новая Мода», 142715, МО, пересечение 24 км и Каширского шоссе (ИНН <***>), место расчетов: ФИО1 «Вегас» Москва; данные о ККТ, которые ОФД передает в ООО «Оператор-ЦРПТ», в соответствии с которыми адрес расчета указан 142715, Московская обл., пересечение 24 км и Каширского шоссе.

Также в письменных объяснениях дается ссылка на пункт 1 статьи 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», согласно которому кассовый чек содержит следующий обязательный реквизит: место (адрес) осуществления расчета (при расчете в зданиях и помещениях указывается - адрес здания и помещения с почтовым индексом.

В приложенном кассовом чеке, а также данных о ККТ, которые ОФД передает в ООО «Оператор-ЦРПТ» информация не соответствует данным об адресах, содержащихся в договорах аренды и Соглашениях о передаче прав и обязанностей (перемене стороны) по договорам аренды нежилых помещений.

Главой VIII Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» (далее - Постановление № 1956) утвержден порядок и сроки представления участниками оборота товаров сведений оператору о вводе товаров в оборот, обороте и выводе из оборота товаров для их включения в информационную систему мониторинга.

Согласно подпункту «л» пункта 71 Постановления № 1956 при наличии договора с участником оборота товаров, осуществляющим расчеты за товары в соответствии с Федеральным законом «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», оператор фискальных данных по поручению такого участника оборота товаров осуществляет от его имени ежедневную передачу в режиме реального времени полученной от него информации оператору по каждой единице маркированных товаров в соответствии с протоколом обмена информацией между оператором фискальных данных и информационной системой мониторинга, включающей следующие обязательные сведения: адрес места применения контрольно-кассовой техники (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О  применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»), т.е. отдельные категории товаров регулируется отдельными правилами.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р утвержден перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Таким образом, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 №792-р предусмотрен перечень категории товаров, подлежащих обязательной маркировки товаров, а также имеется отдельное Постановление № 1956, которым предусмотрено обязательное предоставление достоверной информации оператору ЦРПТ в соответствии с пунктом 71 передавать, в том числе информацию о товаре, об адресе места применения контрольно-кассовой техники.

Кроме того, информация о товаре является общей для всех групп товаров в соответствии с пунктом 10 Постановления № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, АО «Новая Мода» предоставило недостоверные сведения оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Вина АО «Новая Мода» в совершении административного правонарушения установлена.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях заявителя события и состава вменяемого правонарушения и законности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, а также решения принятого по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Статьей 15.12.1 КоАП РФ за вменяемое правонарушение предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Суд при рассмотрении дела установил, что в данном случае имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно частям 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом судом учтено, что совершенное обществом правонарушение, не привело к причинению вреда или возникновению угрозы его причинения, объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 Кодекса, имущественный ущерб также отсутствует.

С учетом взаимосвязанных положений приведенных норм, суд считает возможным заменить назначенное обществу административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Назначенное административное наказание в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление № 48/12 от 25.04.2024, принятое Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты и благополучия человека по Московской области в отношении ООО «Новая Мода» изменить в части назначенного наказания, заменив штраф в размере 50 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.


Судья                                                                                             М.В. Афанасьева