Решение от 31 марта 2025 г. по делу № А51-21027/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21027/2024
г. Владивосток
01 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2025 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кирильченко М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С.,

рассмотрев заявление Уссурийской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Аутригер" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Владивостокская таможня

 о взыскании 3962040,84 рублей таможенных платежей и пени

при участии в судебном заседании до и после перерыва:

от заявителя посредством веб-конференции - ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 № 00005, диплом паспорт, 

от ответчика, третьего лица - не явились, извещены;

установил:

Уссурийская таможня (далее - таможня, заявитель) обратилась в арбитражный суд с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Аутригер" о взыскании таможенных платежей в размере 2724362,82 рублей, пеней в размере 1512293,80 рублей за период с 03.09.2021 по 18.12.2024, а также пени, подлежащие уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате таможенных платежей за период с 19.12.2024 до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Определением суда от 18.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Владивостокская таможня.

Представители ответчика, третьего лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явились, явку компетентных представителей в заседание суда не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанных лиц.

Через канцелярию суда от Владивостокской таможни поступил письменный отзыв, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя таможенного органа. От Уссурийской таможни поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов. Суд приобщил все представленные документы к материалам дела.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ судом объявлен перерыв в судебном заседании до 25.03.2025. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле,  уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. После перерыва судебное заседание продолжено 25.03.2025 при участии того же представителя заявителя.

Из материалов дела судом установлено, что в период с сентября 2021 года по ноябрь 2022 года ООО "Аутригер" в целях исполнения обязательств по контракту №HGY1801-01 от 19.03.2018, заключенного с компанией «ZHEJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT СО,. LTD», в соответствии с коммерческими инвойсами ввезены товары «щетки стеклоочистителей легковых автомобилей новые», классифицируемые в товарной подсубпозиции 9603500009 ТН ВЭД ЕАЭС. На условиях поставки FOB была подана ДТ № 10702070/020921/0276302. Заявленная таможенная стоимость определена декларантом на основе стоимости сделки с ввозимыми товарами.

ДТ № 10702070/020921/0276302 выпущена в свободное обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

На основании статей 310, 324, 326 ТК ЕАЭС  04.08.2024 Владивостокской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по факту достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ №10702070/020921/0276302 (контроль достоверности сведений о таможенной стоимости товаров), результаты которой отражены в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 04.08.2024 №10702070/211/040824/А000820).

По результатам проверки, проведенной Владивостокской таможней, выявлены факты заявления Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №10702070/020921/0276302, в связи с чем, 30.08.2024 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/020921/0276302, после выпуска товаров.

Владивостокской таможней 31.08.2024 сформирована корректировка декларации на товары и паспорт задолженности, который 02.09.2024 передан в Уссурийскую таможню посредством АПС «Задолженность».

На основании паспорта задолженности Уссурийской таможней 03.09.2024, на основании статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), в адрес Общества в виде электронного документа посредством личного кабинета направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 03.09.2024 № 10716000/У2024/0000692, выставленное по ДТ №10702070/020921/0276302.

В соответствии с частью 3 статьи 282 Федерального закона № 289-ФЗ электронный документ, направленный таможенным органом заинтересованным лицам посредством личного кабинета, считается полученным в день, следующий за днем его направления. Согласно части 19 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком.

Вместе с тем, до настоящего момента уведомления Обществом в добровольном порядке не исполнены.

Неуплата в установленный частью 19 статьи 73 Федерального закона N 289-ФЗ срок сумм таможенных платежей, послужила основанием для обращения таможенного органа в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 73 Закона N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 15 статьи 73 ТК ЕАЭС уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

            Таким образом, направление уведомления в случае установления факта нарушения таможенного законодательства является формой реагирования на выявленные правонарушения и является обязанностью таможенного органа.

            Частью 2 статьи 68 ТК ЕАЭС предусмотрено, что к мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 настоящего Кодекса, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) Договором о Союзе.

            Согласно пункту 1 части 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

            Частью 4 статьи 71 Закона N 289-ФЗ предусмотрено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится в судебном порядке, если в ходе применения таможенными органами мер взыскания, установленных настоящим Федеральным законом, такое взыскание не было произведено.

            Согласно части 6 статьи 71 Закона N 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.

            В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона N 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

            Согласно части 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

            Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня регистрации таможенным органом декларации на товары.

            Из материалов дела судом установлено, что 02.09.2021 по ДТ N10702070/020921/0276302 обществом был оформлен ввоз товаров.

            Следовательно, обязанность по уплате таможенных пошлин возникла у общества в отношении указанных товаров 02.09.2021.

            Трехлетний срок для взыскания таможенным органом таможенных платежей истек по ДТ N10702070/020921/0276302 истек 02.09.2024.

            Таким образом, уведомление от 03.09.2024 № 10716000/У2024/0000692 об уплате таможенных платежей выставлено за пределами трехлетнего срока, установленного пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона N 289-ФЗ.

            Ссылки таможенного органа на необходимость соблюдения порядка принятия решений о внесении изменений в декларации на товары и осуществления корректировки таможенных деклараций, судом не принимаются.

            Подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС законодатель прямо исключил право таможенных органов на взыскание таможенных пошлин, налогов по истечении срока их взыскания.

            В связи с чем, уведомления о не уплаченных в установленный срок таможенных платежах не могут быть выставлены за пределами трехлетнего срока независимо от того соблюден ли таможенным органом срок направления обществу решений о внесении изменений в таможенные декларации, срок оформления корректировки декларации на товары.

            Соответственно, срок направления обществу решений о внесении изменений в таможенные декларации, срок оформления корректировки декларации на товары, не влияет на исчисление трехлетнего срока, в течение которого могут быть взысканы таможенные платежи.

            По смыслу приведенных нормативных положений, трехлетний срок для взыскания таможенных платежей и пеней является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций.

            Доказательств невозможности принятия мер по взысканию неуплаченных таможенных платежах до 02.09.2024 таможенным органом не представлено.

            В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

            Вместе с тем, с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Приморского края таможенный орган обратился лишь 01.11.2024, то есть после истечения трехлетнего пресекательного срока для направления уведомлений.

            Таможенный орган в своем заявлении в суд не указал и не представил каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на подачу заявления в арбитражный суд.

            Статьей 9 АПК РФ закреплено, что участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

            Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

            По материалам судебного дела судом установлено отсутствие доказательств того, что у заявителя имелись объективные препятствия для обращения в суд с рассматриваемым заявлением в более ранние сроки, что означает невозможность восстановления срока принудительного взыскания и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

            Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешался ввиду того, что решение суда принято в пользу общества, а таможенный орган освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.

            Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                  Кирильченко М.С.