Решение от 13 октября 2023 г. по делу № А40-239527/2022

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-239527/22-180-1837
13 октября 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Бобров П.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истцы:

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

ответчик:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (123007, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОРОШЕВСКИЙ, 1-Я МАГИСТРАЛЬНАЯ УЛ., Д. 23, СТР. 21, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2008, ИНН: <***>)

третьи лица:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ <...> СТР.6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>)

- о признании пристройку площадью 164,9 кв.м. (1 этаж, пом. I, комн. 1-9)в составе здания с кадастровым номером 77:02:0022008:1072, расположенного по адресу:<...> д. ЗБ, стр. 1, самовольной постройкой.

- о признании:

- пристройки площадью 17,1 кв.м. (1 этаж, пом. VI; комн. 1), площадью 14,3 кв.м. (1 этаж, пом. VII, комн. 1) в составе здания с кадастровым номером 77:02:0022008:1074, расположенного по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3;

- пристройку площадью 20,9 кв.м. к зданию с кадастровым номером 77:02:0022008:1074, расположенному по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3, самовольными постройками.

- о признании права собственности города Москвы на:

- здание площадью 397,9 кв.м. с кадастровым номером77:02:0022008:1072, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 1;

- здание площадью 734,8 кв.м. с кадастровым номером77:02:0022008:1074, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3.

В судебное заседание явились:

От истцов:

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ – ФИО1, дов. №4-47-542/23 от 16.03.2023г.

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ – ФИО1, дов. №33-Д-1063/22 от 25.11.2022г.

От ответчика – неявка, извещен

От третьих лиц – неявка, извещены

После перерыва в судебное заседание явились:

От истцов:

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ – ФИО2, дов. №4-47-1675/22 от 11.10.2022г.

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ – ФИО2, дов. №33-Д-1413/22 от 20.12.2022г.

От ответчика – ФИО3, дов. от 29.12.2022г.

От третьих лиц – неявка, извещены

Судебное заседание проводилось с перерывом с 04.10.2023 по 11.10.2023

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения исковых требований:

- о признании пристройку площадью 164,9 кв.м. (1 этаж, пом. I, комн. 1-9)в составе здания с кадастровым номером 77:02:0022008:1072, расположенного по адресу:<...> д. ЗБ, стр. 1, самовольной постройкой.

- о признании:

- пристройки площадью 17,1 кв.м. (1 этаж, пом. VI; комн. 1), площадью 14,3 кв.м. (1 этаж, пом. VII, комн. 1) в составе здания с кадастровым номером 77:02:0022008:1074, расположенного по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3;

- пристройку площадью 20,9 кв.м. к зданию с кадастровым номером 77:02:0022008:1074, расположенному по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3, самовольными постройками.

- о признании права собственности города Москвы на:

- здание площадью 397,9 кв.м. с кадастровым номером77:02:0022008:1072, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 1;

- здание площадью 734,8 кв.м. с кадастровым номером77:02:0022008:1074, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3.

Определением от 14.07.2023 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО «Лаборатория судебных экспертиз» (105064, город Москва, Нижний сусальный переулок, д. 5 стр. 19 офисный центр "Деловой"), экспертам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и поставить перед экспертами следующие вопросы:

1. Какова площадь здания с кадастровым номером 77:02:0022008:1072, расположенного по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 1?

2. Какова площадь здания с кадастровым номером 77:02:0022008:1074, расположенного по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3?

3. Соответствует ли здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1072, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 1, строительным и градостроительным нормам и правилам?

4. Соответствует ли здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1074, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3, строительным и градостроительным нормам и правилам?

5. Создает ли здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1072, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 1, угрозу жизни и здоровью граждан?

6. Создает ли здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1074, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3, угрозу жизни и здоровью граждан?

7. Являются ли здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1072, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 1, и здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1074, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3, объектами капитального или некапитального строительства, перемещение которого без несоразмерного ущерба невозможно?

Суд предупредил экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

03.10.2023 в суд поступило заключение эксперта.

В судебном заседании представитель Истцов исковые требования поддерживал.

Ответчик исковые требования признал.

3 лицо не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие 3 лица в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истцы ссылаются на то, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка площадью 14304 кв. м с кадастровым номером 77:02:0022008:21 и адресным ориентиром: <...> вл. ЗА, стр. 2, 4, 5, 6, 9 и вл. ЗБ, стр. 1, 3, выявлены объекты, обладающие признакамисамовольных построек.

Земельный участок предоставлен ГБУ «Автомобильные дороги» (далее -Учреждение) договором от 07.11.2017 № М-02-051497 для эксплуатации зданий под коммунальное обслуживание (действует).

Актом Госинспекции по недвижимости от 21.10.2022 № 9029532 установлено, что на земельном участке расположены:

- нежилое здание площадью 369,6 кв. м с кадастровым номером 77:02:0022008:1072 и адресным ориентиром: г. Москва. Прудовой пр-д, д. ЗБ, стр. 1 (далее - Строение 1). Помещение здания площадью 204,7 кв. м с кадастровым номером 77:02:0022008:2608 оформлено в собственность города Москвы (запись в ЕГРН от 05.03.2011 № 77-77-02/075/2010-521) и передано в оперативное управление Учреждению (запись в ЕГРН от 07.10.2016 № 77-77/012-77/012/011/2016-2976/1);

- нежилое здание площадью 673,6 кв. м с кадастровым номером 77:02:0022008:1074 и адресным ориентиром: <...>. д. ЗБ, стр. 3 (далее - Строение 3). Помещение здания площадью 642,2 кв. м с кадастровым номером 77:02:0022008:2609 оформлено в собственность города Москвы (запись в ЕГРН от 03.03.2013 № 77-77-02/075/2010-520) и передано в оперативное управление Учреждению (запись в ЕГРН от 07.10.2016 № 77-77/012-77/012/011/2016-2974/1)

Проведенным обследованием установлено следующее.

К Строению 1 возведена пристройка площадью 164,9 кв. м (1 этаж, пом. I, комн. 1-9). Пристройка поставлена на кадастровый учет в составе общей площади здания, используется под административные цели.

К Строению 3 возведены пристройки: площадью 17,1 кв. м (1 этаж, пом. VI; комн. 1), площадью 14,3 кв. м (1 этаж, ном. VII, комн. 1) - учтены в составе общей площади Строения 3; а также пристройка площадью 20,9 кв. м (на технический и государственный кадастровый учет не поставлена, имущественные права не зарегистрированы). Пристройки используются под склады.

Учитывая, что земельный участок для целей реконструкции не предоставлялся, разрешительная документация на реконструкцию и ввод пристроек в эксплуатацию выдана не была, пристройки обладают признаками самовольного строительства.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлены порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз.3 ч.2 ст.3).

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта как объекта недвижимого имущества.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ПС РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства' на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской

Федерации четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, строительство без получения на это необходимых разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из четырех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Кроме этого, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Согласно п.4.1 ст.1 Закона города Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Москвы, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Москвы.

В соответствии п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25Л0.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

Согласно положению о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 20.03*2013 № 99 - ПП, Департамент уполномочен осуществлять права собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.

Так же в полномочия Департамента входит изменение видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также предоставление указанных земельных участков для целей строительства.

В свою очередь, сохранение указанного объекта не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, так как он находятся на земельном участке, являющимся собственностью города Москвы.

На основании изложенного истцы обратились в суд с настоящим иском.

Определением от 14.07.2023 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО «Лаборатория судебных экспертиз» (105064, город Москва, Нижний сусальный переулок, д. 5 стр. 19 офисный центр "Деловой"), экспертам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и поставить перед экспертами следующие вопросы:

1. Какова площадь здания с кадастровым номером 77:02:0022008:1072, расположенного по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 1?

2. Какова площадь здания с кадастровым номером 77:02:0022008:1074, расположенного по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3?

3. Соответствует ли здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1072, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 1, строительным и градостроительным нормам и правилам?

4. Соответствует ли здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1074, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3, строительным и градостроительным нормам и правилам?

5. Создает ли здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1072, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 1, угрозу жизни и здоровью граждан?

6. Создает ли здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1074, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3, угрозу жизни и здоровью граждан?

7. Являются ли здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1072, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 1, и здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1074, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3, объектами капитального или некапитального строительства, перемещение которого без несоразмерного ущерба невозможно?

Суд предупредил экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

03.10.2023 в суд поступило заключение эксперта, согласно которого:

Площадь здания с кадастровым номером 77:02:0022008:1072, расположенного по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 1, определенная в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 года № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», как сумма всех подземных и наземных этажей в пределах внутренней поверхности наружных стен, составляет - 397,9 кв.м.

Площадь здания с кадастровым номером 77:02:0022008:1074. расположенного по адресу: г. Москва. Прудовой пр-д, д. ЗБ, стр. 3, определенная в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 года № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», как сумма всех подземных и наземных этажей в пределах внутренней поверхности наружных стен, составляет - 734,8 кв.м.

Здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1072, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 1, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам.

Здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1074, расположенное по адресу: г. Москва. Прудовой пр-д, д. ЗБ, стр. 3, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам.

Здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1072, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 1, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1074. расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1072. расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 1, и здание с кадастровым номером 77:02:0022008:1074, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3, являются объектами капитального строительства, перемещение которых без несоразмерного ущерба невозможно.

Суд приходит к выводу о том, что экспертами в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности, принципы научной обоснованности, полноты, всесторонности и объективности исследований, установленные статьей 8 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ. При решении поставленной судом задачи эксперты продемонстрировали компетентность в разъяснении вопросов, требующих специальных знаний. Экспертами выполнены требования статей 55, 86 АПК РФ и статей 4, 5, 6, 7, 8, 9, 16, 17, 25, 41 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ, регулирующих организацию и производство судебной экспертизы в Российской Федерации, то есть регулирующих судебно-экспертную деятельность, были применены выработанные процессуальной наукой и общей теорией судебной экспертизы, апробированные судебно-экспертной практикой, рекомендации по производству судебных экспертиз. Выводы в заключении сформулированы на основании надлежащего исследования объекта, необходимого для дачи заключения. Таким образом, поскольку экспертное заключение является полным, мотивированным и не содержит противоречий, экспертиза проведена компетентными лицами, имеющими значительный стаж экспертной работы, которые были предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение, суд считает выводы экспертов достоверными и обоснованными.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, а также признания иска ответчиком, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 8, 11, 12, 222 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 68, 71, 75, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать пристройку площадью 164,9 кв.м. (1 этаж, пом. I, комн. 1-9)в составе здания с кадастровым номером 77:02:0022008:1072, расположенного по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 1, самовольной постройкой.

Признать:

- пристройки площадью 17,1 кв.м. (1 этаж, пом. VI; комн. 1), площадью 14,3 кв.м. (1 этаж, пом. VII, комн. 1) в составе здания с кадастровым номером 77:02:0022008:1074, расположенного по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3;

- пристройку площадью 20,9 кв.м. к зданию с кадастровым номером 77:02:0022008:1074, расположенному по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3, самовольными постройками.

Признать право собственности города Москвы на:

- здание площадью 397,9 кв.м. с кадастровым номером77:02:0022008:1072, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 1;

- здание площадью 734,8 кв.м. с кадастровым номером77:02:0022008:1074, расположенное по адресу: <...> д. ЗБ, стр. 3.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья: Т.А. Ламонова