Решение от 12 октября 2024 г. по делу № А56-113402/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113402/2023
13 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  27 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  13 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Данилиной М.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калитиной В.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "ДОНИ" МАССИВА "ДОНИ"

ответчик АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЛЕНИНГРАДСКИЕ ОБЛАСТНЫЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ"

третье лицо КОМИТЕТ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

о признании и обязании


при участии

от истца: ФИО1 (доверенность от 16.01.2024), председатель ФИО2 (выписка ЕГРЮЛ, паспорт РФ);

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 15.02.2024);

от третьего лица: не явился, извещен. 



установил:

товарищество собственников недвижимости «Дони» массива «Дони» (далее - Товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением (с учетом принятых в порядке статьи 49 АПК РФ судом уточнений) к акционерному обществу «Ленинградские областные коммунальные системы» (далее - Общество, ответчик) с требованиями:

- признать незаконными действия Общества по установлению индивидуального тарифа Товариществу по заявке на подключение (технологическое присоединение) от 21.07.2023 № 33-23 (далее – Заявка от 21.07.2023);

- обязать Общество направить в Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее - Комитет) пакет расчетных и обосновывающих документов для установления тарифа на подключение (увеличение подключенной нагрузки) в соответствии с заявлением от 21.07.2023 (исх. № 33-23) в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу;

- обязать Общество получить распоряжение Комитета об установлении тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения Общества 5 рабочих дней с даты вынесения этого распоряжения;

- обязать Общество подготовить проект договора о подключении на основании установленного Комитетом тарифа в течение 30 дней с даты вынесения распоряжения об установлении тарифа, подписать его и направить на бумажном носителе в адрес Товарищества в течение 40 дней с даты установления тарифа.

Кроме того, на случай неисполнения судебного акта Товарищество просило установить в отношении Общества  судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

К участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Комитет, который представил отзыв на иск.

От Общества в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором оно просило отказать в его удовлетворении. В обосновании своей позиции Общество сослалось на то, что применительно к рассматриваемому спору размер платы за технологическое присоединение должен быть установлен в индивидуальном порядке в соответствии с пунктом 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 (далее – Основы ценообразования). В ответ на Заявку от 21.07.2023 Общество в письме от 20.09.2023 № 1837 разъяснило, что увеличение подключенной мощности (нагрузки) возможно только при внесении Товариществом платы, установленной в индивидуальном порядке. Поскольку Товарищество не дало согласие на внесение такой платы, Заявка от 21.07.2023 была аннулирована. Общество в отзыве также пояснило, что в связи с обращением Товарищества с настоящим иском Общество направило в адрес Комитета заявление об установлении платы для подключения (увеличения подключаемой мощности) объекта Товарищества с приложением обосновывающих материалов, однако письмом от 24.04.2024 Комитет отказал в установлении индивидуальной платы ввиду отсутствия согласия Товарищества на его установление.

В отзыве на уточненное исковое заявление Общество повторно пояснило, что ввиду отсутствия технической возможности и ввиду не утверждения инвестиционной программы, подключение (технологическое присоединение) возможно только в индивидуальном порядке.

В ходе судебного разбирательства от Товарищества поступило ходатайство в порядке статьи 66 АПК РФ об  истребовании от ответчика документов, обосновывающих довод об отсутствии технической возможности подключения, а также ходатайство о назначении в порядке статьи 82 АПК РФ строительно-технической экспертизы.

В судебном заседании 27.09.2024 представители Товарищества поддержали ходатайства.

Представитель Общества возражал против их удовлетворения.

Рассмотрев ходатайства истца и учетом предмета заявленного иска и фактических обстоятельств дела, суд не установил оснований для удовлетворения ходатайств истца в порядке статьей 66, 82 АПК РФ.

Представители Товарищества поддержали уточненные исковые требования.

Представитель Общества возражал против их удовлетворения по доводам представленных в дело отзывов.

Комитет надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, что в силу положений статьи 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения дела без его участия.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Как следует из материалов дела, Общество (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Товарищество (абонент) заключили договор холодного водоснабжения от 01.11.2014 № 19/14, по условиям которого Общество обязалось подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался ее оплачивать.

В приложении № 3 к договору согласован режим подачи (потребления) холодной воды, в том числе гарантированный объем подачи холодной воды 11,51 куб. м в сутки.

В пунктах 42, 43 договора установлено, что он вступает в силу с первого числа месяца, следующего за датой заключения договора и заключается сроком на один год. Договор считается продленным на тот же срок и на тех  же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Товарищество, ссылаясь на то, что им выполнен в 2023 году расчет нагрузок водоснабжения и водоотведения в соответствии с которым потребность Товарищества в холодной воде составила 239,21 куб. м в сутки, то есть с учетом согласованного в приложении № 3 объема и обустройства двух скважин, дефицит составил 100,6 куб. м. в сутки, направило Обществу Заявку от 21.07.2023 в порядке пункта 23 (второй абзац), пунктов 24, 25, 26 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2130 (далее - Правила N 2130).

Полагая, что Общество нарушило положения абзаца четвертого пункта 33 Правил № 2130 и не направило Товариществу технические условия и расчет платы за подключение не позднее 10 рабочих дней с даты установления такой платы, после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора обратилось в арбитражный суд.

Поскольку в ходе судебного разбирательства Общество получило отказ Комитета в установлении индивидуальной платы, Товарищество изменило в порядке статьи 49 АПК РФ исковые требования.

Рассмотрев исковые требования, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из части 1 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных названным Федеральным законом и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном Законом N 416-ФЗ (часть 2 статьи 18 Закона N 416-ФЗ).

Порядок заключения и исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения определен Правилами N 2130.

Согласно пункту 39 Правил N 2130 плата за подключение рассчитывается исполнителем исходя из установленных тарифов на подключение или платы за подключение, устанавливаемой органом регулирования тарифов индивидуально в случаях, предусмотренных пунктом 85 Основ ценообразования.

В отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 250 куб. м в сутки и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с наружным диаметром, превышающим 250 мм (предельный уровень нагрузки), а также при наличии письменного согласия заявителя в случае, предусмотренном Правилами N 2130, размер платы за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально с учетом расходов на реализацию мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, в том числе расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

В случае изменения параметров подключения (технологического присоединения) в части изменения величины подключаемой мощности (нагрузки), места нахождения точки (точек) присоединения и (или) подключения и требований к строительству (реконструкции) водопроводных или канализационных сетей, в том числе при подключении объекта заявителя через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании лицу, не являющемуся организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), плата за подключение, установленная органом регулирования тарифов индивидуально, корректируется органом регулирования тарифов на основании заявления организации, осуществляющей подключение (технологическое присоединение) (абзац четвертый пункта 85 Основ ценообразования).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, а также учтя оводы и возражения участвующих в деле лиц, суд установил, что Общество фактически выполнило действия по Заявке Товарищества от 21.07.2023 на увеличение подключенной мощности (нагрузки).

Поскольку Товарищество не дало согласие на внесение платы, определенной в индивидуальном порядке, Заявка от 21.07.2023 была аннулирована Обществом.

К общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения относятся: достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения (пункты 4 и 5 части 2 статьи 3 Закона N 416-ФЗ).

Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения относится к регулируемым видам деятельности (пункт 2 части 1 и пункт 3 части 7 статьи 31 Закона N 416-ФЗ).

Утверждение Товарищества о том, что определение размера платы за технологическое присоединение не предусматривает установление индивидуального тарифа за протяженность сети, основано на неверном толковании норм материального права и противоречит материалам дела.

С учетом изложенного суд не установил оснований для удовлетворения иска.

По правилам статьи 110 АПК РФ понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Данилина М.Д.