Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А19-22673/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-22673/2018

25.12.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.12.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25.12.2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чунская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Чунском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2553930руб.88коп. безнадежной ко взысканию, обязанности по её уплате прекращенной,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился;

от МИ ФНС России №6 по Иркутской области – не явилась,

от УПФР в Чунском районе Иркутской области: ФИО2, представителя по доверенности,

установил:

первоначально Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чунская районная больница» (далее по тексту – Учреждение, заявитель, ОГБУЗ «Чунская РБ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Иркутской области (далее по тексту – инспекция, налоговый орган) о признании задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2928706руб.44коп., возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию и обязанности по её уплате прекращенной.

В ходе судебного разбирательства заявитель на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил заявленные требования и просил признать безнадежной ко взысканию задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2553930руб.88коп., обязанность по её уплате прекращенной.

Уточнение требований принято судом.

Определением суда от 22.11.2018г. в соответствии с ч.6 ст.46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чунском районе Иркутской области (далее по тексту - УПФР в Чунском районе Иркутской области, Пенсионный фонд).

ОГБУЗ «Чунская РБ» и Межрайонная ИФНС России № 6 по Иркутской области о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебное заседание явились.

Заявитель просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных пояснениях на отзыв Пенсионного фонда поддержал заявленные требования в полном объеме, указав, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Чунская муниципальная центральная районная больница» 31.10.2012г. было передано в государственную собственность Иркутской области и переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чунская районная больница».

По мнению учреждения, не предъявив при передаче МУЗ «Чунская МЦРБ» в государственную собственность исполнительные листы в Министерство финансов Иркутской области, не произведя процессуальное правопреемство, не получив новый исполнительный лист и не ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, Пенсионный фонд утратил право на принудительное взыскание задолженности по страховым взносам в отношении заявителя.

Межрайонная ИФНС России №6 по Иркутской области в представленном отзыве от 20.11.2018г. №08-09/21596 требования заявителя не признала, пояснив, что налоговым органом приняты меры по принудительному взысканию задолженности по пеням по страховым взносам. В связи с неуплатой задолженности по требованию от 14.08.2018г. № 4785, вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика.

В судебном заседании представитель УПФР в Чунском районе Иркутской области ФИО2, пояснила, что взыскание задолженности за период с 2002г. по 2007г. в судебном порядке не производилось в связи со своевременной оплатой заявителем страховых взносов, задолженность Учреждения по пеням за период с 2008г. по 2009 г. в сумме 2553930руб.88коп. взыскивалась как в бесспорном, так и в судебном порядке, о чем свидетельствуют имеющиеся в УПФР в Чунском районе Иркутской области копии решений Арбитражного суда Иркутской области, копии исполнительных документов, а также сопроводительные письма, подтверждающие их направление в финансовый орган.

Дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и налогового органа.

Заслушав представителя Пенсионного фонда, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чунская районная больница» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.11.1994г., ОГРН <***> и состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области. В качестве страхователя состоит на учете в УПФР в Чунском районе Иркутской области.

Заявителем получена справка №51839 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам. Согласно указанной справке по состоянию на 12.09.2018г. за Учреждением числится задолженность по пене за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере за 2002-2009 годы в размере 2928706руб.44коп.

Как следует из пояснения налогового органа, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов» за период с 2002 по 2009 годы УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области в инспекцию было передано сальдо по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ОГБУЗ «Чунская РБ» с задолженностью по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 2928706руб.44коп. На момент рассмотрения настоящего дела сумма указанной задолженности по пеням составила - 2553930руб.88коп.

Заявитель, полагая, что налоговым органом утрачено право взыскания задолженности по пеням в сумме 2553930руб.88коп., обратился в арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании названной задолженности безнадёжной ко взысканию, а обязанности по её уплате прекращенной.

Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период начисления спорных пеней) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в период до 1 января 2017 года регулировались положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 250-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2017, признан утратившим силу Федеральный закон № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона № 250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование Федеральными законами от 03.07.2016 № 243-ФЗ, от 28.12.2017 № 436-ФЗ в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения. Установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (ч.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (ч.3 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (ч.3.1 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ).

В соответствии с Письмом Минфина России от 16.03.2018 № 03-15-05/16588 решение о признании вышеуказанных недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

При этом согласно пункту 11 статьи 14 Федерального закона № 436-ФЗ положения пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу Федерального закона № 436-ФЗ.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность ОГБУЗ «Чунская РБ» по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 2553930руб.88коп. возникла в период 2009 года и была взыскана решениями Арбитражного суда Иркутской области от 04.03.2010г. по делу №А19-1115/10-66, от 01.07.2010г. по делу №А19-11002/10-67, от 27.12.2010г. по делу №А19-20828/10-5, от 27.12.2010г. по делу №А19-20828/10-5, от 19.07.2011г. по делу №А19-10252/2011, от 18.12.2012г. по делу №А19-21502/2011, от 02.04.2012г. по делу №А19-4145/2012, от 04.05.2012 по делу № А19-7945/2012.

Исполнительные документы на взыскание указанной задолженности были направлены Пенсионным фондом на исполнение в Финансовое управление Администрации Чунского района.

Данное обстоятельство подтверждается документами, представленными Пенсионным фондом в материалы дела и заявителем не опровергается.

Доводы заявителя о том, что в связи с переименованием Муниципального учреждения здравоохранения «Чунская муниципальная центральная районная больница» (ИНН <***>) в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чунская районная больница» (ИНН <***>) взыскателю было необходимо произвести процессуальное правопреемство в отношении должника и обратиться в Министерство финансов Иркутской области получив новый исполнительный лист, подлежат отклонению судом как не основанные на нормах действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Пенсионным фондом принимались меры к взысканию задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 2553930руб.88коп., законных правовых оснований для признания указанной задолженности безнадежной ко взысканию у суда не имеется.

Кроме того, исходя из совокупности положений ч.3 ст.19 Закона № 250-ФЗ, Федеральных законов от 03.07.2016 № 243-ФЗ, от 28.12.2017 № 436-ФЗ, Письма Минфина России от 16.03.2018 № 03-15-05/16588, органом полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в случае утраты на 1 января 2017 года возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, поскольку спорная задолженность по пеням образовалась до 01.01.2017г., требования заявителю следовало предъявлять не к налоговому органу, а к УПФР в Чунском районе Иркутской области.

Таким образом, Межрайонная ИФНС России №6 по Иркутской области не является надлежащим ответчиком в рамках настоящего дела.

На основании изложенного, требования Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чунская районная больница» о признании задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2553930руб.88коп. безнадежной ко взысканию, обязанности по её уплате прекращенной удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, государственная пошлина уплачивается в размере 6000 рублей. При подаче заявления об обеспечении иска - 3000 рублей (подпункт 9 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

При обращении в арбитражный суд с заявлением о признании задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2553930руб.88коп. безнадежной ко взысканию, обязанности по её уплате прекращенной, ОГБУЗ «Чунская РБ» было заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер, за подачу которого платежными поручениями от 25.10.2018г. №55993, №55994, №55995 учреждением уплачена государственная пошлина в размере 6000руб.

В связи с чем, государственная пошлина в размере 3000руб. является излишне уплаченной и подлежит возврату заявителю в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Возвратить Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чунская районная больница» из федерального бюджета излишне уплаченную платежными поручениями от 25.10.2018 года №№55993, 55994, 55995 государственную пошлину в сумме 3000руб.

3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья М.В. Луньков