Решение от 18 апреля 2018 г. по делу № А41-8146/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-8146/18
19 апреля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самороковской Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества "Научно-исследовательский институт цементной промышленности "НИИЦЕМЕНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 30.12.2002 г., юридический адрес: 142101, <...>, Инженерно-лабораторный корпус); Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Алгоритм" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 10.06.2009 г., юридический адрес: 123022, <...>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.05.2009, юридический адрес: 129090, <...>)

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:55:0010302:14

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Научно-исследовательский институт цементной промышленности «НИИЦЕМЕНТ» (далее – АО «НИИЦЕМЕНТ»), Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Алгоритм» (далее – ООО «ИК «Алгоритм»), вместе именуемые соистцы, обратились в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУ ФАУГИ в Московской области, ответчик), в котором просят суд:

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в течение 7 дней с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Московской области по данному делу заключить с АО «Научно-исследовательский институт цементной промышленности «НИИЦемент» (ОГРН <***>) и ООО «Инвестиционная компания «Алгоритм» (ОГРН <***>) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:55:0010302:14, расположенного по адресу: <...> на условиях, указанных в просительной части искового заявления.

В судебном заседании представители соистцов исковые требования просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в представленной в письменном виде правовой позиции истцов.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, выслушав мнение представителей сторон, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что АО «НИИЦЕМЕНТ» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- четырехэтажное нежилое здание, общей площадью 3877,2 кв.м, кадастровый номер 50:55:0000000:2365, расположенное по адресу: <...>, о чем 19.03.1998 года в ЕГРН внесена соответствующая регистрационная запись;

- четырехэтажное нежилое здание (лабораторный корпус) общей площадью 4 243,1 кв.м, кадастровый номер 50:55:0000000:2461, расположенное по адресу: <...>, о чем 19.03.1998 года в ЕГРН также внесена соответствующая регистрационная запись.

В свою очередь Обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Алгоритм" на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – нежилое здание, общей площадью 2699,9 кв.м, количество этажей – 5, кадастровый номер 50:55:0000000:2716, расположенный по адресу: <...>, о чем 09.08.2011 года в ЕГРН внесена соответствующая регистрационная запись. Право собственности ООО «ИК «Алгоритм» возникло на указанный объект недвижимого имущества на основании договора купли-продажи от 06.05.2011 года, заключенного с предыдущим собственником – ООО «СтройИндустрия», которое в свою очередь приобрело указанное здание на основании договора купли-продажи от 15.08.2010 года, заключённого с ОАО «НИИИЦЕМЕНТ».

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:55:0010302:14, общей площадью 8925 кв.м, что подтверждается материалами дела и не отрицалось представителями сторон, участвовавших в судебном заседании.

Земельный участок с кадастровым номером 50:55:0010302:14, как установлено постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18.054.2016 года по делу № А41-20044/12 находится в собственности Российской Федерации.

Ранее указанный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования институту «НИИЦЕМЕНТ», правопреемником которого является АО «НИИЦЕМЕНТ».

20.09.2016 года ООО «ИК «Алгоритм» и АО «НИИЦЕМЕНТ» обратились в ТУ ФАУГИ в Московской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) на право долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:55:0010302:14.

Письмом от 10.11.2016 года за исходящим номером МФ/11-10021 ТУ ФАУГИ в Московской области отказало заявителям в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемый земельный участок.

31.01.2017 года ООО «ИК «Алгоритм» и АО «НИИЦЕМЕНТ» вновь обратились в ТУ ФАУГИ в Московской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) на право долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:55:0010302:14.

Письмом 30.06.2017 года ТУ ФАУГИ в Московской области вновь отказало заявителям в предоставлении земельного участка на праве общей долевой собственности.

29.11.2017 года истцы направили в адрес ответчика письмо, в котором просили заключить с ними договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:55:0010302:14. К указанному письму был приложен проект договора купли-продажи, по условиям которого земельный участок за плату передаётся в общую долевую собственность ООО «ИК «Алгоритм» и АО «НИИЦЕМЕНТ».

Факт направления письма и проекта Договора купли-продажи подтверждается материалами дела, в том числе штампом ТУ ФАУГИ в Московской области на копии обращения.

Поскольку в досудебном порядке ответчик не заключил договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка, истцы обратились в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации

При этом указание в законе на то, что юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования до 1 июля 2012 года не означает, что указанный срок является прескательным и по его окончании у землепользователя отсутствует право на приобретение земельного участка в собственности либо на предоставление его в аренду.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам.

Между тем, заявляя настоящие требования истцы, не принимают во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основания приобретения права общей собственности, одно из которых - поступление в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона (пункт 4 статьи 244 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:55:0010302:14 является многоконтурным земельным участком и состоит из двух самостоятельных контуров.

Многоконтурным земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством и представляют собой несколько замкнутых контуров.

При этом объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности АО «НИИЦЕМЕНТ» расположены в границах одного контура спорного земельного участка, а объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности ООО «ИК «Алгоритм», расположен в границах иного контура испрашиваемого земельного участка.

В силу положений пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на тех же условиях, что и продавец.

Следовательно, с момента возникновения у ООО «ИК «Алгоритм» права собственности на здание (09.08.2011 года), расположенное на земельном участке, предоставленном ранее АО «НИИЦЕМЕНТ» на праве постоянного (бессрочного) пользования, к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 50:55:0010302:14, необходимую для использования указанного здания и в данном случае совпадающую с границами одного из контуров земельного участка.

При таких обстоятельствах право постоянного (бессрочного) пользования АО «НИИЦЕМЕНТ» на указанную часть земельного участка с кадастровым номером 50:55:0010302:14, совпадающую с одним из его контуров, было прекращено в силу прямого указания закона.

В связи с изложенным у ООО «ИК «Алгоритм» никогда не возникало никаких прав в отношении контура земельного участка с кадастровым номером 50:55:0010302:14, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие АО «НИИЦЕМЕНТ»; а у АО «НИИЦЕМЕНТ» прекратились права на контур земельного участка с кадастровым номером 50:55:0010302:14, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ООО «ИК «Алгоритм».

В данном конкретном случае, исходя из положений статьей 133, 244 Гражданского кодекса РФ, статей 35, 39.20 Земельного кодекса РФ, суд считает, что у соистцов отсутствуют правовые основания для приобретения земельного участка с кадастровым номером 50:55:0010302:14 в общую долевую собственность.

Более того, заявляя настоящие требования в рамках искового производства, истцы не принимают во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно пункту 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 39.17 Земельного кодекса РФ, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка содержатся в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

В частности, в соответствии с положениями указанной статьи может быть отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в том случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие иным гражданам или юридическим лицам.

Таким образом, исходя из взаимосвязанных положений статей 35, 39.17, 39.20 Земельного кодекса РФ следует, что для подготовки уполномоченным органом проекта договора купли-продажи, а также направлении подписанного договора заявителю, собственнику объекта недвижимого имущества, находящегося на земельном участке необходимо обратиться в уполномоченный орган с заявлением, с приложением соответствующих документов предусмотренных пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, а уполномоченный орган обязан проверить все основания для возможности предоставления земельного участка в собственность и заключения договора купли-продажи.

Следовательно, действующим законодательством предусмотрена обязательная процедура предоставления земельного участка в собственность, при которой проверяется испрашиваемая площадь земельного участка; устанавливается возможность нахождения испрашиваемого земельного участка в частной собственности; устанавливаются обстоятельства о том, не будут ли нарушены права третьих лиц при заключении договора купли-продажи; а также готовится и направляется в адрес заявителя проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка и т.д.

Фактически, заявляя настоящие исковые требования, истцы просят суд предоставить в собственность испрашиваемый земельный участок без соблюдения обязательной административной процедуры, предусмотренной действующим законодательством.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие правовых оснований для предоставления земельного участка в общую долевую собственность, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Р.Ш. Бирюков