Решение от 13 июля 2023 г. по делу № А56-9619/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9619/2023
13 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Провиант+»

к 1) Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городской противотуберкулезный диспансер», 2) общество с ограниченной ответственностью «ВКУС», 3) акционерное общество «ТЭК-ТОРГ»,

третьи лица: публичное акционерное общество «БАНК «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ»

о признании недействительными протоколов от 02.12.2022 подведения итогов открытых конкурсов в электронной форме № 0372200068422000117, 0372200068422000118, 0372200068422000119, 0372200068422000121, 0372200068422000122, 0372200068422000123 в части решения об отказе в допуске к участию в конкурсах, о признании недействительными торгов, проведенных 02.12.2022 в форме открытых конкурсов в электронной форме, о признании недействительными государственных контрактов № 0372200068422000117-2023, 0372200068422000118-2023, 0372200068422000119-2023, 0372200068422000121-2023, 0372200068422000122-2023, 0372200068422000123-2023, применив последствия недействительности сделок

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.01.2023;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 17.02.2023;

от третьих лиц: 1) ФИО4 по доверенности от 17.02.2023; 2,3) – не явились, извещены.

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Провиант+» (далее – ООО «Альфа-Провиант+», Участник) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городской противотуберкулезный диспансер» (далее – Диспансер, Организатор торгов) о признании недействительными протоколов от 02.12.2022 подведения итогов открытых конкурсов в электронной форме № 0372200068422000117, 0372200068422000118, 0372200068422000119, 0372200068422000121, 0372200068422000122, 0372200068422000123 в части решения об отказе в допуске к участию в конкурсах, о признании недействительными торгов, проведенных 02.12.2022 в форме открытых конкурсов в электронной форме, о признании недействительными государственных контрактов № 0372200068422000117-2023, 0372200068422000118-2023, 0372200068422000119-2023, 0372200068422000121-2023, 0372200068422000122-2023, 0372200068422000123-2023, применив последствия недействительности сделок.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «ВКУС» (далее – ООО «ВКУС»), акционерное общество «ТЭК-ТОРГ» (далее – АО «ТЭК-ТОРГ», Электронная площадка).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «БАНК «САНКТПЕТЕРБУРГ» (далее – Банк).

В судебном заседании представитель ООО «Альфа-Провиант+» поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, а представители Диспансера и третьего лица возражали против их удовлетворения по мотивам, представленным в отзыве.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. В порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет 16.11.2022 года были опубликованы извещения под номерами 0372200068422000117, 0372200068422000118, 0372200068422000119, 0372200068422000121, 0372200068422000122, 0372200068422000123 о проведении открытых конкурсов на поставку продуктов питания для Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городской противотуберкулезный диспансер» в 2023 году.

Срок окончания подачи заявок 02.12.2022.

ООО «Альфа-Провиант+» было подано 01.12.2022 в период с 23 ч. 09 м. до 23 ч. 14 мин. было подано 6 заявок на участие в каждой из вышеперечисленных закупок.

При этом в качестве обеспечения заявок заявителем было выбрана блокировка денежных средств, размещенных на специальном счете в Банке.

Вместе с тем 02.12.2022 в 00 ч. 16 мин. все заявки ООО «Альфа-Провиант+» были возвращены по причине того, что АО «ТЭК-ТОРГ» не было получено от Банка подтверждения надлежащего обеспечения, а именно – сведений о блокировки соответствующих денежных средств.

ООО «Альфа-Провиант+», не согласившись с указанными обстоятельствами, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Признание торгов и оспоримой сделки недействительными, а также применение последствий ее недействительности в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) являются способом защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов юридического лица при обращении с заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АКП РФ) за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

По смыслу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ следует, что предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Учитывая положения статьи 166, 449 ГК РФ, при предъявлении требования о признании торгов и заключенного по его итогам контрактам недействительными истец помимо доказательств нарушения закона при проведении торгов также должен представить доказательства нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае удовлетворения такого иска.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах.

Обязанность доказать необоснованность действий Организатора торгов возлагается на Участника.

Вместе с тем довод ООО «Альфа-Провиант+» о необоснованном возвращении всех поданных заявок Электронной площадкой суд считает несостоятельным в силу следующего.

Согласно пп. «б» п. 3 ч. 5 ст. 44 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в виде денежных средств оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

При этом в силу пп. «в» п. 3 ч. 5 ст. 44 Закона № 44-ФЗ банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом "б" настоящего пункта, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки.

В материалы дела выла представлена выкопировка из информационной системы, согласно которой следует, что Электронная площадка направила запросы относительности поданных Участников заявок в Банк в сроки, предусмотренные пп. «б» п. 3 ч. 5 ст. 44 Закона № 44-ФЗ.

Вместе с тем, поскольку в течение одного часа с момента подачи соответствующих заявок Электронная площадка не располагала информации о блокировке денежных средств на специальном счёте, в силу п. 5 ч. 6 ст. 43 последней надлежало осуществить возврат заявок.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для признания спорных торгов недействительными по причине необоснованного отстранения Участника.

Суд также обращает внимание заявителя, что с учётом отведенного законом № 44-ФЗ времени на совершение оператором электронной площадки и банков действий направленных на подтверждение надлежащего обеспечения (в совокупности 50 минут), подача Участников заявок в период с 23 ч. 09 м. до 23 ч. 14 мин., то есть фактически менее чем за 50 минут до окончания срока подачи заявок, само по себе способствовало тому, что заявки могут возвращены.

Суд полагает, что Участником не была проявлена надлежащая осмотрительность при подготовке и оправке спорных заявок, что, в конечном счёте, и послужило причиной отстранения последнего от участия в торгах.

Между тем, хоть оснований для признания недействительными спорных торгов и соответствующих контрактов не усматривается, суд сообщает, что Заявитель не лишён права предъявления требования о взыскания убытков к лицу, в следствие неправомерных действий которого ООО «Альфа-Провиант+» утратило право на участие в спорных торгах в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.