Решение от 6 января 2018 г. по делу № А47-6153/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6153/2017
г. Оренбург
06 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 06 января 2018 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению от 31.05.2017 индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304565106500028) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Оренбургской области о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 03.04.2015 № 06625690003035.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО2 (паспорт), представитель ФИО3 (в порядке ч. 4 ст. 61 АПК РФ);

от заинтересованного лица (Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное): ФИО4 (доверенность от 08.11.2017 № б/н, постоянная, паспорт);

от заинтересованного лица (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Оренбургской области): ФИО5 – главный специалист – эксперт правового отдела (доверенность от 07.08.2017 № 03-40/17, постоянная, удостоверение).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, индивидуальный предприниматель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее – заинтересованное лицо, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 03.04.2015 № 06625690003035.

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя, заинтересованных лиц арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирован в государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Шарлыкском районе Оренбургской области (далее – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шарлыкском районе, Управление Пенсионного фонда) в качестве плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя с 17.12.2001 года.

Управлением Пенсионного фонда 03.03.2015 в адрес ИП ФИО2 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №06625615ТН0022723 от 02.03.2015 (далее - требование). Срок для уплаты указанных в требовании суммы недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов - до 23.03.2015.

Недоимка и пени по страховым взносам в общей сумме 28 256 руб. 85 коп. в указанный срок индивидуальным предпринимателем оплачена не была.

03.04.2015 Управлением Пенсионного фонда в Шарлыкском районе Оренбургской области было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов №06625690003035 (далее – постановление №06625690003035 от 03.04.2015, постановление) на сумму 28 256 руб. 85 коп.

Полагая, что постановление №06625690003035 от 03.04.2015 нарушает его права и законные интересы, ИП ФИО6 обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с соответствующим заявлением.

В обоснование заявленных требований о недействительности постановления индивидуальный предприниматель ссылается на то, что при его вынесении Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шарлыкском районе нарушена процедура взыскания задолженности, выразившаяся в неприменении мер взыскания за счет денежных средств на счетах в банке. Указывает на не направление в его адрес требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 02.03.2015 №06625615ТН0022723, а также оспариваемого постановления.

Заинтересованными лицами представлены письменные отзывы, дополнительные пояснения, из которых следует несогласие указанных лиц с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в них.

Помимо этого, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе и налоговый орган указывают на пропуск заявителем срока на обжалование в судебном порядке оспариваемого постановления.

На основании имеющихся в деле доказательств, представленных в материалы дела и исследованных согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Высшего Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего в спорный период) (далее - ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Федеральным законом №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно пунктов 1-3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, взыскание недоимки производится в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом №212-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Вместе с тем в подпункте 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что в целях применения положений части 1.1 настоящей статьи доход учитывается для плательщиков страховых взносов, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в соответствии со статьей 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии си. 1.1 ч.1 указанной статьи размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу п 1.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно пунктам 1 и 3 ч.2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ применяются следующие тарифы страховых взносов: в Пенсионный фонд Российской Федерации - 26%, в ФФОМС - 5,1%.

Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации. Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ч. З ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Управлением Пенсионного фонда в Шарлыкском районе Оренбургской области был произведен расчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за расчетный период - 2014 год исходя из 1 МРОТ (1 МРОТ за 2014 год составил 5 554 руб. 00 коп.).

Расчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2014 год произведен следующим образом: 5 554 руб. 00 коп. (МРОТ) х однократный размер МРОТ х 26% (тариф) х 12 мес. = 17 328 руб. 48 коп.

Расчет суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2016 год произведен следующим образом: 5 554 руб. 00 коп. (МРОТ) х однократный размер МРОТ х 5.1% (тариф) х 12 мес. = 3 399 руб. 05 коп.

Указанный расчет заявителем не оспорен.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно статьи 25 Федеральною закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов судебного дела, ИП ФИО2 были исчислены пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 6 571 руб. 43 коп. и пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 957 руб. 89 коп.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ. налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах за расчетный период в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Согласно пункта 11 статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов данные о выявленных нарушений налогоплательщиков, что является основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени.

Заявителю выставлено требование № 06625615ТН0022723 от 02.03.2015 (направлено почтой, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений от 03.03.2015) Срок исполнения требования - до 23.03.2015.

Вместе с тем, указанные недоимка и пени по страховым взносам в общей сумме 28 256 руб. 85 коп. индивидуальным предпринимателем не оплачены.

Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения по его адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, поэтому неблагоприятные последствия такой организации деятельности должно нести само юридическое лицо.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в таких случаях риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункты 67-68).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12, извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о не направлении в его адрес требования судом отклоняется как несостоятельный, поскольку материалы судебного дела содержат реестр почтовых отправлений с отметкой Почты России о получении данного реестра. Исходя из имеющихся в деле доказательств индивидуальный предприниматель считается надлежащим образом извещенным о направлении в его адрес требования № 06625615ТН0022723 от 02.03.2015.

Пунктами 1,2 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В пункте 14 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 24 Федерального закона №212-ФЗ банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета индивидуального предпринимателя в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Кроме того, согласно статьи 28 пункта 3 Федерального закона №212-ФЗ. плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 86 Налогового кодекса РФ банк обязан сообщить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа. Информация сообщается в электронной форме в течение трех дней со дня соответствующего события.

Как следует из материалов судебного дела по состоянию на 29.09.2017 сведения об открытии ИП ФИО2 счетов в банке в налоговом органе отсутствовали, с момента осуществления деятельности расчетные счета в кредитных учреждениях предпринимателем не открывались.

Ввиду отсутствия счетов, числящихся за ИП ФИО2 в банках, Управлением Пенсионного фонда в Шарлыкском районе решение о взыскании со счетов в банке не принималось.

03.04.2015 Управлением Пенсионного фонда в Шарлыкском районе Оренбургской области было вынесено постановление №06625690003035 от 03.04.2015 на сумму 28 256 руб. 85 коп.

03.04.2015 данное постановление направлено заявителю по адресу, указанному в ЕГРИП, а также было направлено для принудительного исполнения в Шарлыкский РОСП УФССП по Оренбургской области.

Довод индивидуального предпринимателя о нарушении последовательности процедуры взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафов судом отклоняется как необоснованный по основаниям, изложенным ранее.

Довод заявителя об отсутствии оснований для уплаты страховых взносов в связи с фактическим неосуществлением предпринимательской деятельности, судом признан необоснованным по основаниям, изложенным ранее, кроме того суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязаны уплачивать соответствующие страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированных размерах.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов начинающих осуществлять предпринимательскую деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности, фиксированные размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца. При этом, согласно пп. 1 ч. 4 ст. 14 Закона № 212-ФЗ, в целях реализации вышеуказанное нормы права, календарным месяцем начала деятельности признается для индивидуальных предпринимателей календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Если предприниматель прекратит осуществлять деятельность после начала расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате им за этот расчетные период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в которое утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуальной предпринимателя. При этом за неполный месяц деятельности, фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно (ч. 4.1 ст. 14 Закона N 212-ФЗ).

ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность с 17.12.2001 по 30.10.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Частью 6 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за следующие периоды: период прохождения военной службы по призыву; период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет; период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства; период проживания за границей супругов работников, направленных, например, в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

При этом условием для освобождения от уплаты страховых взносов является представление документов, подтверждающих отсутствие деятельности в вышеуказанные периоды. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Заявителем не представлено доказательства того, что 2014 год является одним из вышеперечисленных периодов.

Нормы Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ не освобождают индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов в иные периоды, а также не связывает обязанность по уплате страховых взносов с ведением фактической предпринимательской деятельности и получением дохода.

Таким образом, индивидуальный предприниматель не освобождается от уплаты страховых взносов в фиксированном размере, даже если он не получал дохода и не вел деятельности.

Страховые взносы в фиксированном размере предприниматель обязан уплачивать за весь период с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до момента регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, даже если он не осуществлял предпринимательской деятельности, но не был снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя.

Довод заявителя об отсутствии у него статуса индивидуального предпринимателя и как следствие об отсутствии обязанности по уплате страховых взносов за 2014 год, судом отклоняется по следующим основаниям.

Государственная регистрация прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в следующих случаях:

- добровольно, по заявлению предпринимателя;

- в случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя. Государственная регистрация при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о государственной регистрации смерти данного лица. В данном случае органы ЗАГС передают по ТКС в порядке межведомственного взаимодействия соответствующие сведения в налоговый орган в течение 10 дней после регистрации акта гражданского состояния физического лица (п. 3 ст. 85 НК РФ);

- в случае признания предпринимателя несостоятельным (банкротом); - принудительное прекращение деятельности ИП по решению суда;

-прекращение деятельности ИП в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

- в случае аннулирования документа (или окончанием срока действия подтверждающего право физического лица проживать в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателе государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых регистрирующий орган документов.

Пунктом 9 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателе установлено, что государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

Как следует из письма МИФНС России № 10 по Оренбургской области, по представленному ИП ФИО2 01.02.2010 пакету документов о государственной регистрации прекращен физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ИФК № 10 по Оренбургской области принято решение об отказе в государственной регистрации на основании статьи 23 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ " государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Отказ в государственной регистрации направлен налоговым органом 11.02.201 заказным письмом по адресу регистрации ФИО2 в ЕГРИП.

30.10.2017 ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения, вместе с тем, силу буквального толкования статьи 24 Гражданского кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель, не являющийся юридическим лицом, обязан отвечать по обязательствам физического лица имуществом, не обособленным от имущества, непосредственно используемого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.01.2007 №95-0-0 разъяснил, что налоговому контролю и привлечению к ответственности за выявленные налоговые правонарушения подлежат как организации, так и физические лица независимо от приобретения либо утраты ими специального правового статуса занятия определенной деятельностью, перехода под действие специальных налоговых режимов; налоговый контроль в форме налоговых проверок, а также ответственность за налоговые правонарушения направлены на обеспечение исполнения обязанности по уплате налога или сбора (постановления Конституционной: Суда Российской Федерации от 16.07.2004 года N 14-П и от 14.07.2005 N 9-П), которые прекращается с ликвидацией организации, а в случае с физическим лицом - со смертью налогоплательщика либо с признанием его умершим (подпункты 3 и 4 пункта 3 статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации.

Утрата физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя не свидетельствует о прекращении его обязанности по уплате налогов, пени и штрафов, страховых взносов, возникшей до внесения в ЕГРИП записи об исключении лица из реестра.

С учетом изложенного, суд находит состоятельным довод заинтересованного лица о том, что ФИО2 в спорный период имел статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП и, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов.

Изложенные иные доводы заявителя отклоняются судом как основанные на неверном толковании действующих норм права и противоречащие материалам судебного дела.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом (статья 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 №367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В случае, если будет установлено, что заявитель пропустил срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и уважительные причины для восстановления указанного срока отсутствуют, суд вправе отказать в удовлетворении заявления по этим мотивам.

Пропуск срока на обжалование является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Индивидуальным предпринимателем 01.09.2017 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного постановления.

В качестве обоснования уважительности пропуска срока указано, что постановление заявителю не вручалось. О его вынесении индивидуальному предпринимателю стало известно 23.03.2017 из телефонного разговора с сотрудником службы судебных приставов.

Вместе с тем суд считает необходимым отменить следующее.

Как следует из материалов судебного дела, 14.11.2016 ИП ФИО2 обратился в Шарлыкское РОСП УФССП по Оренбургской области с заявлением, в котором просил отложить исполнительные действия по постановлению о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 03.04.2015 № 06625690003035.

Таким образом, по состоянию на ноябрь 2016 года ИП ФИО2 было известно о вынесенном в отношении него постановлении от 03.04.2015 № 06625690003035, следовательно, трехмесячный срок для обжалования следует считать включительно по февраль 2017 года.

Заявитель располагал достаточным временем для оформления заявления в суд и его подачи.

Вместе с тем, с рассматриваемым заявлением о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 03.04.2015 № 06625690003035, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области только 01.06.2017, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции Арбитражного суда Оренбургской области (л.д. 7-9), т.е. с пропуском срока на обращение в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления (части 1, 2).

Кроме того, с учетом содержания норм частей 1, 2 статьи 19, частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Определениях от 18.11.2004 № 367-О, 02.12.2013 № 1908-О для исчисления срока на обращение в суд необходимо установить дату (или событие), с которой заявителю стало достоверно известно о нарушенном праве.

Действующее процессуальное законодательства не предусматривает произвольного, не ограниченного по времени обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, действий (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Так как заявителем не указаны какие-либо иные причины пропуска процессуального срока, кроме указанных ранее, а равно, как и не приведено доказательств, позволивших бы прийти к выводу о том, что о нарушении своих прав и законных интересов общество узнало по истечении срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, вывод приходит к выводу об отсутствии уважительных причин его пропуска и, соответственно, оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд.

Как отмечалось ранее, пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока и отказ в его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании всего изложенного суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 03.04.2015 № 06625690003035.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 117, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд отказать.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья А.С. Мирошник