Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А41-39380/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-39380/19
15 июля 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «СПВ ПРОДЖЕКТ»

к Шереметьевской таможне, Домодедовской таможни,

о признании незаконными действий по таможенной декларации от 24.03.2019 № 10005030/240319/0033978,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 паспорт, доверенность от 22.01.2019 №6;

от заинтересованного лица – ФИО3 сл. удостоверение, доверенность лот 11.01.2019 №04-08/00305; ФИО4 сл. удостоверение, доверенность от 18.01.2019 №06-12/00891;

УСТАНОВИЛ:

ООО «СПВ ПРОДЖЕКТ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) с требованием о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в выпуске товара 03.04.2019 по таможенной декларации от 24.03.2019 № 10005030/240319/0033978.

Определением арбитражного суда от 04.06.2019 в порядке ст. 46 АПК РФ, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Домодедовская таможня.

В судебном заседании представителем заявителя представлены оригинал заявления с приложением и доказательства направления в адрес Домодедовской таможни копии рассматриваемого заявления, - приобщены к материалам дела.

В судебном заседании заслушан представитель Домодедовской таможни, против удовлетворения требований возражал, по основаниям изложенным в отзыве, представил письменный отзыв и материалы проверки, - приобщены к материалам дела.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал, устно заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью представления возможности ознакомления с отзывом таможни, при этом ссылок и доказательств невозможности рассмотрения спора по имеющимся в деле доказательствам не заявлено.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что отложение рассмотрения спора может привести к необоснованному затягиванию судебного процесса, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.

Судом в судебном заседании предоставлено представителю заявителя время для ознакомления с отзывом таможни.

В судебное заседание представителем Шереметьевской таможни представлен отзыв, поддержал позицию Домодедовской таможни.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В аэропорт «Домодедово» 22 марта 2019 г. из США по авианакладной № 020-81479860 прибыли товары в количестве 10 грузовых мест, общим весом брутто 85,8 килограмм (характер груза - запчасти). Указанные товары помещены на временное хранение на склад временного хранения ООО «Домодедово Карго» (далее - СВХ ООО «Домодедово Карго»), о чем представлен таможенному органу документ отчёта по форме ДО-1 от 22 марта 2019 г. № 0022302.

ООО «СПВ ПРОДЖЕКТ» 24 марта 2019 г. подало через систему электронного декларирования (ЭД-2) на Авиационный таможенный пост (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни ДТ № 10005030/240319/0033978 для помещения под действие таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления вышеуказанных товаров.

В ходе проведения таможенного контроля товаров по указанной ДТ выявлен профиль риска, предусматривающий проведение таможенного контроля в форме таможенного досмотра в соответствии со статьей 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии с Порядком совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования, утвержденного приказом ФТС России от 12 апреля 2011 г. №845, на основании полученного от Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни электронного сообщения о необходимости применения фактического таможенного контроля в форме таможенного досмотра, с целью идентификации товаров 24 марта 2019 г. в 15 часов 05 минут таможенным постом Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни, в регионе деятельности которого фактически находились товары, было выдано поручение № 10002010/240319/000877 на проведение 100% таможенного досмотра (с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест, с выборочным пересчетом количества предметов в грузовых местах, с измерением и определением характеристик товаров (с полной разборкой), с применением технического средства идентификации - фотокамера цифровая). Срок проведения таможенного досмотра установлен до 26 марта 2019 г. 21 час 00 минут.

24 марта 2019 г. в рамках электронного взаимодействия с декларантом должностным липом таможенного поста Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни в адрес Декларанта в электронном виде направлены Уведомление о проведении таможенного досмотра от 24 марта 2019 г. (далее -Уведомление) и требование о предъявлении товаров в зону таможенного досмотра от 24 марта 2019 г. (далее - Требрование), расположенную на площадке, огороженной и обозначенной по периметру табличками «Зона таможенного досмотра» на СВХ ООО «Домодедово Карго».

В соответствии с полученным через систему электронного декларирования авторизованным сообщением от 24 марта 2019 г. ООО «СПВ ПРОДЖЕКТ» подтверждено получение уведомления, сообщено об отказе от присутствия на досмотре представителя декларанта, указано на проведение досмотра в присутствии понятых и уведомление о результатах.

В связи с отсутствием по состоянию на 25 марта 2019 г. сведений о результатах проведения таможенного досмотра товаров Авиационным таможенным постом (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни срок выпуска товаров но ДТ № 10005030/240319/0033978 продлен до 04 апреля 2019 г. 29 марта 2019 г. в адрес Декларанта направлено уведомление об отсутствии информации о результатах таможенного досмотра.

В связи с непредставление декларантом товаров к таможенному досмотру, 03 апреля 2019 г. в 20 часов 11 минут на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ДТ № 10005030/240319/0033978, по причине непредъявления товаров по требованию таможенного органа для проведения таможенного досмотра в пределах сроков выпуска товаров, установленных пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемых решений (требования), действий, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на государственный орган, должностное лицо.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулируемыми таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Одной из форм таможенного контроля является таможенный досмотр, заключающийся в проведении осмотра товаров и транспортных средств со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений транспортных средств (п. 1 ст. 328 ТК ЕАЭС).

При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц (п. 3 ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Из материалов дела следует, что данное положение закона соблюдено таможенным органом.

В соответствии с уведомлением о проведении таможенного досмотра, таможенный досмотр товаров назначен на 25 марта 2019 г. в 15 часов 00 минут, при проведении таможенного досмотра требуется присутствие декларанта (уведомление отправлено 24 марта 2019 г. в 15 часов 09 минут).

Доводы заявителя о том, что в силу положений п.4-8 ст. 328 ТК ЕАЭС декларант вправе присутствовать при таможенном досмотре, отклоняются судом как основанные на неверном применении норм права.

По требованию таможенного органа декларант или иные уполномоченные лица обязаны присутствовать при проведении досмотра и оказывать должностным лицам необходимое содействие. При отсутствии уполномоченного лица таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством (п. 5 ст. 328 ТК ЕАЭС).

В соответствий с Требованием о предъявлении товаров от декларанта требуется предъявление в зону таможенного досмотра спорных товаров в вышеуказанное время.

Из вышеизложенного следует, что, если таможенный орган, которому подана декларация в рамках процедуры экспорта, принимает решение о проведении таможенного досмотра, декларант обязан явиться на досмотр по его требованию и предъявить задекларированные товары.

Обязанность декларанта предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа установлена, в том числе пп. 3 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Форма уведомления о проведении таможенного досмотра утверждена приказом ФТС России от 25 октября 2011 г. № 2199 «Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля» (приложение № 2 к Приказу).

В соответствии с утвержденной формой в правом верхнем углу уведомления указываются сведения о декларанте или ином лице обладающим полномочиями в отношении товаров. После указания даты и времени проведения таможенного досмотра, указывается место проведения таможенного досмотра, адрес зоны таможенного контроля, сведения о складе временного хранения и т.п.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Уведомление от 24.03.2019 адресовано декларанту ООО «СПВ ПРОДЖЕКТ», в то время как СВХ ООО «Домодедово Карго» указано в соответствующей графе уведомления как место проведения таможенного досмотра.

Довод Заявителя о том, что таможенный орган не предъявил декларанту требование о предъявлении товара, а лишь уведомил о проведении таможенного досмотра также не соответствует фактическим обстоятельствам, опровергается представленными в материалы дела доказательствами. Требование о предъявлении товара было направлено Декларанту одновременно с Уведомлением о проведении таможенного досмотра 24 марта 2019 г. в 15:09:52, что подтверждается распечаткой (print screen) программы КПС «Инспектор ОТО».

Пунктом 2 статьи 85 ТК ЕАЭС определено, что по требованию таможенного органа заинтересованные лица обязаны присутствовать при совершении таможенных операций в целях оказания содействия таможенным органам в их совершении.

Между тем, 25 марта 2019 г. в 15 часов 00 минут Декларантом товары, заявленные в ДТ № 10005030/240319/0033978, таможенному органу для проведения фактического таможенного контроля в форме таможенного досмотра предъявлены не были. Уполномоченное в отношении товаров лицо для присутствия при проведении таможенного досмотра не явилось.

В случае непредъявления товаров по требованию таможенного органа в пределах сроков выпуска товаров таможенный орган отказывает в их выпуске (пп. 5 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров при непредъявлении товаров по требованию таможенного органа для проведения таможенного досмотра в пределах сроков выпуск товаров, установленных пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 03 апреля 2019 г. товары к таможенному досмотру представлены не были.

Таким образом, ООО «СПВ ПРОДЖЕКТ» не исполнено требование таможенного органа о предъявлении товаров таможенному органу для проведения таможенного досмотра. Доказательств обратного заявителем не представлено.

В силу приведенных норм права, с учетом установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ДТ № 10005030/240319/0033978, принято таможенном органом в соответствии с представленными полномочиями, при наличии установленных законом оснований, что не может свидетельствовать о нарушении прав заявителя на осуществлении предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного доводы заявителя, положенные в основу рассматриваемого заявления, отклоняются арбитражным судом как необоснованные, противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требовании, расходы по государственной пошлине на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья Е.С. Криворучко