Решение от 9 января 2023 г. по делу № А17-11347/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-11347/2022
г. Иваново
09 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2023 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 322370200010593) к Управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново № 23546 от 08.06.2022 о приостановлении операций по счетам в банке Банк ВТБ (публичное акционерное общество)

при участии в заседании:

от ИП ФИО2 – ФИО3, удостоверение адвоката, ордер от 09.01.2023;

от Управления ФНС по Ивановской области –ФИО4, доверенность от 24.10.2022, служебное удостоверение, диплом о наличие высшего юридического образования;

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее- Инспекция ФНС по г. Иваново, Инспекция) о признании незаконным решения Инспекции ФНС по г. Иваново № 23546 от 08.06.2022 о приостановлении операций по счетам в банке Банк ВТБ обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее –ИП ФИО2, Заявитель ).

В связи с реорганизацией в виде присоединения в соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), арбитражный суд произвел замену стороны по делу Инспекции ФНС по г. Иваново на ее правопреемника Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее- Управление ФНС по Ивановской области, Управление).

Необходимость удовлетворения заявления обусловлена следующими обстоятельствами.

03.03.2022 ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

08.06.2022 должностным лицом Инспекции ФНС по г. Иваново было принято решение № 23546 о приостановлении операций по счетам в банке Банк ВТБ по счету открытому Заявителем.

По мнению ИП ФИО2 решение Инспекции ФНС по г. Иваново № 23546 от 08.06.2022 является незаконным в силу следующих обстоятельств.

У ФИО2 с момента регистрации в качестве предпринимателя по его заявлению имелось право на применение упрощенной системы налогообложения (далее-УСН). Вместе с пакетом документов на регистрацию им было подано уведомление о переходе на УСН. Указанные документы передавались ФИО2 лично в руки сотруднику Инспекции ФНС по г. Иваново.

С начала деятельности ФИО2 применялась УСН, о чем налоговый орган не мог не знать.

Управление ФНС по Ивановской области считает заявленные требования неправомерными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ) вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе уведомить по форме №26.2-1, утвержденной Приказом ФНС России от 02.11.2012 № ММВ-7-3/829, налоговый орган о переходе на УСН не позднее 30 календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет, выданном в соответствии с пунктом 2 статьи 84 Кодекса. В этом случае он признается налогоплательщиком, применяющим УСН с даты постановки его на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

В рассматриваемом случае заявление от ФИО2 о переходе на УСН по установленной форме в налоговый орган не подавалось, следовательно у него сохранялась обязанность по представлению в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 80, статьей 163, пунктом 5 статьи 174 НК РФ декларации по НДС за 1 квартал 2022 в срок не позднее 25.04.2022.

В связи с неисполнением данной обязанности должностное лицо Инспекции ФНС по г. Иваново правомерно в соответствии со статьей 76 НК РФ приняло решение о приостановлении операций налогоплательщика-индивидуального предпринимателя по его счетам в банке.


Заявление ИП ФИО2 рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 АПК РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что Семенычев 28.02.2022 обратился в Инспекцию ФНС по г. Иваново с заявлением о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно расписки от 28.02.2022 вх. № 2142А к заявлению были приложены: документ, удостоверяющий личность гражданина РФ и документ об оплате государственной пошлины.

03.03.2022 Семенычев 03.03.2022 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

08.06.2022 должностным лицом Инспекции ФНС по г. Иваново было принято решение № 23546 о приостановлении операций по счетам в банке Банк ВТБ по счету открытому Заявителем.

Указанное решение было обжаловано ИП ФИО2 путем подачи 11.10.2022 жалобы в вышестоящий налоговый орган. Решением Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному федеральному округу от 28.10.2022 № 40-7-15/02899 в удовлетворении жалобы было отказано.

Полагая, что решение Инспекции ФНС по г. Иваново № 23546 от 08.06.2022 является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.11 НК РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном настоящей главой.

В силу пункта 1 статьи 346.13 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на УСН со следующего календарного года, уведомляют об этом налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 31 декабря календарного года, предшествующего календарному году, начиная с которого они переходят на УСН.

Согласно пункту 2 статьи 346.13 НК РФ вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе уведомить о переходе на УСН не позднее 30 календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса. В этом случае индивидуальный предприниматель признается налогоплательщиком, применяющим УСН, с даты постановки его на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, не уведомившие о переходе на УСН в сроки, установленные пунктами 1 и 2 статьи 346.13 настоящего Кодекса не вправе применять указанную систему налогообложения.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 80 НК РФ предусмотрено, что налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 88 НК РФ на основании представленных налогоплательщиком налоговых деклараций (расчетов) налоговым органом без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) проводится камеральная налоговая проверка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Кодекса налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 163 НК РФ установлен налоговый период по НДС, составляющий квартал.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики, а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца,следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

С учетом положений пункта 5 статьи 31, подпункта 1 пункта 3 и подпункта 2 пункта 11 статьи 76 НК РФ налоговый орган вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в банках и налагать арест на имущество налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 20 дней по истечении установленного срока представления такой декларации - в течение трех лет со дня истечения срока, установленного настоящим подпунктом, а также в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией установленной пунктом 5.1 статьи 23 настоящего Кодекса обязанности по передаче налоговому органу квитанции о приеме требования о представлении документов, требования о представлении пояснений и (или) уведомления о вызове в налоговый орган - в течение 10 дней со дня истечения срока, установленного для передачи налогоплательщиком-организацией квитанции о приеме документов, направленных налоговым органом.

В рассматриваемом случае основным доводом предпринимателя, приведенным в обоснование изложенной позиции по делу является его утверждение о том, что одновременно с подачей заявления о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в налоговый орган им было подано уведомление о переходе на УСН.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Уведомление о переходе на УПС направляется индивидуальным предпринимателем в налоговый орган по форме №26.2-1, утвержденной Приказом ФНС России от 02.11.2012 № ММВ-7-3/829.

Доказательств, свидетельствующих о направлении уведомления о переходе на УСН в налоговый орган вместе с заявлением о регистрации (расписка в получении документа, входящий штамп организации, иной способ, позволяющий зафиксировать получение документа), ИП ФИО2 в материалы дела не представлено. По сообщению Управления ФНС по Ивановской области программный комплекс Управления, содержит сведения о представлении ИП ФИО2 уведомления о переходе на УСН (форма № 26.2-1) в Инспекцию 15.06.2022 (зарегистрировано под № 1506071621).

Принятие ИП ФИО2 от своих контрагентов оплаты без включения в стоимость услуг НДС, а так же регистрация контрольно-кассовой техники в которой применялась УСН не свидетельствует о возникновении у него права применения данной системы налогообложения.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы по делу в виде государственной пошлине в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ИП ФИО2.

Возвратить ИП ФИО2 из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации 2 700 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по чек-ордеру от 26.09.2022.


Руководствуясь, статьями 110, 153-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 322370200010593) к Управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново. № 23546 от 08.06.2022 о приостановлении операций по счетам в банке Банк ВТБ отказать.

2. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на индивидуального предпринимателя ФИО2.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 2 700 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по чек-ордеру от 26.09.2022.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. ФИО5, ул. Хлыновская, д. 3) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области


Судья Герасимов В.Д.